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　　近年來，稀土市場進入價格調整期，在此背景下，我國對國內稀土市場進行了戰(zhàn)略整合，六大稀土集團相繼成立。通過持續(xù)不斷打擊盜采盜挖，稀土行業(yè)市場秩序得到進一步規(guī)范。與此同時，地質環(huán)境的修復工作也加緊開展。以江西省贛州市為例，作為我國離子型稀土的主要產區(qū)，長期以來，由于開采工藝較為落后，加之環(huán)境意識淡薄，大面積稀土礦山生態(tài)地質環(huán)境被破壞。
　　為了更好地可持續(xù)利用稀土資源，財政部、國土資源部、工業(yè)和信息化部于2013年把贛州市作為全國唯一的稀土開發(fā)利用綜合試點地區(qū)，利用中央資金對破壞的稀土礦山進行修復，目前已經取得了積極進展。對于仍在生產的稀土開采礦點，贛州市也在全國率先開展稀土礦山開采環(huán)評試點工作，贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)評也于同年通過了環(huán)境保護部的審批。
　　但和長期的生態(tài)環(huán)境損害相比，目前的修復進展和保護成效仍顯不足。筆者在調研時有基層環(huán)保工作人員坦言，他對區(qū)域環(huán)境最大的擔心就是修復后稀土礦山存在的環(huán)境安全隱患。這是因為，目前無論是學界研究還是正在實施的礦山修復，主要是一種地質環(huán)境修復，即對歷史上由稀土池浸堆浸等“搬山運動”式開采工藝造成的礦山地質破壞進行土地平整。在殘留的酸溶渣上覆土，最后在覆土上進行覆綠，種植臍橙等耐酸植物，從而使得山體重新恢復生機。同時，在下游設置攔截壩，防止水土流失。這種修復方式在保持水土、恢復地質方面起到了不錯的效果，但是也存在明顯漏洞，即沒有對原有土壤、地下水和周邊地表水進行跟蹤監(jiān)測，對整個生態(tài)系統(tǒng)的恢復情況缺乏科學研判。實際上，目前的修復方式雖然讓部分礦區(qū)恢復了地質環(huán)境，但是并未解決土壤重金屬污染地下水以及地表水的問題。在修復后的歷史礦區(qū)仍然存在環(huán)境安全隱患，可能對周邊居民的飲用水安全構成威脅。
　　目前在采的贛州稀土礦山中，堆浸池浸等落后開采工藝已被全部淘汰，代之以原地浸礦開采工藝。這種工藝與前兩種工藝相比，最大的優(yōu)勢是在開采過程中對山體基本不構成破壞，避免了大面積地質損壞情況。然而，這種開采工藝也存在不容忽視的環(huán)境風險，那就是在開采過程中有大量高氨氮廢水不可控地直接滲入山體，影響地下水和下游地表水的水質，對礦區(qū)周邊流域的水質造成重大影響。
　　筆者認為，建立稀土礦山環(huán)境安全監(jiān)測預警體系已刻不容緩。
　　就目前的技術條件而言，稀土高氨氮廢水的處理已經可行，但是由于處理成本高昂，加之原地浸礦工藝的高氨氮廢水的下滲具有不確定性，導致難以對高氨氮廢水進行有針對性地集中處理。那么，建立提前預警機制就顯得尤為重要。只有建立了實時預警系統(tǒng)，才能掌握整個稀土礦區(qū)的污染情況及污染源的擴散和流動情況，從而提前預判，有效應對，保障礦區(qū)周邊流域的環(huán)境安全。對此，筆者認為應從以下幾點著手：
　　一是建立體系，統(tǒng)籌推進。早在環(huán)境保護部對贛州稀土礦山整合項目（一期）的環(huán)評批復中，就明確要求編制水環(huán)境污染防治措施，并納入省環(huán)境監(jiān)測網絡。此項工作必須由省級部門統(tǒng)籌推進，提供組織、人員和設備保障，形成一個具有長期執(zhí)行力的稀土礦山環(huán)境安全監(jiān)測預警體系，才能保障這項工作正常開展。
　　二是合理規(guī)劃，科學布點。目前，部分稀土車間雖然建有監(jiān)測井，但并未按期監(jiān)測，也未形成監(jiān)測體系。這就要求在統(tǒng)籌推進的過程中，對整個體系中的監(jiān)測點位的布置進行合理規(guī)劃，根據(jù)稀土礦山的分布特點以及對周邊流域的影響情況實施科學布點。既不能漫天撒網式布點浪費監(jiān)測資源，也不能缺斤短兩式布點導致監(jiān)測結果難以反映實際情況。實施科學合理的規(guī)劃工作，能保證稀土礦山環(huán)境安全監(jiān)測預警體系運行得客觀準確。
　　三是分類施策，防堵并重。在科學布點的前提下，根據(jù)初步的監(jiān)測結果，分類分析不同稀土礦山對周邊流域的影響，包括影響范圍、時段、后果等。對流域影響較小、范圍相對封閉的稀土礦區(qū)，可以優(yōu)先實行“定點清除”，建設相當?shù)奈菜幚碚鞠廴?。對礦區(qū)地形復雜、影響范圍大且流域縱橫交錯的稀土污染帶，污染消除屬于長期工作，目前必須立足于預警監(jiān)測，防止出現(xiàn)較大污染帶通過河流或地下水進入周邊居民生活區(qū)，對公眾用水安全造成影響。
　　目前，“完善稀土開采生態(tài)破壞監(jiān)測預警機制”已經寫入江西省中央環(huán)境保護督察整改方案。下一步，把整改方案迅速落到實處，是對中央環(huán)境保護督察，也是對稀土礦區(qū)周邊民眾負責的第一要務。而以贛州稀土為代表的全國其他地區(qū)稀土礦，建立環(huán)境安全監(jiān)測預警體系同樣重要而緊迫。（杜學毅）返回光明網首頁