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　　據(jù)國統(tǒng)局甘肅省統(tǒng)計(jì)局12月4日消息   改革開放以來，隨著全黨工作重心的轉(zhuǎn)移，全省在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革開放為動(dòng)力，以提高生產(chǎn)力為根本目標(biāo)，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、探索發(fā)展模式，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。特別是在甘肅實(shí)施了以大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備的大提升，產(chǎn)品的升級(jí)換代，支持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)展初級(jí)產(chǎn)品深加工為目標(biāo)的“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略以來，甘肅工業(yè)取得了輝煌的成就。
 

一、甘肅省對(duì)外開放三十年的歷程
　　1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)揭開了黨和國家歷史的新篇章，拉開了改革開放的序幕，也使甘肅工業(yè)走上了改革開放之路。回顧甘肅省工業(yè)改革開放的歷程，大體上可分為三個(gè)階段：
　　第一階段，突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)羈絆──工業(yè)改革開放的起步階段（1978―1991年）。中國工業(yè)改革發(fā)端于嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境之中。1978年4月20日發(fā)布的《中共中央關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》（簡稱工業(yè)三十條），是當(dāng)時(shí)指導(dǎo)工業(yè)戰(zhàn)線撥亂反正的重要文件。其基本思路是明確“企業(yè)是生產(chǎn)單位，必須以生產(chǎn)為中心”和強(qiáng)化生產(chǎn)指揮過程的責(zé)任制（黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長分工負(fù)責(zé)制，總工程師、總會(huì)計(jì)師責(zé)任制），來建立和保持正常的企業(yè)生產(chǎn)秩序。這一《決定》也是黨的十一屆三中全會(huì)正式?jīng)Q定“把全黨工作的著重點(diǎn)和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來”及確立了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的黨的路線轉(zhuǎn)變?cè)诠I(yè)領(lǐng)域中發(fā)出的一個(gè)先聲，也體現(xiàn)了在中國經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣、生產(chǎn)效率低下、人民生活貧困的困境中，工業(yè)領(lǐng)域渴望變革的迫切愿望。80年代中期，省委、省政府認(rèn)真貫徹黨的十一屆三中全會(huì)精神，緊密結(jié)合省情實(shí)際，提出“敞開大門，開發(fā)致富”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，甘肅省工業(yè)改革開放開始起步，渠道逐步增加，領(lǐng)域不斷拓寬。并按照黨的十二屆三中全會(huì)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，大力推行國有企業(yè)改革。1988年，省委、省政府結(jié)合甘肅實(shí)際，決定建立連海、白銀西區(qū)、金昌東區(qū)、西成鉛鋅、寧臥莊新技術(shù)實(shí)業(yè)開發(fā)區(qū)等五個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)小區(qū)。
　　第二階段，走上市場經(jīng)濟(jì)道路――工業(yè)改革開放推進(jìn)階段（1992―1999年）。1992年初，鄧小平南巡談話后，甘肅省同全國一樣，掀起了一輪新的擴(kuò)大利用外資的高潮，對(duì)外開放明顯加快。當(dāng)年召開的黨的十四大，正式宣布：“經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，是在堅(jiān)持公有制和按勞分配為主體、其他經(jīng)濟(jì)成分和分配方式為補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。”這不僅進(jìn)一步確立了鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論在全黨的指導(dǎo)地位，而且從根本上明確和堅(jiān)定了中國改革不可動(dòng)搖的方向。這一階段的工業(yè)改革開始了向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)起大膽攻擊。甘肅省由于地處內(nèi)陸，對(duì)外開放的基礎(chǔ)比較薄弱，加之1997年開始的亞洲金融危機(jī)，一些深層次的矛盾不斷顯現(xiàn)出來。對(duì)此，省委、省政府進(jìn)一步加大對(duì)外開放的工作力度，努力調(diào)動(dòng)各方面積極因素將甘肅省對(duì)外開放引向深入。進(jìn)一步深入推行了企業(yè)改革。
