由國家發(fā)改委、國土資源部及國家能源局共同編制的《地熱能開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前發(fā)布?！兑?guī)劃》明確，“十三五”時期，新增地熱能供暖（制冷）面積11億平方米；新增地熱發(fā)電裝機容量500MW。到2020年，地熱供暖（制冷）面積累計達到16億平方米，地熱發(fā)電裝機容量約530MW。2020年，地熱能年利用量7000萬噸標準煤，地熱能供暖年利用量4000萬噸標準煤。京津冀地區(qū)地熱能年利用量達到約2000萬噸標準煤。
初步估算，“十三五”期間，淺層地熱能供暖(制冷)可拉動投資約1400億元，水熱型地熱能供暖可拉動投資約800億元，地熱發(fā)電可拉動投資約400億元，合計約為2600億元。此外，地熱能開發(fā)利用還可帶動地熱資源勘查評價、鉆井、熱泵、換熱等一系列關鍵技術和設備制造產業(yè)的發(fā)展。
據介紹，我國地熱資源相對豐富，目前全國336個地級以上城市淺層地熱能年可開采資源量折合7億噸標準煤；全國水熱型地熱資源量折合1.25萬億噸標準煤。到2015年底，全國淺層地熱能供暖(制冷)面積達到3.92億平方米，水熱型地熱能供暖面積達到1.02億平方米。但另一方面，地熱能發(fā)展仍存在諸多制約，包括資源勘查程度低，管理體制不完善，缺乏統(tǒng)一的技術規(guī)范和標準等。
《規(guī)劃》提出：
“十三五”時期，將形成較為完善的地熱能開發(fā)利用管理體系和政策體系，掌握地熱產業(yè)關鍵核心技術，形成比較完備的地熱能開發(fā)利用設備制造、工程建設的標準體系和監(jiān)測體系。
“十三五”時期，開展干熱巖開發(fā)試驗工作，建設干熱巖示范項目。通過示范項目的建設，突破干熱巖資源潛力評價與鉆探靶區(qū)優(yōu)選、干熱巖開發(fā)鉆井工程關鍵技術以及干熱巖儲層高效取熱等關鍵技術，突破干熱巖開發(fā)與利用的技術瓶頸。
《規(guī)劃》明確了“十三五”地熱能開發(fā)的重點任務：
一是在全國地熱資源開發(fā)利用現(xiàn)狀普查的基礎上，查明我國主要水熱型地熱區(qū)（田）及淺層地熱能、干熱巖開發(fā)區(qū)地質條件、熱儲特征、地熱資源的質量和數量，并對其開采技術經濟條件做出評價，為合理開發(fā)利用提供依據。支持有能力的企業(yè)積極參與地熱勘探評價并優(yōu)先獲得地熱資源特許經營資格，將勘探評價數據統(tǒng)一納入國家數據管理平臺。
二是積極推進水熱型地熱供暖在京津冀魯豫和生態(tài)環(huán)境脆弱的青藏高原及毗鄰區(qū)集中規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)。
三是大力推廣淺層地熱能利用。
四是在西藏、川西等高溫地熱資源區(qū)建設高溫地熱發(fā)電工程；在華北、江蘇、福建、廣東等地區(qū)建設若干中低溫地熱發(fā)電工程。建立、完善扶持地熱發(fā)電的機制和政策體系。
五是加強關鍵技術研發(fā)。
六是加強信息監(jiān)測統(tǒng)計體系建設。
七是圍繞地熱能開發(fā)利用產業(yè)鏈、標準規(guī)范、人才培養(yǎng)和服務等，完善地熱能產業(yè)體系。
《規(guī)劃》還公布了地熱產業(yè)的重大項目布局：
一是將根據資源情況和市場需求，選擇京津冀、山西（太原市）、陜西（咸陽市）、山東（東營市）、山東（菏澤市）、黑龍江 （大慶市）、河南（濮陽市）建設水熱型地熱供暖重大項目。
二是在沿長江經濟帶地區(qū)，以重慶、上海、蘇南地區(qū)城市群、武漢及周邊城市群、貴陽市、銀川市、梧州市、佛山市三水區(qū)為重點，整體推進淺層地熱能供暖（制冷）項目建設。
三是在西藏地區(qū)，優(yōu)選當雄縣、那曲縣等9個縣境內的11 處高溫地熱田作為“十三五”地熱發(fā)電目標區(qū)域，有序啟動 400MW 裝機容量規(guī)劃或建設工作。
四是在東部地區(qū)，重點在河北、天津、江蘇、福建、廣東、江西等地積極發(fā)展中低溫地熱發(fā)電。
五是開展萬米以淺地熱資源勘查開發(fā)工作，積極在藏南、川西、滇西、福建、華北平原、長白山等資源豐富地區(qū)開展干熱巖發(fā)電試驗。
