民生地質(zhì)將形成萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模
2016年06月07日 8:13 3329次瀏覽 來(lái)源: 中國(guó)有色金屬報(bào) 分類: 地質(zhì)礦業(yè) 作者: 羅娜
受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的影響,全球礦業(yè)發(fā)展勢(shì)頭放緩,礦業(yè)行業(yè)受到?jīng)_擊持續(xù)顯現(xiàn)。在近日召開的2016中國(guó)探礦者年會(huì)上,來(lái)自全國(guó)各地的“探礦者”齊聚一堂,共同為我國(guó)礦業(yè)發(fā)展出謀劃策。
現(xiàn)狀:中國(guó)礦業(yè)步入深度轉(zhuǎn)型期
在2016中國(guó)探礦者年會(huì)上,國(guó)土資源部信息中心崔榮國(guó)對(duì)全球礦業(yè)形勢(shì)與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了系統(tǒng)分析及預(yù)測(cè)。他表示,在歷史及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,礦業(yè)大約經(jīng)歷了初始發(fā)展階段(礦業(yè)0.0),掠奪發(fā)展階段(礦業(yè)1.0),共贏發(fā)展階段(礦業(yè)2.0)。當(dāng)下,礦業(yè)將進(jìn)入2.0時(shí)代,其本質(zhì)是“全方位利用”,其共識(shí)是“合作共贏”。
當(dāng)前礦業(yè)正處于低谷期。非燃料固體礦產(chǎn)勘查預(yù)算連續(xù)兩年下跌。2014年為114億美元,同比下跌了25%。預(yù)算下滑的主要原因包括全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的脆弱性和不穩(wěn)定性、投資者緊張情緒、重要礦產(chǎn)品需求前景不明朗以及價(jià)格持續(xù)下跌等。但從世界范圍看,油氣勘探開發(fā)投資量總體來(lái)說(shuō)是穩(wěn)步上升的。
而具體到2016年第一季度,全球礦業(yè)受全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、地緣政治格局變化等因素的影響,整體表現(xiàn)欠佳,基本延續(xù)了過(guò)去3年以來(lái)的發(fā)展頹勢(shì),突出表現(xiàn)為初始資源發(fā)現(xiàn)不如去年同期,中小型礦業(yè)融資困難。同時(shí),整個(gè)行業(yè)還面臨著發(fā)展礦業(yè)投資下降、礦產(chǎn)品價(jià)格下降、利潤(rùn)下降、需求下降、成本上升等諸多難題。
從地質(zhì)勘查投入資金來(lái)源情況分析,我國(guó)礦產(chǎn)資源形勢(shì)已經(jīng)進(jìn)入深度調(diào)整期,直接表現(xiàn)是地質(zhì)勘查投入的下降。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看,地質(zhì)勘查投入無(wú)論是來(lái)源于社會(huì)資本,還是財(cái)政投入,自出現(xiàn)2012年投資超過(guò)1200億元峰值后,今年雙雙持續(xù)縮減。數(shù)據(jù)顯示,2015年非油氣勘查投入約328億元,同比下降19%。
從采礦業(yè)方面看,呈收縮狀態(tài)。2015年,全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.0%,回落5.7%;今年1~4月,同比增長(zhǎng)10.5%。2015年,采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資同比下降8.8%,回落9.5%,為13年以來(lái)最低,利潤(rùn)同比下降23%;今年1~4月,采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資同比下降15.3%;目前已經(jīng)進(jìn)入調(diào)整階段,略低于GDP增速,情勢(shì)比較合理。
從礦產(chǎn)品貿(mào)易方面看,貿(mào)易量大幅萎縮。2016年1~2月,我國(guó)礦產(chǎn)品貿(mào)易總額為1116.5億美元,同比下降25.1%(全國(guó)商品進(jìn)出口總額同比下降17.4%);進(jìn)口額為653.54億美元,同比下降25.0%(全國(guó)商品進(jìn)口總額同比下降16.7%);出口額為462.96億美元,同比下降25.1%(全國(guó)商品出口總額同比下降17.8%)。通過(guò)一系列數(shù)據(jù),能夠判斷出全球礦產(chǎn)資源需求將持續(xù)緩慢增長(zhǎng);中國(guó)礦業(yè)步入轉(zhuǎn)折期。
中國(guó)的礦業(yè)要經(jīng)過(guò)自我消化期、調(diào)整期和蓄力期,進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,并形成專而精,大而全的實(shí)力。而在具備實(shí)力進(jìn)行擴(kuò)張時(shí)期,遭遇國(guó)內(nèi)外并購(gòu)成本低、獲取礦業(yè)權(quán)容易、優(yōu)良資產(chǎn)不斷出售的良好時(shí)機(jī)。這也恰恰是轉(zhuǎn)型為中國(guó)礦業(yè)帶來(lái)的新的發(fā)展機(jī)遇。
