地勘改革考驗(yàn)地方政府執(zhí)政智慧
2018年07月19日 13:15 2277次瀏覽 來源: 中國礦業(yè)報(bào) 分類: 地質(zhì)礦業(yè) 作者: 劉艾瑛
地勘人長年跋涉在祖國的山川湖海,臥雪爬冰,風(fēng)雨飄泊,有時(shí)甚至有生命危險(xiǎn),但他們?cè)缫寻芽朔@一個(gè)個(gè)艱難險(xiǎn)阻看成是理所當(dāng)然,在記者看來很精彩的素材,他們卻說:“這些都很平常,沒什么可說的。”地勘人不擅言談,但每每觸及事企分類改革話題,他們總有道不盡的千言萬語,既有國家使命擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)烈愿意,也有對(duì)前途發(fā)展的深深憂慮,他們強(qiáng)烈的呼聲至今猶在耳邊。
新時(shí)期我國加快了新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換,原來專注找礦的傳統(tǒng)地勘單位正面臨著“大地質(zhì)”的轉(zhuǎn)型升級(jí),加之市場(chǎng)業(yè)務(wù)量的急劇下降,地勘單位正處在最為波折艱難的時(shí)期。
國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》,取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批位列其中(特列要求的除外),這是國家簡政放權(quán)的務(wù)實(shí)舉措,自然資源部和地方國土資源部門走在了前列。
這也意味著盡管地勘行業(yè)不景氣,但競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。與此同時(shí),很多傳統(tǒng)地勘單位轉(zhuǎn)型“大地質(zhì)”,必然要進(jìn)入更多的行業(yè)開展工作,卻又面臨著進(jìn)入其他行業(yè)的資質(zhì)困擾。對(duì)此,一位功勛地質(zhì)隊(duì)的隊(duì)長豪情萬丈地說:“地勘單位素有‘李四光精神’和‘三光榮’傳統(tǒng),就是敢打硬仗,能打硬仗,從來不懼怕挑戰(zhàn),更無畏重新再來,我們進(jìn)入其他行業(yè),沒有資質(zhì),可以去評(píng),可以一關(guān)關(guān)地過,但在今天市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,智能化勘探科技不斷飛躍,如果僅憑‘赤手空拳’去搏殺,能有幾多勝算?”
其所指的“赤手空拳”,是原來作為事業(yè)單位,所探獲的很多戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源全部歸國家所有,他們至今也仍為此感到無上光榮,并沒有為自己積累更多的資金,然而地質(zhì)勘查又多是高投入高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,如果沒有資金和政策的支持走向市場(chǎng),這樣的地勘單位拿什么去投入,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中又用什么裝備自己去打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
其說法也代表了不少地勘人的觀點(diǎn),在他們看來市場(chǎng)的艱難還不是最大的困難,更大的挑戰(zhàn)還是事企分類改革。先期一些省市試點(diǎn)事企分類改革之后,如今更多省(市、自治區(qū))地勘單位改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段,各地改革方案也有不少的差異,但是地勘行業(yè)普遍認(rèn)可的改革模式如陜西省地勘單位的轉(zhuǎn)企方案等。陜西省地勘單位已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)企,而且被業(yè)內(nèi)公認(rèn)為成功的典范,對(duì)此陜西地礦集團(tuán)有限公司一位領(lǐng)導(dǎo)由衷感嘆,這“得益于陜西省政府的大力支持。”這絕不是一句客套話,而是他的肺腑之言,陜西方案實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法”,這讓方案得以順利落地,沒有影響到隊(duì)伍的穩(wěn)定。陜西省政府對(duì)地勘單位并沒有采取簡單的“甩包袱”做法,而是“扶上馬,走一程”,給予了極大的財(cái)政支持,但這種支持不是消極地養(yǎng)地勘單位,只是在轉(zhuǎn)型的開始幾年給予財(cái)政支持,而且是逐年減少直至為零,有嚴(yán)格的時(shí)間期限,這也倒逼著陜西地勘單位必須要加快轉(zhuǎn)型提升的步伐,事實(shí)證明此方法非常奏效,陜西地礦集團(tuán)有限公司已經(jīng)連年實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了省、地勘單位、職工三方共贏,其重大意義還在于既避免了地勘人才的斷檔,也保障了國家戰(zhàn)略資源的連續(xù)性勘查。
自地勘單位屬地化管理之后,各?。ㄊ?、自治區(qū))地方政府承擔(dān)起了更多的責(zé)任,對(duì)推進(jìn)地勘行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。這一次地勘單位事企分類改革,涉及人員眾多,事關(guān)我國地勘行業(yè)能否健康發(fā)展,各省、市、自治區(qū)具體情況不同,不可能簡單地采取同一模式。盡管困難重重,但地勘人認(rèn)為,改革絕不能簡單照搬,是對(duì)地方政府執(zhí)政智慧的巨大考驗(yàn),他們翹首期盼在地方政府及有關(guān)部門的指導(dǎo)下再次實(shí)現(xiàn)屬地化之后的第二次飛躍,為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢(mèng)發(fā)揮重要作用,這將是令人傲驕的歷史榮耀。
責(zé)任編輯:陳鑫
如需了解更多信息,請(qǐng)登錄中國有色網(wǎng):www.gzjcgq.com了解更多信息。
中國有色網(wǎng)聲明:本網(wǎng)所有內(nèi)容的版權(quán)均屬于作者或頁面內(nèi)聲明的版權(quán)人。
凡注明文章來源為“中國有色金屬報(bào)”或 “中國有色網(wǎng)”的文章,均為中國有色網(wǎng)原創(chuàng)或者是合作機(jī)構(gòu)授權(quán)同意發(fā)布的文章。
如需轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載方必須與中國有色網(wǎng)( 郵件:cnmn@cnmn.com.cn 或 電話:010-63971479)聯(lián)系,簽署授權(quán)協(xié)議,取得轉(zhuǎn)載授權(quán);
凡本網(wǎng)注明“來源:“XXX(非中國有色網(wǎng)或非中國有色金屬報(bào))”的文章,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不構(gòu)成投資建議,僅供讀者參考。
若據(jù)本文章操作,所有后果讀者自負(fù),中國有色網(wǎng)概不負(fù)任何責(zé)任。