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　　位于湖南中部的衡陽市，別名“雁城”，是湖南第二大城市、工業(yè)重鎮(zhèn)，定位于湘南地區(qū)中心城市。一段時間里，這個頭頂光環(huán)的老工業(yè)城市似乎背上了沉重的“包袱”，多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長乏力。
　　近幾年來，在中央提出經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，衡陽市委市政府全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)“植優(yōu)補(bǔ)短”，講好轉(zhuǎn)型升級的故事，講好創(chuàng)新驅(qū)動的故事，通過傳統(tǒng)工業(yè)升級、對接一流產(chǎn)業(yè)、引資兼顧引智，致力于讓這個老工業(yè)城市“華麗轉(zhuǎn)身”。
　　老樹發(fā)新枝：傳統(tǒng)工業(yè)升級
　　日前，湖南省首家工業(yè)博物館——衡陽工業(yè)博物館開館，述說著這座城市悠久的工業(yè)史。曾幾何時，衡陽生產(chǎn)的“中華牌”鎖具、“芙蓉牌”手表、“湘江”牌自行車等工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)靡一時。
　　在新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命風(fēng)起云涌的當(dāng)下，位于中部地區(qū)的衡陽市，其經(jīng)濟(jì)“底色”確實很“傳統(tǒng)”。衡陽是全國老工業(yè)基地之一，長期以來的支柱產(chǎn)業(yè)是以資源加工為主的傳統(tǒng)制造業(yè)。此外，衡陽還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，糧食產(chǎn)量、生豬出欄量均位居全省第一。
　　“傳統(tǒng)”，往往意味著活力不夠、動力不足。在全省14個市州中，衡陽的GDP增速、規(guī)模工業(yè)增加值增速、工業(yè)用電量增速，一度排名靠后。衡陽市統(tǒng)計局分析2005年至2015年的數(shù)據(jù)，得出結(jié)論：衡陽工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不高，工業(yè)中占比重較大的行業(yè)多屬于資源密集型或者食品制造、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
　　中國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，作為老工業(yè)基地的衡陽，轉(zhuǎn)型升級已是勢在必行。衡陽市委市政府清醒地看到，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是需要補(bǔ)齊的短板。
　　去年以來，衡陽展開縣域經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)“植優(yōu)補(bǔ)短”行動。依托于傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)，常寧水口山銅鋅產(chǎn)業(yè)園、白沙綠島軍民融合產(chǎn)業(yè)園、建滔化工電子信息產(chǎn)業(yè)園等項目全力推進(jìn)。
　　衡陽華菱鋼管有限公司成立于1958年，是一家“老字號”國企。2008年以來，由于國內(nèi)鋼鐵市場產(chǎn)能過剩、行業(yè)持續(xù)疲軟，這家企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。這逼著企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，包括在供給側(cè)優(yōu)化收入分配制度，激發(fā)競爭活力；在需求側(cè)建立海外營銷服務(wù)平臺，拓展國外市場。
　　今年，華菱衡鋼的產(chǎn)品訂單紛至沓來，生產(chǎn)接近滿負(fù)荷，企業(yè)連續(xù)數(shù)月實現(xiàn)盈利。上半年，華菱衡鋼的鋼管產(chǎn)量、銷量和營業(yè)收入分別比去年同期增長17%、35%和70%，企業(yè)重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
　　作為老工業(yè)城市，眾多國企曾經(jīng)創(chuàng)造輝煌，也成了改革對象。目前，衡陽國企改制全面完成，共改制企業(yè)395家，安置職工近20萬人，支付改制成本近120億元，改制企業(yè)數(shù)與安置職工數(shù)均居全省第一。
