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進(jìn)入2016年，長(zhǎng)期疲軟低迷的國(guó)際大宗商品價(jià)格開(kāi)始反彈，國(guó)際期貨市場(chǎng)鐵礦石、鋼鐵、有色金屬等原料價(jià)格回暖上升。2016年一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的跡象也漸漸明顯：1-2月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7807億元，同比增長(zhǎng)4.8%，開(kāi)始由負(fù)轉(zhuǎn)正;3月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8，比1-2月份加快1.4個(gè)百分點(diǎn);投資同比名義增長(zhǎng)10.7%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)13.8%)，增速比上年全年加快0.7個(gè)百分點(diǎn);作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要晴雨表的房地產(chǎn)投資出現(xiàn)大幅度的反彈，同比名義增長(zhǎng)6.2%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.1%)，增速比上年全年加快5.2個(gè)百分點(diǎn);房屋新開(kāi)工面積28281萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)19.2%;1-3月份，商品房銷(xiāo)售面積24299萬(wàn)平方米，大增33.1%，商品房銷(xiāo)售額18524億元，增長(zhǎng)54.1%，增速提高10.5個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)出口下滑趨勢(shì)趨緩，其中3月份進(jìn)出口出現(xiàn)了8.6%的增長(zhǎng)，出口更是大漲18.7%。這一系列數(shù)據(jù)似乎預(yù)示著，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2016年有可能觸底反彈。

再生資源與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)關(guān)聯(lián)緊密。一季度以來(lái)，鋼材價(jià)格上漲，鋼鐵企業(yè)開(kāi)工率回升，加大采購(gòu)廢鋼力度，廢鋼價(jià)格大幅上漲，廢鋼回收企業(yè)也紛紛恢復(fù)業(yè)務(wù)，建立新的回收站點(diǎn)和加工配送場(chǎng)。到4月中旬，廢鋼價(jià)格已從2015年最低的700元/噸，上升到1300元/噸，漲幅達(dá)50%以上。在廢鋼價(jià)格大幅上揚(yáng)的帶動(dòng)下，廢有色金屬、廢紙的價(jià)格也一路上升。5、6月份，廢鋼等再生資源進(jìn)一步上揚(yáng)。從2011年以來(lái)，再生資源持續(xù)5年的市場(chǎng)寒冬，有可能在2016年出現(xiàn)拐點(diǎn)而進(jìn)入早春。

　　一、上半年行業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)

　　1、廢鋼行情

元月至5月，中國(guó)廢鋼市場(chǎng)行情結(jié)束5年來(lái)的低迷，開(kāi)始走上觸底反彈，市場(chǎng)價(jià)格節(jié)節(jié)上升(圖1)，預(yù)測(cè)2016年下半年趨勢(shì)是振蕩為主，難有進(jìn)一步上升動(dòng)力，要到2017年、2018年以后，廢鋼市場(chǎng)行情才有可能堅(jiān)強(qiáng)上升之希望。

　　圖1：2016年上半年廢鋼價(jià)格指數(shù)

2、廢有色金屬

廢有色金屬2016年的行情，總體看全年下行壓力依舊很大，要到下半年可能出現(xiàn)止跌行情，2017年以后也許將緩慢回暖。

廢銅：2016年元月份，價(jià)格行情進(jìn)入十年業(yè)底部，2月份有了一波反彈行情，3月、4月盤(pán)整振蕩，5月月以后仍以低迷振蕩為主(圖2)。下半年，廢銅市場(chǎng)難有起色。

　　圖2：2016年上半年廢銅價(jià)格指數(shù)

廢鋁：2016年元月廢鋁市場(chǎng)行情跌入十年來(lái)底部，一片悲觀氣氛。3月、4月以后開(kāi)始進(jìn)入反彈行情，價(jià)格走高(圖3)。下半年，廢鋁市場(chǎng)估計(jì)以振蕩為主，難有大幅上揚(yáng)之希望。

　　圖3：2016年廢鋁價(jià)格指數(shù)

上半年國(guó)家政策動(dòng)態(tài)

“十三五”期間，再生資源行業(yè)政策將發(fā)生一系列改變，從過(guò)去的財(cái)政直接支持政策向政策支持轉(zhuǎn)變，逐步從制度化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化方面更好的發(fā)揮社會(huì)力量推動(dòng)再生資源行業(yè)發(fā)展。2016年，再生資源行業(yè)的最大動(dòng)態(tài)，是政府主管部門(mén)正著力準(zhǔn)備推動(dòng)“兩網(wǎng)融合”，以破解垃圾圍城，促進(jìn)全國(guó)生活垃圾的減量化和資源化。中再生協(xié)會(huì)已承接國(guó)家商務(wù)部實(shí)施“兩網(wǎng)融合”政策的課題，已組成兩網(wǎng)融合專家組，赴廣州、珠海、深圳、貴陽(yáng)調(diào)研兩網(wǎng)融合試點(diǎn)社區(qū)和企業(yè)，下半年繼續(xù)開(kāi)展調(diào)研，為國(guó)家商務(wù)部提出推動(dòng)兩網(wǎng)融合的政策建議和實(shí)施模式。

