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　　進入21世紀以來，素有“百年錳礦、中國錳都”之稱的湖南省湘潭錳礦地區(qū)因資源瀕于枯竭、管理經(jīng)營不善，生產(chǎn)逐步萎縮。2001年，湘潭錳礦的停產(chǎn)，一度使該地區(qū)發(fā)展陷入蕭條和停滯，非法開采活動猖獗，礦區(qū)遍體鱗傷、滿目瘡痍。礦區(qū)地質(zhì)沉陷、山體滑坡，地質(zhì)環(huán)境惡化。
　　近些年，在國家獨立工礦區(qū)改造搬遷、湘江保護和治理 “一號重點工程”等政策支持下，錳礦地區(qū)所在的湘潭市雨湖政府，敢為人先，創(chuàng)新機制，將礦區(qū)治理與民生、開發(fā)、建設有機結(jié)合起來。面對經(jīng)濟下行壓力，在落實湘江流域重金屬污染治理關(guān)停涉錳企業(yè)的情況下，2015年，錳礦地區(qū)仍實現(xiàn)了工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、稅收的全面增長，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范園區(qū)，也是今年中華環(huán)保世紀行新聞采訪組湖南行采訪的典型示范項目。
　　“綠樹成蔭，鳥語花香，亭臺樓閣錯落有致，主題廣場寬敞整潔，一幅欣欣然的美麗畫面。”這是記者日前在湘潭錳礦地區(qū)看到的一幕。
　　近年來，湘潭錳礦地區(qū)依托國家獨立工礦區(qū)改造搬遷政策，以及湖南省積極推動“兩型社會”（即資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會）建設，以實現(xiàn)“既要金山銀山，也要綠水青山”為目標，以錳礦地區(qū)基礎建設、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復、民生改善為重點，探索出百年獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
　　地質(zhì)環(huán)境治理迫在眉睫
　　湘潭錳礦地區(qū)地處湘潭市北部的雨湖區(qū)，涉及湘潭市雨湖區(qū)鶴嶺鎮(zhèn)、響塘鎮(zhèn)、響水鄉(xiāng)和長沙市岳麓區(qū)坪塘街道近100平方千米的范圍，自1913年開采至今，歷時百年，計劃經(jīng)濟時代曾輝煌一時，鼎盛時期左右了全國20%的鋼鐵產(chǎn)量，為國民經(jīng)濟建設做出了突出貢獻。因資源瀕于枯竭、管理經(jīng)營不善，生產(chǎn)逐步萎縮，湘潭錳礦于2001年停產(chǎn)，2007年改制。由于湘潭錳礦的倒閉，使得該地區(qū)的發(fā)展一時陷入蕭條和停滯。非法開采、非法冶煉、非法洗砂、非法選錳等活動一度猖獗，高污染、高能耗、低產(chǎn)出的中小企業(yè)眾多，礦區(qū)遍體鱗傷、滿目瘡痍。
　　錳礦在開采、洗礦、冶煉、加工過程中，產(chǎn)生了大量的工業(yè)廢渣及污水。由于缺乏相應的防滲措施，廢渣的無組織填埋或堆放使得其中的污染物隨降雨及地表徑流遷移擴散至周邊土壤及地下水中，嚴重破壞周圍環(huán)境安全。大風刮起時，攜帶廢渣揚塵擴散，不僅造成大氣污染，還對下風向土壤及水體環(huán)境造成破壞。據(jù)統(tǒng)計，當時錳礦地區(qū)各類工業(yè)廢渣約有900萬噸，分布在近10平方千米的范圍內(nèi)，隨意堆放，滲透嚴重。
　　此外，礦區(qū)地質(zhì)沉陷、山體滑坡，地質(zhì)環(huán)境惡化；道路破爛不堪，供水限時限量，污水處理嚴重不足，房屋開裂等現(xiàn)象時有發(fā)生，居住條件極其簡陋……礦區(qū)基礎設施嚴重滯后，生態(tài)問題日益突出，逐步成為長株潭城市群核心區(qū)域的落后地區(qū)。當?shù)匕傩彰媾R“無路可行、無水可喝、無房可住、無業(yè)可就”的窘境，地質(zhì)環(huán)境治理迫在眉睫。
　　廢渣治理成為重中之重
　　雖然湘潭錳礦地區(qū)基礎較差、問題較多，但政策、區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯。錳礦地區(qū)地處長株潭城市群核心位置，是長株潭一體化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳承接區(qū)域，有長潭西、京港澳高速復線、滬昆、長韶婁等“兩縱兩橫”高速路網(wǎng)交融其中。2011年3月，國務院批復《湘江流域重金屬污染治理實施方案》，規(guī)劃投資595億元徹底消除污染源，2013年湖南省政府將湘江保護和治理列為“一號重點工程”。雖然污染在水里，但根源在岸上，錳礦地區(qū)綜合整治工程被列為湘江治理“一號重點工程”的重要內(nèi)容，加之近些年國家極為重視獨立工礦區(qū)改造搬遷，這些都為錳礦地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來新契機。
　　結(jié)合湖南湘江流域重金屬污染治理，湘潭市雨湖區(qū)政府在環(huán)保部門成功申報了錳礦地區(qū)重金屬電解錳廢渣及尾砂治理的一期工程項目、涉錳企業(yè)綜合整治二期工程項目、含錳固廢綜合整治工程三期項目，治理歷史分散無主廢渣，共獲得專項資金總計1.15億元，以徹底解決錳礦地區(qū)的廢渣。