　　南岳電控前身為衡陽汽車配件廠。改制后，這家企業(yè)從2010年開始通過收購?fù)夥焦蓹?quán)，引進(jìn)國內(nèi)多個新的投資者，實現(xiàn)國有資產(chǎn)大幅增值。如今，南岳電控是中國最大的燃油噴射系統(tǒng)制造企業(yè)之一。
　　記者上半年到南岳電控采訪時，總裝車間負(fù)責(zé)人介紹說，企業(yè)從大年初三就開始上班，訂單供不應(yīng)求，今年銷售額計劃達(dá)到10億元，他們對未來發(fā)展充滿希望。
　　今年4月，這座老工業(yè)城市又獲得一塊“金字招牌”。經(jīng)工信部正式批復(fù)，衡陽市納入長株潭“中國制造2025”試點示范城市群。根據(jù)規(guī)劃，衡陽將實施工業(yè)強(qiáng)基工程，打造“老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”，與長沙“麓谷”、株洲“動力谷”、湘潭“智造谷”形成協(xié)同錯位特色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。
　　衡陽市長鄭建新表示，衡陽要搶抓這一機(jī)遇，立足現(xiàn)有輸變電、有色金屬、電子信息、汽車零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及綜合配套，針對性延伸、補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建具有衡陽特色的新型制造業(yè)體系。
　　實現(xiàn)跨越發(fā)展：對接一流產(chǎn)業(yè)
　　衡陽市雁峰區(qū)，有一片紅色外墻的現(xiàn)代建筑群落——衡山科學(xué)城，在這個老工業(yè)城市格外顯眼。放在幾年前，很少有人想象得到，一座科學(xué)城能夠從無到有、拔地而起。
　　從全國范圍來看，高新區(qū)、工業(yè)園、開發(fā)區(qū)屢見不鮮，但以“科學(xué)”為名的科學(xué)城卻并不多見。衡山科學(xué)城，從設(shè)想到落地，無不體現(xiàn)出其科技含量。
　　目前，光纖陀螺、3D打印新材料、醫(yī)療機(jī)器人、無人機(jī)等一批高精尖產(chǎn)業(yè)進(jìn)入衡山科學(xué)城。其中，與北京航空航天大學(xué)合作的高精度光纖陀螺等項目，在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平；9月，衡陽桑谷醫(yī)療機(jī)器人研發(fā)的可移動式智能靜脈藥物調(diào)配機(jī)器人下線，實現(xiàn)了“國內(nèi)首發(fā)”。
　　衡山科學(xué)城投資開發(fā)有限公司董事長王韜說，衡陽高鐵、高速交通優(yōu)勢明顯，毗鄰珠三角，在產(chǎn)業(yè)對接和合作上有著得天獨厚的優(yōu)勢。未來，衡山科學(xué)城的愿景是建成“湘南硅谷”。
　　衡陽是國家湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)重點城市。在很多人以往的印象中，所謂“承接”，意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要“慢一拍”，甚至只能承接一些技術(shù)落后、附加值低、污染較大的產(chǎn)業(yè)。
　　然而，越來越多的新興產(chǎn)業(yè)，開始第一時間落戶衡陽。9月底，比亞迪股份有限公司與衡陽市政府簽署《投資合作協(xié)議》，比亞迪“云軌”項目將落戶衡陽，這一項目將作為比亞迪軌道交通產(chǎn)業(yè)湖南總部基地。政企雙方均希望以此共同站上新能源發(fā)展的“高地”。
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，衡陽經(jīng)歷了過去幾十年自我積累的穩(wěn)步式發(fā)展，接著是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階梯式發(fā)展?，F(xiàn)在，衡陽這樣的中部城市，可以直接對接國內(nèi)乃至全球一流產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　還有人從地域性格角度分析，認(rèn)為衡陽靠近珠三角，交通發(fā)達(dá)，只要廣東有什么最新的時尚風(fēng)潮，很快就能在衡陽尋到蹤跡，在湖南向來是引領(lǐng)風(fēng)氣之先。
　　在新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命浪潮中，衡陽自然不甘人后。衡陽市委書記周農(nóng)提出，衡陽要加快構(gòu)建區(qū)域性科技創(chuàng)新中心、物流貿(mào)易中心、金融中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心，把衡陽建設(shè)成為更具影響力的全國重要節(jié)點城市、更具競爭力的全省第二大城市、更具輻射力的區(qū)域性中心城市。