　　第三階段，融入全球經(jīng)濟(jì)體系――對(duì)外開放的深化階段（2000年至今）。這一階段，甘肅省對(duì)外開放步入新的歷史時(shí)期。省九屆人大一次會(huì)議作出決定，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向，堅(jiān)持“抓大放小”和“三改一加強(qiáng)”的思路，用三年左右的時(shí)間，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)走出困境，大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十五大后，甘肅省進(jìn)一步探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，加快了非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著工業(yè)改革的不斷深入，省委、省政府以"西部大開發(fā)"為戰(zhàn)略契機(jī)，對(duì)甘肅省所擁有的區(qū)位優(yōu)勢、對(duì)改革規(guī)律的把握也在不斷深化?！陡拭C省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，進(jìn)一步深化國企改革，擴(kuò)大開放；大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)；積極實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。著力抓好有色、冶金、石化、機(jī)械、建筑、建材、能源、電子、信息、制藥、輕紡、食品等行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，圍繞這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)論證、建設(shè)一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目和新項(xiàng)目，注重優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與外資的“嫁接”發(fā)展。
 

二、改革開放三十年甘肅省工業(yè)取得的成就
　　改革開放以后，甘肅省工業(yè)步入良性發(fā)展的軌道，工業(yè)技術(shù)水平迅速提高，工業(yè)增長從數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)品競爭力日益增強(qiáng)，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位顯著提升，工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，改革開放30年來是甘肅工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得輝煌成就的30年。
 

　　（一）工業(yè)總量不斷增大，增速加快，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位明顯增強(qiáng)
　　1978年，甘肅省工業(yè)完成工業(yè)增加值僅為34.66億元。改革開放以來，尤其是“十五”時(shí)期以來，工業(yè)生產(chǎn)得到了持續(xù)快速發(fā)展。2007年，共完成工業(yè)增加值1063.84億元，比1978年增長29.69倍，年平均增幅達(dá)12.09%。工業(yè)增加值占GDP的比重為39.37%，由于改革開放初期，甘肅省一、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)比較落后，基礎(chǔ)十分薄弱，工業(yè)在GDP所占比重較大，到“九五”末，甘肅省工業(yè)占GDP的比重達(dá)到一個(gè)最低點(diǎn)。自“十五”以來，其比重不斷上升，特別是在甘肅省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省以來，甘肅省工業(yè)取得長足的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值從1998年的207.87億元增至2007年956.68億元，2007年是1998年的4.6倍，年均增長15.30%，是甘肅省工業(yè)增長最快的時(shí)期。規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDP的比重由1998年的23.42%提高到2007年的39.37%。
　　改革開放以來，“六五”、“七五”、“八五”、“九五”全省工業(yè)年均增長速度分別為4.5%、6.8%、10.7%、9.3%，“十五”時(shí)期達(dá)到12.6%。2005年全省規(guī)模以上工業(yè)增長速度達(dá)到18.65%；2006年為17.33%；2007年為17.06%。
 

　?。ǘ┥a(chǎn)能力大幅提高、工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量不斷攀升
　　隨著工業(yè)總規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其生產(chǎn)能力迅速增強(qiáng)。2007年，原煤年生產(chǎn)能力為3687.7萬噸，是1978年的3.85倍；粗鋼752萬噸，是1978年的36.58倍；鋼材736.1萬噸，是78年的72.24倍；原鋁(電解鋁)為76.5萬噸，是1978年的7.86倍；水泥1857.58萬噸，是78年的11.12倍；發(fā)電設(shè)備容量996.51萬千瓦，是1978年的3.57倍；鎳為11萬噸，是1978年的11倍；原油加工量為1500萬噸，是1978年的4.05倍。
　　2007年，全省原煤產(chǎn)量3949.34萬噸，比1998年增長70.52%；發(fā)電量達(dá)618.85億千瓦時(shí)，比1998年增長1.44倍；鋼材597.89萬噸，比1998年增長3.82倍，酒鋼成為西北地區(qū)最大的鋼鐵生產(chǎn)基地；原油加工量達(dá)到1426.16萬噸，比1998年增長79.68%，甘肅省已成為西部地區(qū)最大的石油煉化基地；十種有色金屬142.76萬噸，居全國前列。
 

　?。ㄈ┢髽I(yè)改革卓有成效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升
