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為深入貫徹落實國務院簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的決策部署，優(yōu)化審批流程，簡化申請要件，減輕申請人負擔，促進礦產資源勘查開采審批登記制度改革，根據法律法規(guī)相關規(guī)定，按照國務院清理規(guī)范性文件和行政許可標準化的要求，近日，國土資源部印發(fā)了《國土資源部關于進一步規(guī)范礦業(yè)權申請資料的通知》(國土資規(guī)〔2017〕15號，以下簡稱《通知》)，并于2018年3月18日起正式施行，有效期5年。

為什么要出臺《通知》

礦業(yè)權申請資料是申請礦業(yè)權審批登記的必備要件。根據《國務院辦公廳關于做好行政法規(guī)部門規(guī)章和文件清理工作有關事項的通知》（國辦發(fā)〔2016〕12號）和《國務院審改辦國家標準委關于推進行政許可標準化的通知》（審改辦發(fā)〔2016〕4號）要求，按照國土資源部工作計劃及部規(guī)章和規(guī)范性文件清理部署安排，對以部門名義印發(fā)不利于穩(wěn)增長、促改革、惠民生的規(guī)章和政策性文件進行清理，并推進礦業(yè)權管理精細化、標準化、公開化，對涉及探礦權采礦權申請材料的《關于采礦權申請登記書式樣的通知》等10個文件進行了整理歸納、精簡合并，研究形成了《國土資源部關于進一步規(guī)范礦業(yè)權申請資料的通知》（國土資規(guī)〔2017〕15號）。

主要內容及總體要求

《通知》主要包括5個部分，一是礦業(yè)權申請資料清單要求；二是礦業(yè)權申請資料要求；三是礦業(yè)權申請（登記）書格式及要求；四是省級國土資源主管部門意見及其他部門文件；五是其他規(guī)定。總體要求如下：（1）申請資料的真實性、準確性由申請人負責；提交內容一致的紙質、電子文檔各一份；原則上申報資料紙質件應為原件，復印件應清晰、完整并加蓋申請人印章。（2）申請登記書及申請書應按修訂后的格式向國土資源部提交，并附電子報盤，報盤文件格式應符合規(guī)定；礦業(yè)權申請范圍的拐點坐標采用2000國家大地坐標系，高程采用1985國家高程基準。（3）向國土資源部提交申請前，先請省級國土資源主管部門就相關事項進行核實并按范本格式出具書面意見，以PDF文檔形式通過“國土資源主干網”直接傳輸至部政務大廳。涉及鈾礦采礦權按秘密級文件報送。軍事部門意見由審批登記機關直接征詢，其他部門文件資料由申請人按規(guī)定報送。（4）《通知》申請資料清單及要求僅適用于國土資源部審批登記申請，省級以下可參照執(zhí)行。

《通知》的主要特點

一是清單制管理。《通知》本著規(guī)范、精簡、公開的原則,對探礦權按新立、延續(xù)、保留、變更、注銷和試采（油氣）六種類型分別制定了申請資料清單，采礦權按劃定礦區(qū)范圍、新立、延續(xù)、變更和注銷五種類型分別制定了申請資料清單，清單明確了申請資料的申報要求。

二是完善申請登記書及申請書（格式）。結合油氣與非油氣礦業(yè)權的特點，對應申請資料清單，細分了油氣與非油氣礦業(yè)權的申請登記書及申請書，對礦業(yè)權申請登記書及申請書（格式）進行了修訂。

三是規(guī)范了省級國土資源主管部門意見范本。在國土資源部辦理礦業(yè)權審批登記中涉及自然保護區(qū)、礦業(yè)權重疊、礦產資源規(guī)劃、資源有償處置、申請人法定義務履行等諸多法定審查事項，礦業(yè)權申請人提交的申請資料無法滿足審批登記要求，為強化落實黨中央關于生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展理念的戰(zhàn)略部署，需申請人向省級國土資源主管部門提出查詢要求，核查結果由省級國土資源主管部門直接報國土資源部。為進一步規(guī)范核查意見的內容和形式，避免隨意性，提高審批登記效率，《通知》制定了完整的省級國土資源主管部門意見范本。

《通知》承接了以前相關規(guī)定和文件內容

對有關涉及非油氣礦業(yè)權申請資料的《關于采礦權申請登記書式樣的通知》等10個文件進行梳理，形成了本通知內容體系。通知完整承接了上述文件關于礦業(yè)權審批登記申請資料及要求、申請（登記）書格式、資料報送方式等相關規(guī)定內容。《關于印發(fā)探礦權、采礦權轉讓申請書、審批表及審批通知書格式的通知》規(guī)定的轉讓審批表及通知書、《國土資源部辦公廳關于做好探礦權采礦權登記與礦業(yè)權實地核查工作銜接有關問題的通知》和《國土資源部辦公廳關于印發(fā)礦業(yè)權登記數據更新與換證工作方案的通知》規(guī)定的礦業(yè)權核查換證等內容已有新規(guī)定或規(guī)定的有關工作已結束，廢止10個文件后《通知》不再體現相關內容。