　　一期工程項目清運了分散堆積的22.47萬立方米電解錳廢渣，并對鑫湘錳業(yè)及彭家塘附近的尾砂和廢石進行原位封場和生態(tài)恢復，還在彭家塘錳礦修建了一座庫容為23.4萬立方米的第II類一般工業(yè)固廢處置場，進行集中填埋。中冶長天國際工程有限責任公司作為一期工程的負責設計施工單位，本著“面積最小化、景觀最優(yōu)化、效益最大化”的原則，結(jié)合示范工程、礦山公園、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目，將填埋場設計成景觀帶和停車場，并通過了可行性論證。
　　涉錳企業(yè)綜合整治二期工程項目主要對錳礦產(chǎn)能落后、無配套環(huán)保設施的28家涉錳企業(yè)進行關(guān)停退出，并對場地進行生態(tài)修復；轉(zhuǎn)運進新、富集錳業(yè)兩處錳渣堆并進行安全填埋；平整華意電解錳渣堆并封場閉庫，新建擋土墻及滲濾液處理設施；配套建設2萬立方米小型II類固廢填埋場，安全填埋企業(yè)底泥、廢渣。
　　含錳固廢綜合整治工程三期項目對錳礦地區(qū)匝錦村遺留的約14.4萬立方米分散的小型錳渣堆集中成一個大型渣堆之后，進行就地安全處置，還安全處置了響水鄉(xiāng)遺留的約7.5萬立方米錳渣；華意電解錳渣堆下游2.5萬立方米受污染土壤挖出運至華意電解錳渣堆，一同進行安全處置；生態(tài)恢復匝錦村、小滸尾砂庫周邊、響水鄉(xiāng)地區(qū)錳渣清運處置后的裸露區(qū)域。
　　轉(zhuǎn)型發(fā)展蝶變新生
　　作為百年獨立工礦區(qū)，錳礦地區(qū)資源、基礎、市場等優(yōu)勢殆盡。對此，他們搶抓新常態(tài)下的新機遇，緊抓國家政策走勢、戰(zhàn)略大勢、經(jīng)濟形勢，終于迎來了發(fā)展拐點。
　　基礎配套設施提質(zhì)，加快錳礦獨立工礦區(qū)承載轉(zhuǎn)型。經(jīng)過近三年的努力，連接礦區(qū)與湘潭市區(qū)的潭錳路、礦區(qū)內(nèi)部的春蘭路已經(jīng)竣工通車；橫跨長沙湘潭、全長14.6千米、總投資8億元的白云路，全面開工建設；礦區(qū)內(nèi)貫通東西、暢達南北的快速主干道路網(wǎng)正在加速形成；投資1.8億元，湘潭經(jīng)開區(qū)引水工程解決了錳礦地區(qū)3萬居民和地區(qū)內(nèi)企業(yè)的用水問題；污水處理廠及管網(wǎng)建設啟動，雨污管網(wǎng)工程、電力、燃氣、通訊、垃圾中轉(zhuǎn)站等與周邊居民生活息息相關(guān)的公用配套建設正在逐步完善，錳礦地區(qū)區(qū)域承載功能大幅提升。
　　驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，加快錳礦獨立工礦區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。通過淘汰落后產(chǎn)能和污染企業(yè)，倒逼現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，共關(guān)停錳礦地區(qū)“三高”企業(yè)28家。圍繞錳礦地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)引進要求，借“節(jié)”造勢，借“會”插針，共引進企業(yè)10余家，湘潭電化新基地運營良好，湖南-力公路港、長株潭“城市礦產(chǎn)”示范基地、強華新材料、凌志環(huán)保等正在全面開工建設。2015年，面對經(jīng)濟下行壓力，在落實湘江流域重金屬污染治理關(guān)停涉錳企業(yè)的情況下，錳礦地區(qū)技工貿(mào)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、稅收均實現(xiàn)了增長，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了有效轉(zhuǎn)型。
　　積極改善民生，加快錳礦獨立工礦區(qū)社會轉(zhuǎn)型。錳礦地區(qū)通過采取棚戶區(qū)改造搬遷、集中聯(lián)建、安置房建設，正在加快實現(xiàn)百姓居有其所的目標，其中獨立工礦棚戶區(qū)改造項目總投資7.7億元，目前果沙片區(qū)已交房424戶，白沖片區(qū)6棟安置樓建設全面啟動。集中聯(lián)建占地約100畝，已經(jīng)在土地平整階段。新建的雨湖區(qū)幼兒園已經(jīng)開園，是目前該區(qū)硬件設施最好的公辦幼兒園。同時，加大公共服務設施投入，礦區(qū)廣場建設、綠地建設、各社區(qū)的提質(zhì)改造全面推進。
　　此外，湘潭錳礦國家礦山公園作為治理型、生態(tài)型公園，總規(guī)劃面積9.92平方千米。核心景區(qū)預計總投資4億元，核心景區(qū)北區(qū)已建成，主碑廣場即將竣工，公園主題碑、礦山博物館和接待中心三大硬件設施也將力爭兩年內(nèi)建成。
　　湘潭錳礦地區(qū)將治理與民生、開發(fā)、建設有機結(jié)合起來，借勢借力破解錳礦地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題，多渠道、多途徑、多方式推動礦區(qū)環(huán)境大治理，著力推動湘潭錳礦地質(zhì)環(huán)境治理示范工程、湘潭錳礦地區(qū)歷史遺留廢渣、涉錳企業(yè)綜合整治、廢水治理、電解錳廢渣資源循環(huán)化利用、湘潭錳礦礦山復綠等工程，探索出一條“以治理帶動發(fā)展，以發(fā)展促進治理”的獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型之路，開創(chuàng)了礦區(qū)治理與建設的新模式，實現(xiàn)了從“百年錳都”之殤到生態(tài)“兩型”之路的蛻變。