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鋁產業(yè)是百色的主導產業(yè)，是全市經濟社會發(fā)展的重要基礎，對百色市實現(xiàn)“三中心兩區(qū)一市”、推動百色老區(qū)決戰(zhàn)貧困決勝小康和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標具有重 大意義。日前，百色市出臺《關于加快鋁產業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的決定》，著力解決產業(yè)結構不合理、產業(yè)鏈不長、產品附加值不高、資源配置結構性矛盾突出、產業(yè)支撐要素 不足、節(jié)能降耗降碳壓力大等突出問題，進一步加快鋁產業(yè)結構調整和轉型升級，提升鋁產業(yè)精深加工能力、創(chuàng)新能力和綜合競爭力，實現(xiàn)鋁產業(yè)邁向中高端，走出 一條創(chuàng)新、協(xié)調、綠色的全產業(yè)鏈發(fā)展道路。

【總體思路】

關鍵 詞：圍繞供給側結構性改革，全力建設區(qū)域性鋁制造業(yè)中心。

根據(jù)中央深化供給側結構性改革和《廣西鋁產業(yè)二次創(chuàng)業(yè)中長期方案》要求，堅持以五大發(fā)展理念為引領，按照“鞏固發(fā)展氧化鋁，適度加快發(fā)展電解鋁，做大做強鋁精深加工，早日建成區(qū)域性鋁制造業(yè)中心”基本思路，補齊短板、強化保障，優(yōu)化結構、轉型升級，到2025年實現(xiàn)鋁產業(yè)工業(yè)總產值突破3000億元目標，全面建成全國生態(tài)型鋁產業(yè)示范基地和區(qū)域性鋁制造業(yè)中心。

【主要目標】

關鍵 詞：鋁產業(yè)實現(xiàn)轉型升級，建成覆蓋西南、面向東盟的先進鋁制造業(yè)中心。

《關于加快鋁產業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的決定》通過突破、跨越、提升三大階段，全面建成全國生態(tài)型鋁產業(yè)示范基地和區(qū)域性鋁制造業(yè)中心。

突破階段：全面完成國家批復的生態(tài)型鋁產業(yè)示范基地產業(yè)目標。到2018年，煤電鋁一體化項目全面建成，區(qū)域電網(wǎng)二期建成營運，鋁產業(yè)發(fā)展的電力制約、電解鋁短板取得重大突破，區(qū)域電網(wǎng)運行能力突破500萬千瓦，氧化鋁產能1000萬噸，電解鋁產能突破260萬噸，鋁加工產能突破320萬噸，鋁產業(yè)工業(yè)總產值突破1500億元。

跨越階段：實現(xiàn)鋁產業(yè)邁向中高端。到2020年，區(qū)域電網(wǎng)運行能力達到1000萬千瓦，氧化鋁實現(xiàn)80%就地轉化，電解鋁產能達到320萬噸，電解鋁實現(xiàn)80%以上就地轉化，再生鋁產能達到200萬噸，鋁加工產能達到600萬噸。鋁加工逐步向中高端邁進，精深加工產能占比50%以上，鋁產業(yè)工業(yè)總產值達2000億元。

提升階段：建成覆蓋西南、面向東盟的先進鋁制造業(yè)中心。到2025年，形成鋁土礦資源開發(fā)、氧化鋁和電解鋁國際產能合作格局，鋁產業(yè)鏈高度完善，區(qū)域電網(wǎng)高效安全運行，鋁加工實現(xiàn)高端化制造，精深加工產能占比70%以上，百色鋁產業(yè)創(chuàng)新能力、市場占有率、品牌知名度得到較大提升，鋁產業(yè)工業(yè)總產值實現(xiàn)3000億元。

【重點任務】

關鍵 詞：拉長鋁產業(yè)鏈，強化園區(qū)建設，深化開放合作，創(chuàng)新機制體制，加強支撐保障力度，堅持鋁工業(yè)綠色發(fā)展。

《關于加快鋁產業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的決定》圍繞鋁產業(yè)鏈、培育強優(yōu)企業(yè)、強化園區(qū)建設、精準招商、深化開放合作、強化支撐保障、綠色發(fā)展等方面，加快推進鋁產業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。