　　按照正在重點實施的“2311”工程，衡陽將建設(shè)2個千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育30家上市公司，打造1個創(chuàng)新高地——衡山科學(xué)城，建強(qiáng)1個開放平臺——衡陽綜保區(qū)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)集群。
　　對接新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，還離不了“開放”。近年來，衡陽實施“開放崛起”戰(zhàn)略，以更廣闊的視野抓“引資入衡”“衡品出境”“衡企出海”。其中，以華菱湘鋼為代表的鋼鐵產(chǎn)品，以富士康為代表的電子產(chǎn)品，以特變電工為代表的電力裝備，成為衡陽外向型經(jīng)濟(jì)的支柱。
　　根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1至8月，衡陽市進(jìn)出口168.3億元，進(jìn)出口總值居湖南省第二，同比增長87.6%，增幅高出全省平均25.5個百分點。其中，機(jī)電產(chǎn)品增速最快，占全市進(jìn)出口總額的75.5%。
　　強(qiáng)化智力支持：引資兼顧引智
　　當(dāng)“創(chuàng)新驅(qū)動”成為中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞，地區(qū)之間的競爭不再是簡單比拼賣了多少地、蓋了多少房、建了多少廠。創(chuàng)新的核心靠人才，近年來各大中城市相繼出臺高層次人才引進(jìn)計劃，衡陽也不例外。
　　事實上，衡陽本身具備較好的人才基礎(chǔ)，有14所本科和高職院校、20萬在校大學(xué)生、30萬成熟產(chǎn)業(yè)工人。然而，現(xiàn)實問題也擺在面前，衡陽本地新成長勞動力和高校畢業(yè)生嚴(yán)重外流。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，沿海一個月工資五六千元，而衡陽只有兩三千元，專業(yè)技術(shù)人員尤其難招到、難留下。
　　9月底，衡陽市舉辦第二屆衡州經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，主題為“自信、創(chuàng)新、發(fā)展”。這次論壇吸引了400多名專家學(xué)者和企業(yè)界人士，共簽約71個項目，總引資額近800億元。
　　招商引資只是一方面，更重要的正是“招才引智”。論壇期間，包括院士在內(nèi)的學(xué)界、業(yè)界大腕們，為衡陽的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市建設(shè)、軍民融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方方面面獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
　　與此同時，衡陽還成立了經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展智庫。智庫成員共62名，涵蓋航空航天、遙感信息、量子通信、導(dǎo)航科研與工程實踐、醫(yī)藥、文化藝術(shù)等多個領(lǐng)域，其中兩院院士17人、行業(yè)領(lǐng)軍人物37人、知名企業(yè)家8人。
　　周農(nóng)認(rèn)為，衡陽正處在爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵時期，尤其需要科學(xué)的決策引領(lǐng)，需要高端的智力支持。衡陽經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展智庫的成立，意味著市委市政府借助“外腦”成立了一個“思想工廠”，將讓衡陽站上落實五大發(fā)展理念的“智”高點。
　　在外的衡陽籍專家、企業(yè)家，是“招才引智”的人才寶庫。據(jù)統(tǒng)計，僅在深圳，就有幾百名衡陽籍企業(yè)家創(chuàng)辦了規(guī)模以上企業(yè)。
　　近期，衡陽舉辦“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”專題論壇，多位外地衡陽商會的負(fù)責(zé)人對于家鄉(xiāng)表現(xiàn)出了濃厚的投資興趣。
　　鄭建新認(rèn)為，要出臺更優(yōu)、更具吸引力的衡陽人才計劃，大力抓好各行業(yè)、各領(lǐng)域的人才引進(jìn)工作，切實在住房、醫(yī)療、教育諸多方面提供優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)，吸引全國各地甚至世界各地的優(yōu)秀人才落戶衡陽、服務(wù)衡陽。