然而在礦業(yè)整體下行趨勢(shì)下,可喜的是2011年啟動(dòng)的找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)已順利完成5年目標(biāo)。據(jù)了解,找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施5年來(lái),共投入資金5623億元,其中社會(huì)資金投入占84%,實(shí)現(xiàn)了儲(chǔ)量消耗小于新增的局面。共發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地736處、億噸級(jí)油田11處、千億立方米氣田13處;找礦突破行動(dòng)確定的17個(gè)重點(diǎn)礦種中,天然氣、鈾等10種完成或超額完成預(yù)期目標(biāo),石油、頁(yè)巖氣、煤炭基本完成預(yù)期目標(biāo),煤層氣、錳、錫、鉀鹽未完成預(yù)期目標(biāo),金、鉛鋅、鎳、鎢、鉬提前完成10年預(yù)期目標(biāo);發(fā)現(xiàn)探明了一批世界級(jí)礦床?;A(chǔ)地質(zhì)調(diào)查1:5萬(wàn)區(qū)調(diào)完成107萬(wàn)平方公里、礦調(diào)91萬(wàn)平方公里、航空磁測(cè)120萬(wàn)平方公里。能源和重要礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)中,新區(qū)新層系油氣、頁(yè)巖氣調(diào)查取得重大進(jìn)展,天然氣水合物調(diào)查取得重大發(fā)現(xiàn)。
共識(shí):只有轉(zhuǎn)型發(fā)展才能穩(wěn)定礦業(yè)增長(zhǎng)
如今,受國(guó)際、國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品價(jià)格下跌,國(guó)內(nèi)一些重要礦產(chǎn)產(chǎn)能過(guò)剩,礦業(yè)市場(chǎng)企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)勘查投資較快下降。面臨困境,地勘單位還要進(jìn)行艱難的體制改革。中國(guó)工程院院士陳毓川表示,國(guó)家應(yīng)給予高度關(guān)注。
陳毓川指出,目前,地勘隊(duì)伍體制改革的思路,從適應(yīng)目前與今后地質(zhì)工作需求與國(guó)家社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的角度出發(fā),將地勘隊(duì)伍分為三類,分別是為國(guó)家、社會(huì)從事公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)工作的地勘隊(duì)伍,屬于公益一類,由國(guó)家財(cái)政全額支撐;從事既為國(guó)家、社會(huì),亦為市場(chǎng)所需的地質(zhì)工作隊(duì)伍,可屬公益二類,由國(guó)家財(cái)政差額支撐;從事礦產(chǎn)勘查-開發(fā)的地質(zhì)工作隊(duì)伍進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類,實(shí)行企業(yè)化,國(guó)家要給予企業(yè)化的政策及資本金。從目前改革的情況看,大多數(shù)地勘單位傾向于選擇公益二類。
對(duì)于地質(zhì)工作與地勘行業(yè)體制改革應(yīng)得到哪些支持,陳毓川建議,第一,從社會(huì)層面看,對(duì)地質(zhì)工作的重要性(包括礦產(chǎn)勘查)需進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),地質(zhì)礦產(chǎn)工作是國(guó)家發(fā)展事業(yè)中的重要工作領(lǐng)域,必須持續(xù)穩(wěn)定地保持一定強(qiáng)度。要提高地質(zhì)工作的社會(huì)地位,要用國(guó)家法律法規(guī)加以保障,要有國(guó)家局來(lái)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織,要有國(guó)家地質(zhì)工作計(jì)劃、規(guī)劃,要有穩(wěn)定的國(guó)家財(cái)政科目經(jīng)費(fèi)。第二,面對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)工作萎縮,國(guó)家應(yīng)充分發(fā)揮調(diào)控作用。適當(dāng)下調(diào)礦產(chǎn)資源稅,對(duì)瀕危礦業(yè)企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼;對(duì)礦產(chǎn)勘查加大投入,保持礦產(chǎn)勘查的必要強(qiáng)度,彌補(bǔ)市場(chǎng)企業(yè)投入的減少;要改變國(guó)家不投商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的觀念,要從國(guó)家實(shí)際需要出發(fā)來(lái)決策。