　　改革開放以來，省政府以建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以股份制作為企業(yè)改制的突破口，抓大放小，將企業(yè)推向市場，加快國有企業(yè)的改組、改制和改造步伐；同時(shí)，制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)的競爭力。這一系列措施的實(shí)施，使甘肅省一批工業(yè)企業(yè)脫胎換骨，在激烈的市場競爭中煥發(fā)了新春。這些企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，注重產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)外樹立品牌形象，不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，不斷提高技術(shù)水平，積極開拓區(qū)內(nèi)外和國外市場，市場份額逐年擴(kuò)大，生產(chǎn)經(jīng)營狀況日益改觀，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，帶動(dòng)甘肅工業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。如：金川公司、酒鋼集團(tuán)、甘肅電力、蘭州鋁業(yè)、華亭煤業(yè)、甘肅祁連山水泥、成州礦業(yè)等。這些企業(yè)和集團(tuán)，不僅擁有雄厚的資本實(shí)力，而且具有較強(qiáng)的盈利能力，在各地及各自的行業(yè)中發(fā)揮著領(lǐng)頭羊的作用，對(duì)整個(gè)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動(dòng)和輻射作用。
　　企業(yè)改革不僅為企業(yè)帶來了出路，也為甘肅省工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入了活力。2007年，甘肅省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到205.54，實(shí)現(xiàn)利潤214.78億元，利稅426.74億元，創(chuàng)歷史最好水平。其中，大中型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤197.86億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的92.12%，實(shí)現(xiàn)利稅389.78億元，占全省總量的91.34%。2007年，甘肅省工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入上億元的企業(yè)達(dá)到209戶，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的11.35%，共完成主營業(yè)務(wù)收入2819.55億元，占全省規(guī)模以上的88.29%；上10億元的有33戶企業(yè)；上100億元的有6戶企業(yè)，這6戶企業(yè)共完成主營業(yè)務(wù)收入1664.37億元，占全省總量的42.53%。
　　全部工業(yè)萬元增加值綜合能耗下降。全省工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗，從2000年的5.85噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元降至2007年的4.29噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。
 

      （四）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)布局走向合理
　　近年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長，生產(chǎn)力水平顯著提高。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入，市場機(jī)制作用明顯增強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀環(huán)境和基本背景發(fā)生了深刻的變化，依靠買方市場條件下強(qiáng)大需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的基礎(chǔ)已不存在。在這期間，甘肅省工業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到了較快發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程也明顯加快，工業(yè)布局走向合理。
　　1、大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)
　　改革開放以來，甘肅省非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。2007年，全省非國有工業(yè)共完成工業(yè)增加值233.23億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的24.38%，比1978年提高了18.14個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤36.18億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的16.85%，是1978年的76.98倍。其中：非公有制企業(yè)完成工業(yè)增加值136.16億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的14.23%，實(shí)現(xiàn)利潤20.36億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的9.48%。
　　2、按照抓大放小的方針，對(duì)國有工業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整