　　二、下半年市場(chǎng)情況預(yù)判

宏觀層面，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境發(fā)生了一系列變化，從內(nèi)需來(lái)看，國(guó)內(nèi)積極財(cái)政政策的效果有所顯現(xiàn)，雖然民間投資力度有所放緩，但房地產(chǎn)和基建投資增速進(jìn)一步加快。這點(diǎn)從今年上半年廢鋼鐵價(jià)格持續(xù)反彈就能有所表現(xiàn)。從外需來(lái)看，國(guó)際組織數(shù)次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)，我國(guó)外貿(mào)增速明顯低于預(yù)期，出口可能面臨下行壓力?；谝陨戏治觯衲晗掳肽暝偕Y源市場(chǎng)行情基本呈現(xiàn)溫和反彈態(tài)勢(shì)。

　　廢鋼：預(yù)測(cè)2016年下半年趨勢(shì)是振蕩中逐步企穩(wěn)上行，但增長(zhǎng)幅度不大;廢有色金屬：全年下行的壓力依舊很大，要到2017年才可能出現(xiàn)緩慢上行，廢銅將率先逐步反彈，廢鋁行情也將緩慢回暖;廢塑料：環(huán)保整頓力度的增加以及廢塑料各項(xiàng)政策的出臺(tái)，將進(jìn)一步規(guī)范廢塑料行業(yè)的發(fā)展，有利于正規(guī)的加工利用企業(yè)健康成長(zhǎng)，預(yù)計(jì)廢塑料下半年將較穩(wěn)定;廢紙：在各地去產(chǎn)能、環(huán)保力度加大及消費(fèi)需求的拉動(dòng)下，預(yù)計(jì)廢紙市場(chǎng)在下半年將繼續(xù)保持上攻態(tài)勢(shì)。

　　三、有關(guān)政策建議

1、給予稅收優(yōu)惠政策扶持。出臺(tái)針對(duì)回收環(huán)節(jié)或利廢環(huán)節(jié)的增值稅優(yōu)惠政策，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，改變“再生資源比原生資源貴”的不正常現(xiàn)象，促進(jìn)行業(yè)良性運(yùn)行，健康發(fā)展。去年7月1日，新的《資源綜合利用產(chǎn)品及服務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》78號(hào)文開(kāi)始實(shí)施,但仍存在返還幅度偏小、部分品種返還比例降低、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過(guò)嚴(yán)、能夠享受到的范圍有限、優(yōu)惠環(huán)節(jié)基本放在利用環(huán)節(jié)等問(wèn)題，回收環(huán)節(jié)基本沒(méi)有享受到優(yōu)惠，行業(yè)還要繼續(xù)爭(zhēng)取相應(yīng)優(yōu)惠措施。

2、廢家電拆解基金補(bǔ)貼應(yīng)盡快下?lián)艿轿?。由于各種原因，截止今年7月，家電拆解企業(yè)應(yīng)得到的補(bǔ)貼基金從2014年最后一個(gè)季度至今仍沒(méi)有撥付，導(dǎo)致拆解企業(yè)流動(dòng)資金壓力空前增加，部分企業(yè)已經(jīng)停止了收購(gòu)和拆解，下半年企業(yè)的經(jīng)營(yíng)會(huì)更加艱難，呼吁基金補(bǔ)貼能夠盡快到位，同時(shí)能否出臺(tái)基金補(bǔ)貼撥付時(shí)間周期安排計(jì)劃，便于企業(yè)安排資金周轉(zhuǎn)。同時(shí)，在評(píng)估前期基金實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)新增加9種廢電器的拆解補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

