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　　村民舉報
　　不法分子盜挖稀土
　　地處海南省中部山區(qū)的瓊中縣中平鎮(zhèn)距離縣城30多公里，山路狹窄崎嶇，途中還有多個漫水橋，出趟門很不容易。這里被大山環(huán)抱，風景優(yōu)美，宛如世外桃源，村民在這里平靜地生活。
　　2015年8月，村民們的議論打破了這個美麗小鎮(zhèn)的寧靜。“有人在山上挖寶貝”“有人挖金礦”，各種傳言不絕于耳。
　　最早發(fā)現(xiàn)有人挖山的，是當?shù)匾患肄r場的膠工楊某。“8月初的一天，我上山護理橡膠林，突然發(fā)現(xiàn)幾十名男子開來挖掘機在山上亂挖。他們沒日沒夜地干，挖的坑一個比一個大。我向他們打聽在干啥，他們讓我閉嘴，威脅我不要管閑事，走漏了風聲就打斷我的腿。”楊某說，因擔心遭報復，他不敢再吭聲。
　　時間長了，人們終于知道，這伙人是在挖稀土。“挖了幾個月，要想掩人耳目也不容易。他們在山里作業(yè)動靜很大，一公里外的路口有個魚塘，老板看見車輛進進出出，也不敢聲張。這伙人甚至把用于發(fā)電的柴油存放在老板搭建的棚子里。”農場職工李某透露，經?？吹截涇噺南鹉z林里往外運稀土，按照目前每噸稀土價格10多萬元計算，盜采者牟取的非法利潤相當巨大。
　　據(jù)農場職工講，在農場一片的橡膠林里，現(xiàn)場令人觸目驚心：8個大池呈現(xiàn)在眼前，管線密布，還有些未挖好的池子，每個池有近百平方米大，2米多深。池里的水渾濁發(fā)黃，氨水味刺鼻，旁邊的橡膠樹上掛了警示牌，寫著“此地危險”“水有毒，請勿靠近”等字樣。有些大池四周和底部鋪蓋著塑料膜，池底有白色泥漿。池邊堆放著幾十袋碳酸氫銨、氯化銨等化學物品。當?shù)卮迕窠榻B，這些化學藥劑主要用于提煉稀土，而產生的廢水則未經處理便直接往外排放，嚴重污染環(huán)境。
　　面對不法之徒瘋狂盜采稀土，當?shù)卮迕裥募比绶?。他們向警方及有關部門進行了舉報，瓊中縣國土資源局和縣檢察院也迅速介入調查。
　　警方出擊
　　鎖定犯罪嫌疑人
　　2015年10月21日，警方趕往采礦區(qū)，盜采稀土的人員已聞訊已逃之夭夭?，F(xiàn)場留下部分沒來得及運走的稀土、發(fā)電機等工具，還有衣服、被子、飯碗等物品。
　　警方仔細勘查，從坑里抽取稀土樣品，并查獲賬本，一直忙到下午5點多。當日傍晚，瓊中縣國土局也派人到現(xiàn)場查看。狡猾的不法分子于夜間將遺留的稀土和部分工具運走，并將花15萬多元購買的一臺德國進口發(fā)電機埋進土里。第二天，瓊中縣國土局工作人員用鉤機清理土坑時土方坍塌，鉤機陷進土里，發(fā)電機才暴露。
　　“這伙人太猖狂了，開采規(guī)模很大，起碼投入幾百萬元。”當?shù)嘏沙鏊钏L介紹，據(jù)調查，預估被拉走的稀土有上百噸，按每噸10多萬元計算，總價值千萬余元。“從工棚里的床位看，參與盜挖稀土的有30多人。”
　　警方經過走訪摸排了解到，來自屯昌、瓊中的兩名男子聯(lián)合江西的一個老板一起出資，另外兩個人出技術，5人合伙雇人盜采稀土。
　　2015年12月末，對于瓊中縣大山里稀土被瘋狂盜采一事，海南省委書記羅保銘作出重要批示：“請省公安廳協(xié)助瓊中破案，包括‘保護傘’，依法進行處置。通過媒體曝光，對破壞生態(tài)環(huán)境行為起到教育警示作用。”隨后，海南省副省長、公安廳廳長李富林部署組織指揮案件偵辦工作。此前的2015年11月11日，瓊中縣公安局將此案立為非法采礦案偵辦，并聯(lián)合省公安廳刑警總隊成立辦案組，最終鎖定了馮爾干等犯罪嫌疑人。
　　很快，馮爾干等10名犯罪嫌疑人被抓獲。2016年5月，李文、廖鈺落網。
　　利益驅動
　　讓嫌疑人鋌而走險
　　隨著偵查工作的深入，辦案人員終于打開了案件突破口。一系列證據(jù)顯示，2015年6月，黃東（另案處理）和廖鈺為牟取非法利益，策劃在海南無證開采稀土礦出售。在馮爾干、袁明軍的參與下，黃東和廖鈺、黃家陽、賴錦房、劉生濤在瓊中縣中平鎮(zhèn)丁架坡村附近山地探測到了稀土礦產。
　　2015年7月，黃東和廖鈺、馮爾干、袁明軍、李文在瓊中縣鄰近的屯昌縣城一家酒店包廂商定，共同出資200萬元開采瓊中縣的稀土礦，并將五個出資人分為兩方。其中黃東、廖鈺、馮爾干為一方出資人，出資100萬元，袁明軍、李文為另一方出資人，也出資100萬元。
　　為盡快實施非法開采稀土行動，他們作出了明確分工：黃東一方負責開采、銷售礦產；袁明軍一方負責租賃采礦需要的山地及保安工作；盈利后雙方五五分成。