——拉長產業(yè)鏈，做大做強鋁產業(yè)集群。一是鞏固發(fā)展氧化鋁。加強鋁土礦開采管理和氧化鋁生產環(huán)節(jié)技術提升工作，盡量延長鋁礦資源的使用周期。二是適 度加快發(fā)展電解鋁。加快實現(xiàn)電解鋁復產投產達產滿產，按照國家、自治區(qū)批復百色市實施方案要求，在鞏固發(fā)展氧化鋁基礎上，利用2到3年時間，以實施煤電鋁一 體化項目為重點，集中優(yōu)勢力量攻堅建設電解鋁項目，加快發(fā)展再生鋁，強化煤電保障，全力實現(xiàn)原鋁產 量新突破，力爭成為全國所有地級市中電解鋁產能最大的地級市。加快推進電解鋁項目建設，重點實現(xiàn)新山蘇源、平果華磊、德保百礦、靖西天桂、隆林百礦、田林 百礦等新建電解鋁項目投產達產，加快實現(xiàn)銀海鋁、隆林鋁、信發(fā)鋁原有項目復產達產，力爭2018年電解鋁產能突破260萬噸，2020年電解鋁產能突破 320萬噸，如期完成電解鋁產能建設任務。加快推進再生鋁建設，完善廢鋁回 收體系，加強廢鋁回收利用和國外購進，推進實施鋁再生項目建設，力爭到2020年再生鋁產能達到200萬噸。三是做大做強鋁精深加工。利用5到10年時 間，以高附加值、高端、終端鋁產業(yè)為主導方向，加快布局建設一批重大鋁精深加工項目，力爭到2025年鋁精深加工達到600萬噸，形成制造業(yè)集群發(fā)展新優(yōu) 勢，全面建成覆蓋西南、面向東盟的鋁制造業(yè)中心。大力發(fā)展高附加值鋁精深加工業(yè)，重點發(fā)展高附加值工業(yè)型材、鋁合金板帶材，加快生產高規(guī)格的大扁錠、合金圓錠、合金棒材，加快建設各類工業(yè)部件配套生產基地。大力發(fā)展高端鋁精深加工業(yè)，重點圍繞工業(yè)、軍工、航天、交通、電子電器等領域發(fā)展需要，加強技術創(chuàng)新，大力支持精鋁、高純鋁、鋁精細制造、鋁新材料等項目建設，不斷拓展鋁產業(yè)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展終端鋁制造業(yè)，重點圍繞工業(yè)制造和生活消費，加快發(fā)展鋁合金家居、高端節(jié)能建筑鋁型材、高品質生活鋁產品，豐富鋁終端制造業(yè)業(yè)態(tài)，在更寬廣領域、更高層次實現(xiàn)鋁制造業(yè)大發(fā)展。加快配套產業(yè)建設，特別是燒堿、碳素、F化鹽等產業(yè)建設，確保鋁及其配套產業(yè)共同發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。

——培育強優(yōu)企業(yè)，壯大“鋁二次創(chuàng)業(yè)”骨干力量。一是加快培育壯大現(xiàn)有強優(yōu)企業(yè)，支持一批發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好的企業(yè)發(fā)展上新臺階，通過大企業(yè)大項 目加快推進“鋁二次創(chuàng)業(yè)”。二是加快推進企業(yè)重點項目建設，特別要支持涉鋁企業(yè)加快謀劃和推進一批鋁產業(yè)項目，在“鋁二次創(chuàng)業(yè)”中加快成長、做大做強。三 是實施品牌戰(zhàn)略，支持基礎條件較好、具有一定品牌知名度的鋁企業(yè)爭創(chuàng)國家鋁精品制造行業(yè)冠軍企業(yè)，鼓勵建立百色鋁產業(yè)區(qū)域品牌聯(lián)盟，提高百色在鋁行業(yè)影響 力和話語權。

——強化園區(qū)建設，拓展鋁產業(yè)發(fā)展空間。一是適應“鋁二次創(chuàng)業(yè)”規(guī)模建設要求，在抓好現(xiàn)有園區(qū)發(fā)展基礎上，完善規(guī)劃，加快布局建設新的鋁產業(yè)園區(qū)和 相關配套園區(qū)。二是完善提升現(xiàn)有涉鋁產業(yè)園區(qū)，做好百色工業(yè)園區(qū)、新山鋁產業(yè)示范園區(qū)、田東石化工業(yè)園區(qū)、平果工業(yè)區(qū)、德保工業(yè)集中區(qū)、靖西鋁工業(yè)區(qū)、百 文合作園區(qū)等園區(qū)擴容提質工作，不斷提升園區(qū)承載鋁產業(yè)發(fā)展的能力。三是加大涉鋁新園區(qū)建設力度，重點做好鋁精深加工園區(qū)、再生資源加工利用園區(qū)等建設， 特別是平果鋁精深加工園區(qū)，要高標準規(guī)劃、高水平建設發(fā)展。四是加大園區(qū)基礎設施建設力度，重點抓好路網(wǎng)、通訊、給排水、供氣(電)、污垃工程等基礎設施 建設，引導技術研發(fā)、產品設計、信息服務等生產性 服務企業(yè)向園區(qū)集聚，完善園區(qū)功能。