第三,對(duì)地勘單位體制改革,應(yīng)加強(qiáng)中央層面的方向引導(dǎo),并給以政策。當(dāng)前屬改革的關(guān)鍵時(shí)期,建議國(guó)土資源部再次會(huì)同七部委緊急調(diào)查,拿出指導(dǎo)意見與政策,推進(jìn)體改順利進(jìn)行。核心政策是公益一類要保證全額撥款,企業(yè)化改革的單位“三給”——給礦權(quán)、給勘查資金、給勘查成果,亦支持其礦產(chǎn)開發(fā),作為國(guó)家給予的企業(yè)化資本金。第四,為充分發(fā)揮地勘隊(duì)伍在地質(zhì)工作中的作用,國(guó)家在政策與措施方面應(yīng)有新的內(nèi)容和行動(dòng)。比如制定有關(guān)法律法規(guī),保證地質(zhì)工作合理、合法的社會(huì)工作環(huán)境;恢復(fù)初始探礦權(quán)申請(qǐng)登記制;建立礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查基金;確定地質(zhì)工作知識(shí)產(chǎn)權(quán),特別是找礦工作的知識(shí)產(chǎn)權(quán);實(shí)行環(huán)保與找礦、采礦雙贏政策與措施。制定科學(xué)、合理、切合國(guó)情的要求與管理辦法。
而作為地勘單位本身,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,要繼續(xù)發(fā)揮主力軍作用,并通過(guò)積極轉(zhuǎn)型調(diào)整找礦方向來(lái)尋求出路。地質(zhì)找礦是地勘單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力,在當(dāng)前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期,更要守護(hù)好主業(yè),不斷加強(qiáng)找礦能力建設(shè),多找礦、找大礦、找好礦,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障。
陜西省地礦總公司副總經(jīng)理潘發(fā)明認(rèn)為,地勘單位應(yīng)全力推進(jìn)找礦突破,積極承擔(dān)國(guó)家地勘項(xiàng)目,加大自籌資金的投入。同時(shí),要大力推進(jìn)勘查開發(fā)一體化,大力發(fā)展礦產(chǎn)開發(fā)業(yè),為地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。他認(rèn)為,在今后的找礦工作中,要根據(jù)資源現(xiàn)狀和發(fā)展需求,調(diào)整找礦方向,避開產(chǎn)能過(guò)剩的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域,加強(qiáng)頁(yè)巖氣、煤層氣、頁(yè)巖油、可燃冰等非常規(guī)能源和鋰、鍺等新型資源的勘查。
轉(zhuǎn)型的另一個(gè)要求就是要適應(yīng)新形勢(shì),樹立“大地質(zhì)”觀念。在礦產(chǎn)勘查等資源性勘查投資急劇萎縮的情況下,各地勘單位應(yīng)將業(yè)務(wù)主方向調(diào)整到環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)等事關(guān)民生的地質(zhì)工作上,既滿足國(guó)家地質(zhì)工作投入重點(diǎn)轉(zhuǎn)移后新的市場(chǎng)需求,也拓展了新的發(fā)展空間。
作為有色地勘單位代表的西北有色地質(zhì)勘查局副總經(jīng)理高菊生指出,地勘單位完全依靠地質(zhì)勘查這一單一領(lǐng)域,已經(jīng)很難在殘酷的市場(chǎng)中生存和發(fā)展,傳統(tǒng)地勘產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是地勘單位實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措。隨著我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的日益突出,土壤污染、土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、地下水污染、地下水過(guò)量開采、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)等領(lǐng)域都蘊(yùn)藏著巨大的民生地質(zhì)市場(chǎng)。此外,民生地質(zhì)工作還涉及城市地下管網(wǎng)探測(cè)、旅游地質(zhì)、文物保護(hù)、水利工程、疏通航道、海岸海水入侵等等。據(jù)估計(jì),“十三五”期間,民生地質(zhì)將形成萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng)規(guī)模,有望形成新的產(chǎn)業(yè)群。
