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 　9月29日，意料之中，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(征求意見(jiàn)稿)》正式發(fā)布，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(征求意見(jiàn)稿)》信息顯示，2017年，我國(guó)地面光伏電站的標(biāo)桿電價(jià)下降23.5%~31.3%，分布式光伏電站的標(biāo)桿電價(jià)下降28.6%~52.4%。由此可見(jiàn)，未來(lái)，光伏項(xiàng)目對(duì)可再生能源補(bǔ)貼需求將大幅下降，地面電站的度電補(bǔ)貼需求下降41.4%~50.7%；分布式光伏發(fā)電每千瓦時(shí)補(bǔ)貼需求也下降了28.6%~52.4%。其中，一類資源區(qū)降幅最大，均超過(guò)50%；三類資源區(qū)最小，也超過(guò)20%。
　　《意見(jiàn)稿》指出，我國(guó)將繼續(xù)實(shí)行新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)退出機(jī)制，根據(jù)當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本降低情況，適當(dāng)降低保障性收購(gòu)范圍內(nèi)2018年新建陸上風(fēng)電和2017年新建光伏發(fā)電等新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)在當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)加0.01元/千瓦時(shí)的超低排放加價(jià)）以內(nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)結(jié)算；高出部分通過(guò)國(guó)家可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。
　　此外，《意見(jiàn)稿》指出，要適當(dāng)降低分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，利用建筑物屋頂及附屬場(chǎng)所建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案時(shí)可以選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。對(duì)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的模式，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：一類資源區(qū)0.2元/千瓦時(shí)、二類資源區(qū)0.25元/千瓦時(shí)、三類資源區(qū)0.3元/千瓦時(shí)，上述補(bǔ)貼資金通過(guò)可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。“全額上網(wǎng)”模式執(zhí)行光伏電站價(jià)格，具體補(bǔ)貼發(fā)放審批程序按照光伏電站的方式執(zhí)行。
　　根據(jù)現(xiàn)行光伏上網(wǎng)電價(jià)政策，中國(guó)將光伏發(fā)電地區(qū)分為三大資源區(qū)，一類資源區(qū)為寧夏與新疆、青海省內(nèi)限電狀況較多的省區(qū)。二類資源區(qū)為北京、天津、甘肅等地，以及新疆與青海省內(nèi)限電較輕微的地區(qū)。三類資源區(qū)則指一二類以外的地區(qū)。
　　2015年，這三類資源區(qū)的標(biāo)桿電價(jià)分別是0.9 元/千瓦時(shí)、0.95元/千瓦時(shí)、1元/千瓦時(shí)。在去年10月份，發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》，將各類資源區(qū)電價(jià)下調(diào)至0.8元/千瓦時(shí)、0.88元/千瓦時(shí)和0.98元/千瓦時(shí)。
　　據(jù)了解，通常來(lái)說(shuō)，發(fā)改委根據(jù)光伏電站裝機(jī)成本測(cè)算后確定上網(wǎng)電價(jià)，也正因?yàn)榇耍?016年下半年，伴隨“6·30裝機(jī)潮”落幕，各地光伏市場(chǎng)需求為出現(xiàn)明顯回落，由此也導(dǎo)致光伏招標(biāo)價(jià)格呈現(xiàn)出激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。包括被業(yè)內(nèi)廣為關(guān)注的是，8月份，在山西陽(yáng)泉“領(lǐng)跑者”招標(biāo)中，協(xié)鑫能源創(chuàng)下了0.61元/瓦的低價(jià)記錄，而不到1個(gè)月，9月22日包頭領(lǐng)跑者招標(biāo)中，昌盛日電和華電就報(bào)出了0.52元/瓦的驚爆價(jià)。同時(shí)，伴隨組件的價(jià)格下降，光伏電站總體建設(shè)成本也降低了15%以上，也正因?yàn)榇耍?017年光伏標(biāo)桿電價(jià)有所下調(diào)。
　　行業(yè)人士表示，光伏上網(wǎng)電價(jià)的進(jìn)一步下調(diào)，將直接影響到光伏電站的投資效益，這將倒逼供應(yīng)鏈上游企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量，確保發(fā)電效率、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。此外，如果電價(jià)政策劃定時(shí)點(diǎn)，類似于今年的“6·30”大限，有可能在明年上半年會(huì)帶來(lái)新一波的搶裝潮，這會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)較大的波動(dòng)，造成豐欠不均。根據(jù)可再生能源“十三五”規(guī)劃的思路，到2020年風(fēng)電要實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，約0.4元/千瓦時(shí)，光伏用戶側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，約0.6元/千瓦時(shí)。按照現(xiàn)在的電價(jià)下降幅度，光伏平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)代可能會(huì)提早來(lái)臨。從這個(gè)角度講，光伏標(biāo)桿電價(jià)2017年的再度下調(diào)有著其積極意義。此外，更為關(guān)鍵的是，由此光伏領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘛慕M件到電站技術(shù)都有優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)，更加搶占先機(jī)，擁有發(fā)展機(jī)遇。
　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)專家李鵬表示，國(guó)家發(fā)改委此次大幅下調(diào)光伏補(bǔ)貼電價(jià)，一是通過(guò)降低電價(jià)，控制光伏過(guò)熱，不讓企業(yè)冒進(jìn)；二是減輕財(cái)政補(bǔ)貼捉襟見(jiàn)肘的壓力；三是促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
　　除了光伏，在海上風(fēng)電、新建生物質(zhì)發(fā)電等方面，《意見(jiàn)稿》對(duì)非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，區(qū)分潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電兩種類型確定上網(wǎng)電價(jià)。2018年12月31日以前投運(yùn)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.8元(含稅，下同)，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.7元。海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)在當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(含脫硫、脫銷、除塵電價(jià)加0.01元/千瓦時(shí)的超低排放加價(jià))以內(nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)結(jié)算；高出部分通過(guò)國(guó)家可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。
　　對(duì)2017年1月1日以后并網(wǎng)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、其他生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電等新能源發(fā)電項(xiàng)目標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，由各省(區(qū)、市)價(jià)格主管部門確定繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家制定的標(biāo)桿電價(jià)或根據(jù)本地實(shí)際情況研究制定標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。上述新能源項(xiàng)目標(biāo)桿電價(jià)在當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)加0.01元/千瓦時(shí)的超低排放加價(jià))以內(nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)結(jié)算；高出部分通過(guò)省內(nèi)銷售電價(jià)予以疏導(dǎo)。