外媒：為保護本國制造業(yè) 美國或限制進口光伏產(chǎn)品
2017年11月02日 8:44 4387次瀏覽 來源： 鳳凰國際iMarkets 分類： 光伏
鳳凰國際iMarkets編譯自《紐約時報》，當(dāng)?shù)貢r間10月31日，美國某貿(mào)易部門官員表示，建議美國政府對進口的太陽能設(shè)備施加限制，措施包括征收高達35%的關(guān)稅。據(jù)市場專家分析，此舉是為了保護美國太陽能制造業(yè)，也是為特朗普當(dāng)選后實施第一個重大貿(mào)易決定奠定基礎(chǔ)。
據(jù)悉，這一限制進口的建議得到了美國太陽能生產(chǎn)商的支持，但是與那些大量需要購買光伏產(chǎn)品的公用事業(yè)公司和家用太陽能安裝商等大買家產(chǎn)生了矛盾，因為如果征收關(guān)稅，太陽能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的價格可能會提高，產(chǎn)品需求會受到更高價格的沖擊，從而造成整個行業(yè)的低迷。
報道稱，美國國際貿(mào)易委員會（the United States International Trade Commission）的四名官員在當(dāng)?shù)貢r間10月31日宣布了一系列建議，這些建議主要是保護美國國內(nèi)太陽能設(shè)備生產(chǎn)商免受價格不公平的進口產(chǎn)品的影響。
建議還包括限制某些太陽能組件的進口，并對某些產(chǎn)品征收10%到35%的關(guān)稅。據(jù)了解，美國國際貿(mào)易委員會是一家獨立的聯(lián)邦機構(gòu)，負責(zé)進出口貿(mào)易。
按照美國政府的制度，這些建議將在11月13日之前遞交美國總統(tǒng)，特朗普將有60天的時間來批準或否決這些建議，美國總統(tǒng)有最終的決定權(quán)。
在美國，有一個所謂的反對進口關(guān)稅或壁壘的貿(mào)易組織“太陽能行業(yè)協(xié)會（The Solar Energy Industries Association）”，該組織在周二的一份聲明中說，在經(jīng)過討論后認為，不建議太陽能企業(yè)采取“任何過激的行為”，過高的關(guān)稅將對該行業(yè)造成嚴重損害。
目前來看，美國國際貿(mào)易委員會的建議比較特殊，因為該建議依賴于一項很少被使用的聯(lián)邦貿(mào)易法，即所謂的“第201條”或“全球保障調(diào)查”，這讓總統(tǒng)有權(quán)征收關(guān)稅或其他限制措施，以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
顯然，這種限制措施和關(guān)稅水平引發(fā)了美國太陽能行業(yè)和用戶的強烈反對。他們認為，這樣的措施將會提高整個供應(yīng)鏈的價格，最終導(dǎo)致美國的就業(yè)機會出現(xiàn)相反的情況。目前，美國的太陽能產(chǎn)品已經(jīng)為數(shù)百萬美國家庭和企業(yè)提供了能源。
對該建議持反對意見的團體，如美國能源貿(mào)易行動聯(lián)盟（Energy Trade Action Coalition）的發(fā)言人弗蘭克-梅薩諾（Frank Maisano）表示，安裝太陽能發(fā)電項目的工人、購買電力的公用事業(yè)公司和大型商業(yè)用戶，以及大量的零售商，都可能受到這些限制的影響，將會讓這些群體面臨風(fēng)險。
這一建議，也將考驗特朗普對貿(mào)易壁壘的態(tài)度。特朗普在競選過程中反復(fù)談到對墨西哥和其他國家的產(chǎn)品征收全面關(guān)稅，這一強硬立場在美國民眾中引發(fā)了對經(jīng)濟的不滿。
但自從特朗普上臺以來，強大的商業(yè)游說團體已經(jīng)開始反擊這種強硬的做法。特朗普也認為，高額關(guān)稅只會讓一小部分行業(yè)受益，而其他公司和消費者則需要支付更高的成本。據(jù)悉，目前美國其他擬議中的涉及關(guān)稅的貿(mào)易政策，還包括鋼材、鋁等大宗商品。
據(jù)報道，美國國際貿(mào)易委員會向總統(tǒng)提出的“最溫和的建議”還包括，在第一年將電池、模塊和其他光伏產(chǎn)品的進口限制在8.9千兆瓦，這一水平與2016年的進口水平一致。這一水平每年將增加1.4千兆瓦，有效防止進口激增，但不會顯著改變目前的市場。此外，建議中還包括，拍賣許可證制度，并將拍賣資金重新投資于國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)。
建議中“最嚴格的建議”是：對超過1千兆瓦太陽能電池的進口征收30%的關(guān)稅，以及對模塊征收30%關(guān)稅。然后在接下來的幾年里，逐漸降低稅率；建議對0.5千兆瓦征收10%的關(guān)稅，并對超過此標(biāo)準的產(chǎn)品征收30%關(guān)稅；對太陽能模塊征收35%關(guān)稅。在接下來的四年里，逐漸減少稅率。（雙刀）
責(zé)任編輯：周大偉
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