蔡達峰：以工程項目建設為抓手促進無障礙環(huán)境建設
2017年07月10日 10:23 2876次瀏覽 來源： 中國建設報 分類： 建設工程
在無障礙環(huán)境建設中，工程類項目是其中的重要部分，盡管對技術經(jīng)濟要求并不很高，但量大面廣環(huán)節(jié)多，發(fā)生的問題往往具有系統(tǒng)性和普遍性。
如何推進建筑改造。相對于新建項目，改造“不符合無障礙標準的建筑”難度更大。因為按照《無障礙環(huán)境建設條例》的規(guī)定，“無障礙設施改造由所有權人或者管理人負責”。但老舊公房產(chǎn)權關系復雜，居民只有使用權。而且，他們的需求和經(jīng)濟能力不同，外界又不能或不愿意介入，很難達成改造協(xié)議。建議政府要依法擔負起“管理人”責任，積極探索自身在改造中的作用。
如何理解需求主體。近年來，隨著無障礙環(huán)境建設目標的提升，服務對象等范圍也在不斷擴大。在我國的立法中，已經(jīng)將服務對象從殘疾人擴展到了老年人等社會成員。人都會需要無障礙設施，因為都可能會有“行動不便”的時候，包括視力、聽力、言語和肢體上的各種“不便”。其中，“長期行動不便”的殘疾人，屬于相對確定的需求者。而每個人在患病、懷孕、年老和年幼期間，都會有“短期行動不便”，屬于普遍而不特定的需求者。從消除人的“行動障礙”需要出發(fā)，無障礙工程建設要面向大眾，建設內(nèi)容、標準和范圍要具有通用性和開放性。
如何提供活動機會。“行動不便者”因要參與社會生活而需要無障礙環(huán)境，參與的機會越多，越能促進無障礙建設。因此，要為他們提供更加開放和多樣的就業(yè)機會，而不僅僅是集中就業(yè)。要把“殘疾人就業(yè)保障金”充分用于創(chuàng)造就業(yè)機會。國家機關要帶頭接收殘疾人就業(yè)；干部隊伍建設要更多地面向殘疾人，不僅限于殘疾人組織。要整合城鄉(xiāng)建設、社會保障和公共服務領域資源和要求，形成更加科學和完整的無障礙保障制度。
責任編輯：羅娜
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