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臨沂:開發(fā)地?zé)豳Y源 打造溫泉品牌

2016年10月17日 10:2 3280次瀏覽 來源:   分類: 地質(zhì)礦業(yè)   作者:

 

山東省臨沂市地?zé)豳Y源儲量豐富,開發(fā)歷史悠久。湯頭溫泉已有2600多年的歷史,1862年被載入英國《大不列顛百科全書》。據(jù)地?zé)豳Y源調(diào)查成果,臨沂市目前發(fā)現(xiàn)地?zé)岙惓|c(diǎn)49處,總面積1418平方公里,預(yù)計(jì)遠(yuǎn)景地?zé)豳Y源總量能夠相當(dāng)于1.84億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)熱量。2008年,臨沂市被命名為“中國地?zé)岢?rdquo;,成為全國第二個(gè)獲此殊榮的城市;2011年,又以綜合評估第一名的成績,被國土資源部命名為“中國溫泉之城”。

近年來,臨沂市發(fā)揮獨(dú)特的地?zé)豳Y源優(yōu)勢,突出地?zé)豳Y源特色,大力發(fā)展溫泉療養(yǎng)、溫泉旅游、溫泉休閑、溫泉文化產(chǎn)業(yè),打造臨沂溫泉品牌,提升城市整體層次,溫泉產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益得到有效發(fā)揮。

雖然臨沂市地?zé)豳Y源開發(fā)利用取得了一定成效,但仍存在一些困難和問題。比如,成礦條件復(fù)雜,找礦難度大;梯級利用不夠,限難度大;管理不規(guī)范,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等。針對現(xiàn)狀,臨沂市積極思考應(yīng)對措施。

開發(fā)利用取得成效

高起點(diǎn)規(guī)劃,打造四大溫泉示范

臨沂市根據(jù)地?zé)豳Y源的賦存特點(diǎn)和勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀,結(jié)合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定了《臨沂市地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用規(guī)劃(2011-2020年)》,以“一軸兩翼”為整體布局,重點(diǎn)打造河?xùn)|湯頭,沂南銅井、松山,沂水許家湖四大溫泉開發(fā)區(qū),編制完成了《山東臨沂—中國溫泉之城發(fā)展建設(shè)規(guī)劃(2013-2020年)》,加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。河?xùn)|湯頭示范區(qū)突出現(xiàn)代康體理念,強(qiáng)力打造“江北第一、全國領(lǐng)先”的中國溫泉小鎮(zhèn)。沂南銅井示范區(qū)規(guī)劃了旅游休閑度假區(qū)、溫泉御苑旅游綜合體和溫泉健康養(yǎng)生苑三大工程。沂南松山示范區(qū)利用“天然醫(yī)療熱礦泉”和“中國最具醫(yī)療價(jià)值溫泉”的氡泉水質(zhì)優(yōu)勢,大力發(fā)展溫泉洗浴、醫(yī)療保健等行業(yè)。沂水許家湖示范區(qū)在溫泉養(yǎng)生的基礎(chǔ)上,依托地下大峽谷、天上王城等六個(gè)周邊4A級景區(qū),著力發(fā)展綜合旅游,拓展溫泉旅游空間。

高投入勘查,推進(jìn)深部地?zé)嵴业V

堅(jiān)持以城市中心區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)為勘查重點(diǎn),向各縣區(qū)輻射,全面開展地?zé)豳Y源勘查。市財(cái)政每年從礦產(chǎn)資源出讓金和資源補(bǔ)償費(fèi)收益中安排專項(xiàng)資金,用于地?zé)豳Y源勘查。充分發(fā)揮市場優(yōu)勢,鼓勵社會資本參與地?zé)峥辈橥度耄龑?dǎo)督促探礦權(quán)人采取獨(dú)資、合資、合作等方式開展地?zé)峥辈?,形成多元化資金投入機(jī)制。自2009年以來,臨沂市投入地?zé)峥辈橘Y金10282萬元,施工地?zé)峋?1眼,總鉆探深度56293米,并對18個(gè)地?zé)岙惓^(qū)進(jìn)行了驗(yàn)證。截至目前,可采地?zé)豳Y源量達(dá)到每年624萬噸,熱流體平均溫度約50攝氏度。

高品位建設(shè),做大做強(qiáng)溫泉產(chǎn)業(yè)

積極引進(jìn)和建設(shè)投資規(guī)模大、文化品位高、綜合效益好的溫泉項(xiàng)目。2013年以來建設(shè)大型溫泉開發(fā)利用項(xiàng)目4個(gè),其中,魯商知春湖項(xiàng)目占地2600畝,預(yù)算投資100億元,建筑面積200萬平方米,是國內(nèi)開發(fā)的首個(gè)以“文化、旅游、養(yǎng)生、度假”為主題的綜合體。依托優(yōu)質(zhì)地?zé)崴Y源優(yōu)勢,著重開展溫泉理療方面研究,突出醫(yī)療保健功能,打造獨(dú)具臨沂特色的溫泉理療產(chǎn)業(yè),相繼建成中國煤炭療養(yǎng)院、山東省警官療養(yǎng)院等溫泉療養(yǎng)院。2013年,臨沂市政府與北京第二外國語學(xué)院、臨沂大學(xué)共同組建全國首家溫泉旅游學(xué)院、溫泉旅游研究院,推出了一批具有較大影響的溫泉療養(yǎng)學(xué)術(shù)成果。

