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　　本報(bào)訊 《重慶市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2016）》近日正式發(fā)布，報(bào)告顯示，重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅直接服務(wù)環(huán)境保護(hù)，為大氣、水、土壤污染防治作出貢獻(xiàn)；而且去年年產(chǎn)值達(dá)503.23億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高于同期社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，成為名副其實(shí)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　環(huán)保企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)速度快
　　近5年新增415家，形成一批龍頭企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍輻射全國(guó)甚至走出國(guó)門(mén)。
　　“重慶市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了3個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。”重慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張勇介紹說(shuō)，一是起步階段，上世紀(jì)70年代開(kāi)始治理工業(yè)“三廢”，重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。二是快速發(fā)展階段，上世紀(jì)90年代中期，重慶珞璜電廠建成我國(guó)第一套煙氣脫硫示范工程，并建立了“國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)重慶基地”。三是2001年年底，當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)?？偩謫?dòng)實(shí)施《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》，重慶開(kāi)始全面建設(shè)危險(xiǎn)廢物綜合處置場(chǎng)等，環(huán)保產(chǎn)業(yè)獲得極大發(fā)展。
　　張勇介紹說(shuō)，《報(bào)告》在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)、資源綜合（循環(huán)）利用等五大行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)1013家企業(yè)開(kāi)展以2015年為目標(biāo)年的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查。
　　根據(jù)《報(bào)告》，重慶目前已擁有“國(guó)家危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)中心”和“國(guó)家垃圾焚燒處理與資源化工程技術(shù)中心”兩個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)保工程技術(shù)中心。“煙氣脫硫國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心”、“復(fù)雜煤氣層瓦斯抽采國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室”也落戶重慶。
　　“近5年，重慶環(huán)保相關(guān)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)最快，新增415家。重慶環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入歷史最快階段，年平均增加約45.6家企業(yè)。”張勇介紹，其中一批環(huán)保龍頭企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍早已突破重慶，輻射全國(guó)，甚至走出國(guó)門(mén)。
　　比如，中電遠(yuǎn)達(dá)煙氣脫硫累計(jì)投運(yùn)的工程機(jī)組容量和新簽訂的合同工程機(jī)組容量均位列全國(guó)前列，分別達(dá)到4.3萬(wàn)MW和4916MW，脫硫脫硝特許裝機(jī)規(guī)模也居“第一梯隊(duì)”。
　　環(huán)境服務(wù)業(yè)利潤(rùn)規(guī)模大
　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)深受資本市場(chǎng)青睞，成部分區(qū)縣“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”的重要載體。
　　重慶對(duì)環(huán)保的投入不僅推動(dòng)了當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的改善，也換來(lái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“真金白銀”?！秷?bào)告》顯示，2015年，重慶市對(duì)環(huán)保的總投資達(dá)399.24億元，占全市當(dāng)年GDP（15719.72億元）總值的2.54%。2015年，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值503.23億元，占全市GDP總值比例的3.20%；實(shí)現(xiàn)稅收58.57億元，在全市1450.9億元稅收中占4.04%。重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值高于同期社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入。
　　根據(jù)《報(bào)告》，重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，2015年產(chǎn)值規(guī)模占當(dāng)年全市十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（1660億元）中的30.38%。503.23億元產(chǎn)值中，環(huán)境服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入124.94億元，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入22.18億元，節(jié)能產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入76.41億元，節(jié)能服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入18.45億元，資源綜合（循環(huán)）利用營(yíng)業(yè)收入261.24億元。
　　環(huán)境服務(wù)業(yè)成為重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)五大行業(yè)中利潤(rùn)規(guī)模最大的，同時(shí)也是人均利潤(rùn)最高的行業(yè)。2015年，重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)46.55億元，其中環(huán)境服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)25.48億元，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)2.16億元，節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)4.39億元，節(jié)能服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)0.62億元，資源綜合（循環(huán)）利用營(yíng)業(yè)利潤(rùn)13.90億元。
　　重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)深受資本市場(chǎng)青睞，企業(yè)新三板掛牌數(shù)量處于全市領(lǐng)先位置。截至2016年上半年，重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)共有新中天環(huán)保、樂(lè)幫科技等14家股份制企業(yè)股票獲得同意，在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，占全國(guó)環(huán)保類掛牌新三板企業(yè)總數(shù)的6.79%。
　　同時(shí)，據(jù)了解，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為部分區(qū)縣“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”的重要載體。重慶大渡口區(qū)環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為重慶老工業(yè)基地，大渡口區(qū)積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2014年11月，經(jīng)重慶市政府批準(zhǔn)，設(shè)立國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重慶基地，建設(shè)國(guó)家環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)（重慶）基地、國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)與貿(mào)易交流中心、西南地區(qū)資源與環(huán)境交易中心和重慶市環(huán)保金融創(chuàng)新平臺(tái)。
　　目前，園區(qū)已經(jīng)有30余家環(huán)保企業(yè)，產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模初具雛形，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在大渡口區(qū)已成為支柱產(chǎn)業(yè)。同期，重慶萬(wàn)州、榮昌、大足、雙橋、墊江等區(qū)縣也啟動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作。
　　有收獲但仍面臨挑戰(zhàn)
　　政府需做好頂層設(shè)計(jì)，企業(yè)需提升整體開(kāi)放度，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　“重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)重慶市環(huán)境質(zhì)量改善和綠色發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。”張勇說(shuō)。2015年，長(zhǎng)江干流重慶段總體水質(zhì)為優(yōu)，主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到292天，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在其中發(fā)揮了重要作用。
　　在固體廢物控制方面，截至2015年年底，重慶共建成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)62個(gè)，所有區(qū)縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)均建立了垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施全覆蓋，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%。同時(shí)，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到84.5%。
　　在大氣污染控制方面，重慶工業(yè)污染企業(yè)實(shí)施企業(yè)燃煤鍋爐清潔能源改造。完成28家企業(yè)煙氣脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)與改造。組織開(kāi)展汽車整車制造、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。
　　重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍然面臨一些問(wèn)題和困難。《報(bào)告》指出，行業(yè)發(fā)展增速低于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均增速；行業(yè)市場(chǎng)占有率下滑；行業(yè)整體規(guī)模偏小，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。
　　張勇介紹說(shuō)，近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，通過(guò)產(chǎn)業(yè)+資本實(shí)施快速擴(kuò)張的企業(yè)很多。面對(duì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，重慶環(huán)保企業(yè)的整體開(kāi)放度較低。同時(shí)，不少環(huán)保企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的投入偏低，導(dǎo)致企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠。
　　對(duì)此，《報(bào)告》建議，一是加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，三是加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)環(huán)保企業(yè)支持力度，四是創(chuàng)新招商引資工作方式，五是加大供給側(cè)改革力度，六是加大重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)品牌宣傳整體力度。
　　張勇認(rèn)為，重慶可建立市政府環(huán)保發(fā)展顧問(wèn)團(tuán)，建立促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦事機(jī)構(gòu)，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)常態(tài)化調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。應(yīng)抓住“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，研究制定支持本地企業(yè)“走出去”發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)建立吸引外地優(yōu)勢(shì)企業(yè)來(lái)渝落戶的優(yōu)惠機(jī)制等。