3、積極推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。目前生產(chǎn)者責(zé)任延伸制有三種模式，一是押金制;二是基金制;三是資源組合的回收模式。希望通過(guò)相關(guān)規(guī)定的實(shí)施，明確生產(chǎn)者的流通渠道、生產(chǎn)渠道和回收渠道，明確在源頭預(yù)防、環(huán)境信息披露、產(chǎn)品回收利用方面的責(zé)任，率先在廢棄電子電器產(chǎn)品、報(bào)廢汽車(chē)、電池及包裝廢棄物等方面推進(jìn)。通過(guò)產(chǎn)品中再生料的使用認(rèn)證等方式，加貼綠色環(huán)保標(biāo)志，用法律手段來(lái)引導(dǎo)企業(yè)、引導(dǎo)消費(fèi)者使用再生資源產(chǎn)品，提升社會(huì)各界對(duì)于再生料產(chǎn)品的認(rèn)知和認(rèn)可程度。針對(duì)近期發(fā)生的校園“毒跑道”事件，再生資源行業(yè)應(yīng)該有正面的回應(yīng)，問(wèn)題不是出現(xiàn)在原材料上，而是發(fā)生在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，以及生產(chǎn)過(guò)程中的偷工減料，以次充好問(wèn)題。不能因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)水平和社會(huì)責(zé)任問(wèn)題而毀掉整個(gè)再生資源行業(yè)。

4、推動(dòng)再生資源企業(yè)與龍頭企業(yè)進(jìn)行股權(quán)、供應(yīng)鏈的強(qiáng)強(qiáng)合作。目前，傳統(tǒng)再生資源企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式受到成本、環(huán)保等方面的壓力較大，在成本上不敵個(gè)體回收戶;在環(huán)保上抵不過(guò)規(guī)模企業(yè)。同時(shí)受制于融資的限制，直接導(dǎo)致盈利能力持續(xù)下跌。在這方面，不少企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了突破和創(chuàng)新，啟迪桑德是其中的代表，雖然進(jìn)軍再生資源行業(yè)不久，但積極探索新的經(jīng)營(yíng)模式，最近打造再生資源供應(yīng)鏈O2O平臺(tái)，將廢電子電器回收商與拆解物銷(xiāo)售企業(yè)整合到平臺(tái)上，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量，通過(guò)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)建立資金池，解決采購(gòu)資金，搭建完整產(chǎn)業(yè)鏈，將供貨商與銷(xiāo)售商的利益緊緊捆綁在一起，是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的突破，我們期待，新模式一定會(huì)提升傳統(tǒng)“一買(mǎi)一賣(mài)”方式的盈利能力和水平。

5、“互聯(lián)網(wǎng)+”與新環(huán)保法實(shí)施帶來(lái)新的“兩網(wǎng)融合”商機(jī)不容錯(cuò)過(guò)。新環(huán)保法實(shí)施后，各地對(duì)于環(huán)保的重視達(dá)到前所未有的程度，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)變成“紅海”，整個(gè)行業(yè)正在逐步進(jìn)入低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)，環(huán)保企業(yè)期待新的突破。另一方面，由于再生資源產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，部分人員和企業(yè)退出，導(dǎo)致城市垃圾清運(yùn)量程井噴式增長(zhǎng)，垃圾處理與資源化面臨挑戰(zhàn)。部分地方政府開(kāi)始試點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”發(fā)展，即推動(dòng)垃圾處理與再生資源兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、融合發(fā)展。北京率先發(fā)力，組建大市容市政委員會(huì)，將原來(lái)商務(wù)系統(tǒng)管理的再生資源劃歸大市政統(tǒng)一管理。再生資源企業(yè)也應(yīng)該順應(yīng)發(fā)展潮流，如何與環(huán)保、環(huán)衛(wèi)企業(yè)深入合作，形成涵蓋環(huán)衛(wèi)、再生資源、物流的完整產(chǎn)業(yè)鏈，是新的商機(jī)。

6、農(nóng)村環(huán)保及以秸稈為代表的農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。目前我國(guó)農(nóng)村，隨著人們生活水平的提高，垃圾的產(chǎn)生數(shù)量逐年遞增，隨意傾倒、垃圾圍村的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)當(dāng)前城市垃圾每年清運(yùn)量在1.79億噸，農(nóng)村垃圾每年產(chǎn)生量1.5億噸，城市垃圾處理率在90%度，農(nóng)村垃圾處理率只有50%左右，其中包括大量的塑料、地膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、秸稈等。最近，中央財(cái)政安排10億元支持河北、山西、內(nèi)蒙古等10個(gè)省開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn);今年7月8日，全國(guó)政協(xié)也召開(kāi)雙周協(xié)商會(huì)，重點(diǎn)研討秸稈的綜合利用問(wèn)題。我們?cè)偕Y源行業(yè)，尤其是供銷(xiāo)社再生資源企業(yè)應(yīng)該順勢(shì)而為，搶抓機(jī)遇，利用現(xiàn)有的完整回收網(wǎng)絡(luò)體系，積極參與到為農(nóng)村環(huán)保服務(wù)當(dāng)中去，逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)為農(nóng)村環(huán)保服務(wù)商。