全國已正式進入兩會時間。第十三屆全國人大代表、天能集團黨委書記兼董事長張?zhí)烊胃嬖V記者，今年他提交了3項議案、3個行業(yè)建議、8個地方發(fā)展建議，一共18份建議和議案。同時，他再度針對鉛蓄電池消費稅提出建議，希望優(yōu)化調整征稅環(huán)節(jié)，目前從生產端征稅不合理，電池企業(yè)生存空間被大大壓縮了。
據了解，在第十二屆全國人大的五年期間，張?zhí)烊我还蔡峤涣?9份建議和議案，其中三分之一的建議和議案內容，與行業(yè)的綠色發(fā)展息息相關。在今年他提交的議案和建議中，“綠色發(fā)展”依然占有非常大的比重。
張?zhí)烊松砩嫌兄鴿鉂獾木G色情結，除了他身處新能源行業(yè)，還因為天能位于浙江湖州，此前習近平總書記曾視察天能集團時，勉勵天能集團加快騰籠換鳥，走可持續(xù)發(fā)展之路。
此次兩會，張?zhí)烊蔚娜葑h案全是關于呼吁相關法規(guī)加快立法的建議，分別是《關于加快制定自主品牌促進法的議案》、《關于制定資源綜合利用法的議案》以及《關于制定生態(tài)文明建設促進法的議案》。
其中，在張?zhí)烊斡媱澨峤坏?8份建議和議案中，關于調整優(yōu)化鉛蓄電池消費稅的建議成為張?zhí)烊侮P注的重點行業(yè)話題。
2015年1月，財政部、國家稅務總局下發(fā)了《關于對電池涂料征收消費稅的通知》（16號文）規(guī)定，“自2015年2月1日起，將對各類電池征收消費稅（部分電池免征），在生產、委托加工和進口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%。”
對此，張?zhí)烊伪硎?，鉛蓄電池消費稅,實施已兩年多時間，總體來看，征管基本到位，但目前行業(yè)骨干鉛蓄電池企業(yè)背負著沉重的成本壓力。
他認為，鉛蓄電池消費稅更應該在消費端征收，目前的規(guī)定是在生產、委托加工和進口環(huán)節(jié)征收，并不那么合理，大大壓縮了電池企業(yè)的生存空間，可能會把制造業(yè)搞垮，“你如果限制消費，應該在消費端征稅，不能制造的環(huán)節(jié)你來征稅，這個是不科學的。”
據張?zhí)烊谓榻B，中國電池工業(yè)協(xié)會對52家大中型鉛蓄電池企業(yè)的統(tǒng)計調查，2016年共繳納消費稅約23.2億元，而同期利潤總額僅為19.3億元。“消費稅導致的成本轉移基本是由鉛蓄電池企業(yè)自身擔負的，基本沒有向消費、需求方轉移或轉移比例極低。對已經符合行業(yè)規(guī)范條件、實現(xiàn)清潔化生產的骨干電池企業(yè)來說，繼續(xù)實施消費稅征收，適用對象和范圍欠當”。
根據張?zhí)烊蔚南敕ǎ瑥膶嵤┙Y果來看，電池消費稅既沒有體現(xiàn)不同電池類型的資源消耗性與循環(huán)性，在保護資源環(huán)境、促進資源綜合利用等方面的效果也有限，這種“一刀切”的稅收模式，壓縮了合法企業(yè)的生存空間，擾亂國家提倡的綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展方向，非常有必要予以修正、調整。
他感嘆：“特別是2017年以來，原材料鉛的價格漲幅高達50%，由于鉛蓄電池中70%左右的成本是鉛，鉛價上漲壓縮了企業(yè)的利潤空間，再加上4%的消費稅，企業(yè)稅負率過重，骨干企業(yè)無不苦不堪言”。
張?zhí)烊谓ㄗh，應當對消費稅施行減征、差異化征收或先征后返，體現(xiàn)稅收政策對綠色、循環(huán)、低碳這一目標的政策導向。“對經過工信部審核，已公告符合規(guī)范條件的企業(yè)，試行消費稅免征的辦法，可采取直接免征，也可以采取先征后返，對這些優(yōu)勢企業(yè)專項用于綠色產品研發(fā)、環(huán)保科技或技改項目提供支持”。
另外，作為浙江湖州人，張?zhí)烊芜€建議，懇請中國鐵路總公司繼續(xù)安排G20高鐵班次在湖州站?？?，因為湖州作為習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地，全國各地特別是北京來湖學習考察的人員迅速增加等，保持快速直達北京的高鐵班次?？浚哂刑厥獾囊饬x。
