歐委會對中國熱軋板卷反傾銷案終裁真的錯了
2017年04月12日 14:47 7150次瀏覽 來源： 北京周報網(wǎng) 分類： 鎳資訊 作者： 蘭辛珍
4月6日，歐委會對中國熱軋板卷反傾銷案做出終裁，對中國出口的熱軋板卷征收18.1-35.9%的反傾銷稅。中國商務(wù)部官員對此表示，中方對歐方在鋼鐵領(lǐng)域所表現(xiàn)出的貿(mào)易保護(hù)主義傾向高度關(guān)注。
眾多國際經(jīng)貿(mào)摩擦的新聞，早已成為全球化背景下很常見的一種新聞內(nèi)容，許多人對這類新聞已經(jīng)沒有多大興趣。但歐委會對中國出口歐盟的熱軋板卷反傾銷案終裁，卻引起了國際社會的極大關(guān)注。
為什么這一裁決會引起國際社會的極大關(guān)注？因為這一裁決涉及到了三大敏感話題：一是《中國加入世貿(mào)組織議定書》國際社會能否遵守；二是中歐鋼鐵爭端的真相到底是什么；三是歐盟的信用問題。
首先，歐委會對中國熱軋板卷反傾銷案做出終裁，是《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條于2016年12月11日到期后的首個不遵守條約規(guī)定的裁決。
2001年12月11日，中國正式加入世貿(mào)組織，根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條規(guī)定，中國允許其他世貿(mào)組織成員在對華反傾銷調(diào)查中使用“替代國”做法，但明確要求在中國加入世貿(mào)組織15年后，即2016年12月11日終止。
之所以有第15條這一規(guī)定，是因為當(dāng)時以美國為首的西方談判代表，很清楚地認(rèn)識到，中國廉價的勞動力以及低成本的資源，使產(chǎn)品具有價格優(yōu)勢，于是提出了在對華反傾銷調(diào)查中使用“替代國”的做法。這其實是保護(hù)西方企業(yè)的一個條款。
目前澳大利亞、新西蘭、瑞士等80多個世貿(mào)組織成員已經(jīng)放棄對華“替代國”方法，但美日歐等國卻仍舊堅持。
從歐委會對中國熱軋板卷反傾銷案做出終裁的過程和結(jié)果均可以看出，歐委會繼續(xù)使用不公平、不合理的“替代國”方法，選用美國為替代國人為地裁出高額反傾銷幅度，嚴(yán)重?fù)p害了中國企業(yè)利益。
其次，從案件所涉及產(chǎn)品熱軋板卷來看，這其實是中國和歐盟有關(guān)鋼鐵貿(mào)易摩擦的一種。除了熱軋板卷，無縫鋼管、冷軋扁平材等鋼鐵產(chǎn)品也都受到了歐盟的調(diào)查。中國鋼鐵產(chǎn)品真的給歐盟市場帶來沖擊了嗎？或者說中歐之間的鋼鐵爭端真的是因為中國鋼鐵產(chǎn)品存在傾銷嗎？
答案是否定的，2015年中國出口歐盟的鋼鐵產(chǎn)品只占到歐盟市場份額的不到5%，2016年中國對歐鋼鐵出口已有明顯下滑，歐委會依據(jù)指控、推測和極小的可能性認(rèn)定中國熱軋板卷產(chǎn)品對歐盟產(chǎn)業(yè)造成損害威脅，缺乏事實依據(jù)。
目前全球鋼鐵產(chǎn)能出現(xiàn)過剩，鋼鐵工人收入減少，失業(yè)增加，加上歐盟債務(wù)危機(jī)影響還未緩解，歐盟經(jīng)濟(jì)形勢沒有起色，2014年和2015年里歐洲鋼鐵從業(yè)者多次游行表達(dá)不滿。出于政治需要的壓力下，歐盟將中國鋼鐵產(chǎn)品作為了消除民怨的替罪羊。
在面對鋼鐵產(chǎn)能過剩這一全球性問題上，歐盟采取貿(mào)易保護(hù)這種自私的做法，是不會解決問題的，反而會對正常的國際貿(mào)易秩序形成阻礙，不利于全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
第三，歐委會對中國熱軋板卷反傾銷案做出終裁，暴露出歐盟的失信?！吨袊尤胧蕾Q(mào)組織議定書》是世貿(mào)組織成員共同遵守的，中國嚴(yán)格遵守了，按要求放開了市場，降低了關(guān)稅，但在第15條上，歐美國家卻不遵守了，這是一種嚴(yán)重的失信行為。
2016年9月召開的G20杭州峰會上，與會各方還承諾至2018年底將減少及不采取新的貿(mào)易保護(hù)主義措施。2016年7月于北京舉行的中國-歐盟峰會上，中國同意了歐盟的提議，雙方宣布組建一個聯(lián)合工作組，其允許歐盟核查和監(jiān)督中國鋼材出口量、價格以及對鋼廠的補貼，以判定中方是否對產(chǎn)能過剩采取了有效措施，讓歐盟查驗中國是否在履行削減過剩產(chǎn)能的承諾。然而，對中國熱軋板卷反傾銷案做出終裁，再次讓國際社會看到了歐盟的失信。
正確的反傾銷，國際社會是支持的，反傾銷這種貿(mào)易救濟(jì)的本意是為了保障公平競爭，促進(jìn)國際貿(mào)易的健康發(fā)展。因此各國均設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)來執(zhí)行調(diào)查和實施貿(mào)易救濟(jì)措施。然而在實際案件中，類似于歐委會對中國熱軋板卷反傾銷案終裁這種濫用貿(mào)易救濟(jì)的行為卻一再被使用。
遇到困難并不可怕，合作是人類社會應(yīng)對困難的最有效方式。在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等背景均不同的情況下，求同存異，共同合作是全球化的基本原則。過去的歷史已經(jīng)證明，通過磋商交流、業(yè)界合作等方式化解摩擦，實現(xiàn)互利共贏，真的要比貿(mào)易保護(hù)主義更有用。
希望歐盟以及歐洲的鋼鐵從業(yè)者們能明白，鋼鐵業(yè)出現(xiàn)困難的情況下，游行抗議只是一種宣泄，貿(mào)易保護(hù)只能孤立，與國際社會合作才是在解決問題。
責(zé)任編輯：付宇
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