高標(biāo)準(zhǔn)管理,促進(jìn)綜合開發(fā)和可持續(xù)利用

臨沂市設(shè)立地?zé)豳Y源開發(fā)管理處,負(fù)責(zé)全市地?zé)豳Y源統(tǒng)一開發(fā)和綜合管理;成立了正縣級湯泉旅游度假區(qū);出臺了《臨沂市地?zé)豳Y源管理辦法》,從2008年起,每年開展勘查開發(fā)專項(xiàng)清理整頓活動,及時(shí)整改不規(guī)范開采行為。并在山東省率先出臺了《臨沂市地?zé)豳Y源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》,對生產(chǎn)地?zé)峋?、水溫、水量及水壓進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重,大力推廣地?zé)嵛菜幚砗吞菁壚?。通過地?zé)衢_發(fā)和淺層地溫能推廣,全市每年可節(jié)約燃煤102萬噸,節(jié)約資金7.45億元,減少二氧化碳排放量254萬噸,減少渣土粉塵排放量15萬噸。

高密度宣傳,叫響“中國溫泉之城”品牌

近年來,投資150萬元完成“中國溫泉城”和“湯泉旅游區(qū)”主體景觀建設(shè),開發(fā)“孔子沐浴處”等歷史遺跡,開通“中國溫泉之城·臨沂”網(wǎng)站。啟動“好客山東·親情沂蒙”溫泉之旅,舉辦了首屆中國湯頭國際溫泉文化節(jié)、知春湖國際溫泉節(jié),在山東衛(wèi)視播放“鳳凰城、溫泉城、宜居城”宣傳片,編纂出版了《千年湯泉》,在重要交通路段設(shè)立大型廣告牌,全力構(gòu)筑“中國溫泉之城”和濱河宜居城市新形象。中日地?zé)釋W(xué)術(shù)研討會、全國地?zé)豳Y源管理現(xiàn)場會先后在臨沂召開,極大提升了臨沂市的知名度和美譽(yù)度。

存在的困難及應(yīng)對

雖然臨沂市地?zé)豳Y源開發(fā)利用取得了一定成效,但仍存在一些困難和問題。一是全市地?zé)豳Y源大部分屬于構(gòu)造裂隙型,成礦條件復(fù)雜,找礦難度大,勘查投入風(fēng)險(xiǎn)大,地?zé)岙惓^(qū)驗(yàn)證進(jìn)度不快。二是地?zé)豳Y源梯級利用不夠,開發(fā)利用形式單一;局部過量開發(fā)造成地?zé)崴患八疁囟认陆?,礦物質(zhì)含量降低;雖然每年下達(dá)限采計(jì)劃,但與企業(yè)需求相矛盾,超采處罰執(zhí)行難度大。三是淺層地溫能管理不規(guī)范,責(zé)任主體不明確,對區(qū)域調(diào)查評價(jià)、項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施驗(yàn)收、運(yùn)營監(jiān)管等缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。針對這些問題,臨沂市制訂了下一步工作措施。

科學(xué)規(guī)劃,合理布局

當(dāng)前,第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制正在開展,臨沂市將以此為契機(jī),按照“資源清楚、利用高效、管理到位、環(huán)境優(yōu)美、傳承文化、持續(xù)利用”原則,盡快啟動專項(xiàng)規(guī)劃的修編工作,重點(diǎn)做好湯泉旅游區(qū)湯頭、蒙山旅游區(qū)汪家坡溫泉小鎮(zhèn)建設(shè),以及北城新區(qū)雙莊、蒙山旅游區(qū)邢家莊、郯城新村地?zé)峋囊?guī)劃建設(shè)工作,力求規(guī)劃更具剛性、實(shí)用性和可操作性,適應(yīng)全境旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,服務(wù)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

統(tǒng)一管理,嚴(yán)格審批

開采地?zé)豳Y源,必須辦理取水許可、采礦登記及安全生產(chǎn)許可等相關(guān)手續(xù),履行備案程序,并依法繳納有關(guān)稅費(fèi)??茖W(xué)核定地?zé)豳Y源開采量,嚴(yán)格尾水及廢棄水排放管理,確保達(dá)到國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮科學(xué)布局和資源承載力,凡不符合規(guī)劃的地?zé)峥辈殚_發(fā)項(xiàng)目,一律不予受理;符合規(guī)劃的,經(jīng)市國土資源局審核,報(bào)市政府批準(zhǔn)。涉及申請政府資金勘查的,待市政府批復(fù)資金安排后,由財(cái)政部門直接支付項(xiàng)目施工單位。加強(qiáng)地?zé)峥辈槭┕と^程監(jiān)管,保證施工安全和質(zhì)量。

合理開發(fā),永續(xù)利用

堅(jiān)持以城市中心區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)為勘查重點(diǎn),勘查范圍逐步向各縣區(qū)輻射。到2020年,全面完成49個(gè)地?zé)岙惓|c(diǎn)普查評價(jià)工作。大力推廣淺層地溫能,特別是地源熱泵技術(shù)的綜合化、規(guī)?;瘧?yīng)用,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),改善生態(tài)環(huán)境。在湯泉旅游區(qū)試點(diǎn)開展回灌技術(shù)研究,提高地?zé)豳Y源可再生率,有效解決因尾水排放而造成的環(huán)境污染和地面沉降等問題。結(jié)合溫泉旅游、休閑度假、保健養(yǎng)生,鼓勵開展溫泉水理療、保健、養(yǎng)生效果研究,推進(jìn)溫泉文化建設(shè)和多元化旅游服務(wù)發(fā)展。

強(qiáng)化宣傳,打造品牌

加大對外推介力度,借助中央和省級主流媒體,做好溫泉旅游宣傳文章,不斷提升臨沂-中國溫泉城的知名度和影響力。研究制定溫泉旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,做好重大開發(fā)項(xiàng)目的策劃、推介和論證,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化開發(fā)環(huán)境,形成品牌效應(yīng),促進(jìn)地?zé)豳Y源充分合理開發(fā),盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

責(zé)任編輯:陳鑫

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