　　為使非法盜采稀土得以順利進行，黃東和廖鈺、李文、袁明軍、馮爾干商量決定，找一個可以出面幫助疏通當?shù)仃P系、解決土地問題的人，酬勞為25萬元，先付10萬元，事成后再付15萬元。袁明軍找到了高連生，讓后者幫忙租賃當?shù)剞r戶的山地，向海南天然橡膠產業(yè)集團股份有限公司烏石分公司南方作業(yè)區(qū)三隊隊長岳兵疏通關系，以及協(xié)調和當?shù)卣块T的關系。高連生一聽有利可圖，立馬表示同意。2015年7月28日，袁明軍從采礦公用賬戶里取出10萬元，通過郵政儲蓄銀行轉賬給高連生。
　　2015年8月，馮爾干使用假名租賃了瓊中縣中平鎮(zhèn)丁架坡村3戶村民的山地用于采礦。此外高連生幾次打電話給岳兵，要求他配合馮爾干、黃家陽等人在南方分場3隊2號林段進行的非法采礦前期施工。
　　在施工過程中，岳兵多次到現(xiàn)場查看，看到黃家陽等人挖掉了海膠集團公司的橡膠樹和工人們種下的馬占樹，但他故意隱瞞不報。為了與岳兵搞好關系，2015年農歷中秋節(jié)前幾天的一個晚上，馮爾干、廖鈺等人約岳兵到屯昌縣烏坡鎮(zhèn)吃飯，并在飯后送給岳兵2000元好處費，岳兵同意馮爾干、黃家陽等人在其管理的林段里繼續(xù)搭工棚、挖大池進行采礦作業(yè)。
　　接下來，黃東和廖鈺從江西、廣西、湖南等地購買、運輸發(fā)電機、離心泵、空壓機、塑料管道、硫酸銨、氯化銨、碳酸氫銨、草酸等設備及化工原料用于采礦。黃家陽等人則在現(xiàn)場指揮工人進行采礦作業(yè)。
　　為何廖鈺等人如此膽大妄為，投入巨資冒險開采稀土呢？據(jù)知情人披露，目前在南方的稀土礦區(qū)，盜采1噸稀土礦的直接成本只有3萬元左右，加上各種打點費用，在6萬元到8萬元之間，而企業(yè)合法生產的成本每噸在15萬元以上，盜采稀土的利潤很高。
　　稀土有“工業(yè)維生素”的美稱，具有很高的工業(yè)價值，是重要的戰(zhàn)略資源，稀土中的很多元素也應用于尖端電子設備。在我國，稀土礦屬于國家所有，對稀土開采控制得非常嚴格，私人開采稀土是明令禁止的。對于這些，廖鈺等人心知肚明，但在暴利誘惑面前，他們還是決定鋌而走險。
　　讓廖鈺等人始料不及的是，他們合伙投巨資購買設備，剛剛開采稀土20多天便被發(fā)現(xiàn)了。發(fā)財美夢，就此破滅。
　　外賊內鬼
　　法律都不放過
　　瓊中縣警方接到群眾有人在山上挖稀土的報案后，第一時間向瓊中縣檢察院通報了情況，檢察院迅速派員提前介入。
　　檢察機關偵查查明，瓊中縣國土環(huán)境資源監(jiān)察大隊原副大隊長王某在發(fā)現(xiàn)存在非法采礦事實的情況下，不及時核查，不加強對采礦地點的巡查，也沒有采取任何措施及時予以制止，導致黃東、廖鈺等人持續(xù)盜采稀土近20天未受查處，造成稀土礦產資源破壞總量達53.86噸，經濟損失達142萬元。瓊中縣檢察院以涉嫌玩忽職守罪，對王某立案偵查。
　　非法采礦案經公安偵查終結后，移送瓊中縣檢察院審查起訴。2016年8月2日，法院開庭審理此案。庭審中，被告人廖鈺若無其事地說，“起初，我以為被抓到只是罰點錢，或者關幾天便了事。萬沒想到真的要受審判刑坐牢了。”廖鈺、馮爾干等人一再表示不理解，想不通。
　　這雖然是幾名被告人們的強詞奪理，但也一定程度上反映了當前稀土監(jiān)管存在的現(xiàn)實：執(zhí)法打擊力度有限，尤其是與非法采挖稀土的高額利潤相比，違法成本過低。
　　庭審現(xiàn)場，公訴人依次出示物證、書證、證人證言、被告人供述和辯解、鑒定意見、辨認筆錄等證據(jù)。檢察機關認為，被告人馮爾干、袁明軍、黃東、廖鈺、黃家陽、賴錦房、劉生濤、高連生等人違反礦產資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，情節(jié)特別嚴重，其行為觸犯了我國刑法有關規(guī)定。
　　法院經審理查明，被告人袁明軍等5人在共同犯罪中起主要作用，為主犯；劉生濤等7人在共同犯罪中起次要或者輔助作用，為從犯。最終，法院當庭判決：被告人袁明軍、李文、馮爾干、廖鈺、劉濤生等12名被告人因犯非法采礦罪分別被判處有期徒刑一年零六個月至六年不等的刑罰，共處罰金132.5萬元。
　　宣判后，審判長王京洲接受媒體采訪時表示，從本案有組織、有計劃、有分工的情況來看，這種犯罪不是偶發(fā)的，必須從重從嚴打擊犯罪分子的囂張氣焰，有效阻止非法采礦犯罪在海南省內的蔓延。
　　日前，筆者從瓊中縣檢察院了解到，一審宣判后，被告人廖鈺、岳兵、劉生濤、賴錦房、黃家陽、馮爾干、袁明軍等人不服一審判決，提出上訴。