——精準招商，深化開放合作。一是深化開放合作。要加快推進區(qū)域合作，充分發(fā)揮滇黔兩省鋁土礦、煤炭、水電等方面的資源優(yōu)勢，加快建設百色—文山跨 省經濟合作園區(qū)、桂黔經濟合作產業(yè)園區(qū)，加快能源基礎設施互聯(lián)互通和跨省區(qū)水電鋁、煤電鋁一體化項目建設。開展國際產能合作，引導有實力的鋁企業(yè)參與“一 帶一路”建設國際產能合作，促進鋁土礦資源開采、鋁深加工優(yōu)勢產能“走出去、請進來”，促進鋁產業(yè)跨國合作。積極推進跨國園區(qū)建設合作，依托靖西萬生隆國 際商貿物流中心，加快建設中國龍邦—越南茶嶺跨境經濟合作區(qū)、岳圩口岸產業(yè)合作區(qū)，實現(xiàn)“利用兩種資源，開拓兩個市場”。積極搭建交流合作平臺，每年定期 舉辦中國鋁產業(yè)高端人才發(fā)展論壇，邀請國內外鋁行業(yè)領軍人物、專家及高端人才到百色交流研討。二是圍繞產業(yè)鏈精準招商。充分研究鋁產業(yè)鏈各個關鍵節(jié)點，理 清需要強化招商重點和方向，組織力量開展加強精準招商。堅持招大引強原則，實行央企優(yōu)先、高新技術企業(yè)優(yōu)先、上市公司優(yōu)先、名優(yōu)品牌企業(yè)優(yōu)先、跨國大公司 優(yōu)先、補短板企業(yè)優(yōu)先。明確招商重點方向，圍繞全產業(yè)鏈建設發(fā)展要求，突出做好軌道車輛、汽車產品、高端平版印刷鋁版基、高精鋁合金中厚板、大工業(yè)型材、食品電子用箔、高性能結構鋁合金材料等高端項目招商。創(chuàng)新招商工作，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+招商引資”平臺，采取產業(yè)鏈招商、以商招商等方式，提高招商工作實效性。

