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12月18日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、外交部和全國工商聯(lián)一起對外發(fā)布《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），從完善經(jīng)營管理體系、依法合規(guī)誠信經(jīng)營、履行社會責(zé)任、注重資源環(huán)境保護(hù)和加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)防控5個(gè)方面對民營企業(yè)境外投資經(jīng)營進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋對此分析表示，民營企業(yè)是我國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要參與者，近年來，民營企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)出口及促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等方面作出了積極貢獻(xiàn)。但同時(shí)，部分企業(yè)境外投資也出現(xiàn)了違規(guī)經(jīng)營、盲目決策、惡性競爭、忽視質(zhì)量和安全管理等問題。

在完善經(jīng)營管理體系方面，《規(guī)范》要求，民營企業(yè)要建立健全境外投資決策、授權(quán)管理、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部規(guī)章制度，要加強(qiáng)對境外分支機(jī)構(gòu)在資金調(diào)撥、融資、股權(quán)和其他權(quán)益轉(zhuǎn)讓、再投資及擔(dān)保等方面的監(jiān)督和管理，審慎開展高杠桿投資，規(guī)范境外金融衍生品投資活動(dòng)。

在依法合規(guī)誠信經(jīng)營方面，《規(guī)范》要求，民營企業(yè)及其境外分支機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行國內(nèi)外相關(guān)手續(xù)，開展公平競爭、誠信經(jīng)營，不得以虛假境外投資非法獲取外匯、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和進(jìn)行洗錢等活動(dòng)。同時(shí)，民營企業(yè)境外投資經(jīng)營應(yīng)依法保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，應(yīng)按照東道國（地區(qū)）法律納稅，不得偷稅漏稅。此外，民營企業(yè)在境外開展投資和經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)避免卷入當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)利益集團(tuán)的紛爭，不介入當(dāng)?shù)卣闻蓜e活動(dòng)；投資和經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)有助于維護(hù)我國國家主權(quán)、安全和社會公共利益。

在履行社會責(zé)任方面，《規(guī)范》提出，鼓勵(lì)民營企業(yè)在境外投資過程中熱心公益事業(yè)，增進(jìn)文化交流，樹立服務(wù)社會的良好企業(yè)形象。民營企業(yè)派駐境外人員要努力適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境，尊重當(dāng)?shù)匚幕?、宗教和風(fēng)俗習(xí)慣；派駐境外分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗叩仍盒！⒖蒲袡C(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)等的合作，共同推動(dòng)我國和東道國（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流。

在注重資源環(huán)境保護(hù)方面，《規(guī)范》倡導(dǎo)民營企業(yè)提高資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)意識，遵守東道國環(huán)保法規(guī)，履行環(huán)保責(zé)任和相關(guān)法律義務(wù)。民營企業(yè)境外分支機(jī)構(gòu)應(yīng)對可能存在的環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)制訂應(yīng)急預(yù)案，并建立與當(dāng)?shù)卣吧鐣姷臏贤C(jī)制，對于由生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成的生態(tài)影響，要做好生態(tài)修復(fù)。

加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)防控方面，《規(guī)范》要求，民營企業(yè)要加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，完善境外安全保障措施，做好安全事故處理?！兑?guī)范》鼓勵(lì)民營企業(yè)選聘國內(nèi)外專業(yè)的法律、評估、信用評級等相關(guān)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策、交易的合規(guī)性審核，做好境外投資業(yè)務(wù)相關(guān)的監(jiān)管規(guī)則跟蹤分析和合規(guī)培訓(xùn)。

孟瑋還表示，《規(guī)范》是在系統(tǒng)梳理近年來民營企業(yè)境外投資風(fēng)險(xiǎn)案例的基礎(chǔ)上編制而成的，目的是希望為民營企業(yè)境外投資經(jīng)營提供一個(gè)指引，幫助民營企業(yè)在境外投資活動(dòng)中認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、提升防控風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)促進(jìn)我國對外投資健康有序發(fā)展。

對于《規(guī)范》的具體落實(shí)，孟瑋介紹稱，企業(yè)境外投資活動(dòng)涉及多個(gè)職能部門和單位，包括國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府、駐外使領(lǐng)館、行業(yè)組織等，各單位將按照各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，做好對民營企業(yè)走出去的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。同時(shí)要按照“放管服”要求進(jìn)一步加大力度，簡化辦事手續(xù)，優(yōu)化辦事流程，為符合條件“走出去”的企業(yè)提更多的便利。

另外，在推進(jìn)信用體系建設(shè)方面，目前國家發(fā)展改革委已會同有關(guān)部門最近建立了對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域信用機(jī)制，正進(jìn)一步健全有關(guān)信用記錄和黑名單制度，通過信用體系的完善，為境外投資經(jīng)營活動(dòng)營造良好的信用環(huán)境。據(jù)悉，國家發(fā)展改革委會同國資委等有關(guān)部門研究起草的《國有企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》不久也將出臺。