　　近幾年來，甘肅省工業(yè)的國企改革取得了較大的進(jìn)展，抓大放小已初見成效。全省先后組建了16戶大型骨干企業(yè)集團(tuán)，兼并企業(yè)73戶，重組資產(chǎn)252.4億元，新組建的這批企業(yè)集團(tuán)在生產(chǎn)和效益上取得了明顯的成效，已成為甘肅工業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在抓大的同時(shí)針對(duì)小型企業(yè)的不同特點(diǎn)，采取股份合作制、有限責(zé)任公司、承包、租賃、兼并、轉(zhuǎn)讓、托管等多種靈活方式，對(duì)800多戶國有小型企業(yè)實(shí)行放開搞活，增強(qiáng)了企業(yè)活力，取得了較好效果。
　　2007年底，在甘肅省全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，共有國有及國有控股企業(yè)1068戶，占規(guī)模以上工業(yè)單位數(shù)的58.62%，完成工業(yè)增加值862.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的90.13%，實(shí)現(xiàn)利潤204.33億元，占全省總量的95.13%。
　　3、加快傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
　　甘肅省工業(yè)的支柱企業(yè)大多建立于五、六十年代且多是傳統(tǒng)工業(yè)。經(jīng)過幾十年的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)備老化、技術(shù)水平落后的矛盾日益突出。改革開放以來，甘肅省加大了對(duì)電力、石化、冶金、建材、機(jī)械、電子、醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度，逐步采用高新技術(shù)武裝它們，使其生產(chǎn)能力和技術(shù)裝備水平有了明顯提高。目前，全省支柱產(chǎn)業(yè)的主要技術(shù)裝備80―90年代的設(shè)備約占80%，從技術(shù)水平看，達(dá)到國際先進(jìn)水平的占9%，國內(nèi)先進(jìn)水平的17%，國內(nèi)一般水平的64%，落后水平的僅占10%。在加大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的同時(shí)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2005年全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值為33.62億元，是1998年的12.05倍，在全省工業(yè)增加值中所占比重達(dá)到5.59%，比1998年的1.34%提高4.25個(gè)百分點(diǎn)。2007年全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值為29.03億元，目前已初步形成以電子信息、現(xiàn)代生物及現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化、新能源及高效節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、航空航天、核技術(shù)應(yīng)用8個(gè)大類26個(gè)小類為主的產(chǎn)業(yè)群體。
　　4、產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)新的梯度格局
　　自“九五”以來，甘肅省針對(duì)全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先后頒布實(shí)施了一系列政策措施，經(jīng)過幾年的運(yùn)作，甘肅省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些新的變化，從各產(chǎn)業(yè)對(duì)總體工業(yè)的支撐程度來觀察，其特征是：
　　──石化、有色、電力、冶金四大支柱位列第一層次產(chǎn)業(yè)（工業(yè)增加值占全部工業(yè)的比重均在9.7%以上）。2007年，石化工業(yè)位居各產(chǎn)業(yè)之首，其比重為28.33%；有色工業(yè)位居第二，其比重為23.61%；電力工業(yè)第三，其比重為13.05%，冶金工業(yè)位居第四，其比重為9.71%。以上四大支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值總量占全部工業(yè)的74.7%，是甘肅省工業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。
　　──食品、機(jī)械工業(yè)位列第二層次產(chǎn)業(yè)（工業(yè)增加值占全部工業(yè)的比重均在6.5%以上）。食品工業(yè)是“九五”時(shí)期發(fā)展起來的新興支柱產(chǎn)業(yè)，而機(jī)械工業(yè)在甘肅省有較好的基礎(chǔ)，近年來，省委、省政府大力推進(jìn)甘肅省機(jī)械工業(yè)的發(fā)展，2007年，食品工業(yè)增加值的比重為7.87%、機(jī)械工業(yè)為6.87%。
　　──煤炭、建材、醫(yī)藥、紡織、電子工業(yè)是第三層次產(chǎn)業(yè)。煤炭、建材以及紡織工業(yè)由于結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓縮過剩生產(chǎn)能力及淘汰落后工藝，已從傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)層次后移至第三層次產(chǎn)業(yè)，其比重分別是3.38%、2.85%和0.87%；電子工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)較好，自“九五”以來發(fā)展較快，在甘肅省具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ俏磥韼啄曜钣邢Ｍ蔀楦拭C省支柱產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。