——強化支撐，切實為“鋁二次創(chuàng)業(yè)”提供強大保障。一是強化要素支撐。突出強化電力保障，重點抓好區(qū)域電網(wǎng)二期、滇電黔電入百工程、深化電力體制改 革等工作，聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)、增容擴容，到2018年實現(xiàn)區(qū)域電網(wǎng)可控容量突破500萬千瓦，2020年突破1000萬千瓦以上。突出強化煤炭保障，在深化技改提 升現(xiàn)有產煤能力基礎上，全力推動區(qū)域煤炭資源整合，擴大與貴州煤礦合作開發(fā)，到2020年實現(xiàn)煤炭產量1800萬噸。強化用地保障，加強用地征收和儲備工 作，做好收儲土地“三通一平”，多渠道降低用地成本，為鋁產業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展提供充足的空間。加大財稅金融支持，通過財政補助、貸款貼息、參與組建基金 等方式，發(fā)揮財政資金引導支持和撬動市場作用;加強政銀企合作，加強項目包裝， 發(fā)揮好左右江革命老區(qū)振興基金、百色扶貧開發(fā)基金等作用，研究設立鋁產業(yè)發(fā)展引導基金，建立健全金融配套服務體系。二是強化人才支撐。實施鋁專業(yè)人才培育 工程，大力引進一批具有高級職稱的鋁專家和具有獨立知識產權的創(chuàng)新型人才、有特殊專長的工匠型人才，構建結構優(yōu)化的高層次人才體系，建好鋁產業(yè)人才小高地 建設。優(yōu)化人才工作政策，探索建立百色市柔性引進人才暫行辦法，采取聘請咨詢顧問、技術合作、掛職、兼職等靈活多樣的方式引進一批“候鳥式人才”。加強企 業(yè)家人才隊伍建設，打造一支有創(chuàng)新精神、合作品質、誠信形象好的企業(yè)家人才隊伍。加強企業(yè)管理者人才隊伍建設，大力引進高端人才、緊缺人才和創(chuàng)新型人才， 加快把他們培養(yǎng)成企業(yè)管理者人才。加強技術人才隊伍建設，加強同科研院所合作，培育更多實用技術人才。重視和加強產業(yè)工人隊伍建設，依托各類職業(yè)院校，加 快培養(yǎng)一支結構合理、數(shù)量充足、素質優(yōu)良、具有嫻熟技能的產業(yè)工人隊伍，在“鋁二次創(chuàng)業(yè)”中培育出新一代建設者、創(chuàng)業(yè)者。三是強化技術支撐。加強重點技術 課題研究，鼓勵高等院校、科研院所及設計、制造和施工企業(yè)等開展相關鋁精深加工課題研究，走校企聯(lián)合、所企聯(lián)合等路子，引領鋁產業(yè)發(fā)展前沿。加強技術研發(fā) 合作，支持重點骨干企業(yè)與高校和科研院所合作建設鋁產業(yè)技術研發(fā)中心，組建鋁產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和技術創(chuàng)新團隊，重點支持百礦集團與上海交大、平果縣與 中車研究所共建產學研基地，不斷研發(fā)鋁新技術、新產品。加快技術成果轉化，建設百色鋁產業(yè)技術成果轉化中心，推進國內外先進技術的引進消化吸收再創(chuàng)新，搶 占鋁加工產業(yè)發(fā)展制高點。四是強化政策支撐。用足用活國家和自治區(qū)政策，研究出臺和優(yōu)化人才、土地、金融、財稅等方面政策措施，在人才制度、分配制度、產 業(yè)基金、獎勵制度等方面強化落實。深化電力體制改革，繼續(xù)推進區(qū)域電網(wǎng)與大網(wǎng)合作共贏發(fā)展。推進混合所有制改革，鼓勵市屬國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投 資、并購重組等多種方式，與民營鋁企業(yè)進行股權融合、戰(zhàn)略合作、資源整合。創(chuàng)新節(jié)能減排考核機制，抓好節(jié)能減排、能源消耗量和電力消費量單獨考核試點工 作。創(chuàng)新鋁行業(yè)管理，引導成立百色鋁行業(yè)協(xié)會，探索建立電解鋁與氧化鋁的價格聯(lián)動、鋁土礦指標配額等制度。加快構建鋁產業(yè)交易平臺和交易中心，增強鋁產品 收儲能力，提升信息服務水平，抵御市場風險。構建新型營商環(huán)境，深入開展投資環(huán)境綜合整治年活動，強化突出問題整治整改，不斷提升投資環(huán)境滿意度。

——轉型接續(xù)，正確處理好鋁產業(yè)和經濟社會可持續(xù)發(fā)展關系。一是正確處理好鋁產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護關系。加強鋁土礦資源開發(fā)管理，嚴格控制和合理 開發(fā)鋁土礦，避免無序盲目開采和低效粗放開采。加強技術改造，提高鋁土礦資源綜合開發(fā)利用技術水平，促進開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范 化、生產工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化，盡力延長鋁產業(yè)建設發(fā)展周期。嚴格環(huán)境準入門檻，廣泛應用先進適用新技術、新材料、新產品、新設備，全面加強節(jié)能減 排降耗工作，防控環(huán)境風險。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經濟，加強生態(tài)一體化循環(huán)改造建設，發(fā)展清潔生產，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。加大固廢綜合利用， 采用先進技術和工藝，大力發(fā)展再生鋁，積極推進赤泥綜合利用。加強生態(tài)環(huán)境修復治理，做好鋁土礦山地質環(huán)境治理和礦區(qū)土地復墾，全面提升礦區(qū)復墾率。二是 正確處理資源枯竭與可持續(xù)發(fā)展關系。著眼于10年至20年后鋁產業(yè)發(fā)展面臨鋁礦資源枯竭的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，按照轉變方式、轉型發(fā)展的要求，抓緊謀劃布局發(fā)展接續(xù) 產業(yè)，拓展發(fā)展新空間，培植發(fā)展新動力，確立發(fā)展新優(yōu)勢，積極培育壯大接續(xù)產業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推進由單一的資源型經濟向 多元經濟轉變。推進鋁工業(yè)綠色發(fā)展，大力發(fā)展綠色礦業(yè)，發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)，打造綠色供應鏈，全面推進綠色制造體系建設，實現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。