同時(shí),國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,為地勘單位展現(xiàn)了新的發(fā)展空間。地勘單位應(yīng)抓住機(jī)遇,積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略,布局“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)內(nèi)急需礦產(chǎn)資源勘查,拓展“一帶一路”重大工程建設(shè)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)能輸出過(guò)程所需的巖土工程勘查、水工環(huán)勘查、災(zāi)害地質(zhì)勘查和地理信息等市場(chǎng),主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)尋找出路。
突圍:境外勘查找礦正孕育全新機(jī)遇
若礦產(chǎn)勘查再逢春天時(shí),機(jī)遇在哪?應(yīng)當(dāng)說(shuō),再次崛起的機(jī)遇在境外。中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,各行各業(yè),從高鐵到電器,從科技到服務(wù),都把目光瞄向了世界市場(chǎng)。中國(guó)的地勘業(yè)不應(yīng)例外,不僅要立足于國(guó)內(nèi),而且應(yīng)當(dāng)面向全球的礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)。
中國(guó)冶金地勘總局原總工劉益康指出,之所以說(shuō)中國(guó)地勘業(yè)的機(jī)遇在境外,是因?yàn)槭紫?,除了部分小礦種和煤礦以外,中國(guó)礦產(chǎn)資源稟賦存在缺陷。雖然不少礦種看起來(lái)資源量不少,但要把它們變成礦產(chǎn)品,缺乏市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,呆礦比例高。其次,由于勘查區(qū)居民環(huán)境意識(shí)不斷提高,地方政府對(duì)礦業(yè)收入的依存度降低,大量礙綠礦權(quán),縮小了找礦的范圍,國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查投資環(huán)境日趨收緊。再次,我國(guó)有全球最大的找礦勘查隊(duì)伍,有限的可供找礦的區(qū)域已容納不下百局千隊(duì)這么大的找礦力量,礦產(chǎn)勘查產(chǎn)能過(guò)剩。當(dāng)前,國(guó)家推出了“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略,指明了礦產(chǎn)勘查應(yīng)向何處去。此時(shí),正是礦產(chǎn)勘查業(yè)的低潮期,未來(lái)兩三年,可能會(huì)進(jìn)入新的礦業(yè)周期。我國(guó)的礦產(chǎn)勘查必須融入全球的礦產(chǎn)勘查市場(chǎng),堅(jiān)持境外礦產(chǎn)勘查的方向。
但是境外礦產(chǎn)勘查也會(huì)存在很多風(fēng)險(xiǎn),這些年來(lái),境外礦產(chǎn)勘查失利遠(yuǎn)多于成功。其原因從思維方式、運(yùn)作模式、商業(yè)理念等方面總結(jié),主要有九個(gè)方面問(wèn)題。第一,境外勘查投資決策一個(gè)常見的誤區(qū)是,找礦潛力占的權(quán)重過(guò)大,對(duì)其他因素考慮不夠。第二,評(píng)價(jià)礦床的視角發(fā)生偏差是普遍性問(wèn)題。境外勘查企業(yè)普遍以國(guó)內(nèi)的礦床工業(yè)指標(biāo)要求圈定礦床,只重視礦床的大中小,從而忽視礦床平均品位,忽視經(jīng)濟(jì)概略性研究,缺乏具體國(guó)家、具體環(huán)境的論證。第三,不了解大宗礦產(chǎn)勘查開發(fā)形勢(shì)。我國(guó)對(duì)大宗礦產(chǎn)品的巨大需求,引發(fā)了境外鐵礦石、鉀鹽、鋁土礦找礦的熱潮。但這些低值的大宗礦產(chǎn)品,必須要有鐵路、深水港口等基礎(chǔ)設(shè)施的物流條件支撐,才能得以開發(fā);或礦床的品位、規(guī)模足以支撐新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本,才能決定開發(fā)。第四,對(duì)原住民、NGO、政府作用的誤判,是境外勘查失利的又一原因。境外礦產(chǎn)勘查企業(yè)常常過(guò)分重視政府的作用,而低估甚至忽視協(xié)會(huì)、工會(huì)和其他非政府組織的作用。第五,境外礦產(chǎn)勘查投資,面對(duì)資源潛力大、品位高、價(jià)格便宜的好項(xiàng)目,要多問(wèn)幾個(gè)為什么,要多挖掘“好項(xiàng)目”背后的隱情。 第六,境外礦產(chǎn)勘查與開發(fā)脫節(jié)現(xiàn)象比較普遍,不能一味追求找大礦的結(jié)果,在還沒有搞清開發(fā)條件時(shí),就大力推進(jìn)勘查。在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,勘查與開發(fā)的銜接,是通過(guò)地礦系統(tǒng)與各工業(yè)部門的協(xié)同配合來(lái)完成的。隨著工業(yè)部門的撤銷,勘查逐漸市場(chǎng)化,若還是財(cái)政出資勘查,必然會(huì)形成礦產(chǎn)勘查單打獨(dú)斗的局面。而在境外勘查,這種脫節(jié)現(xiàn)象就更加凸顯。第七,被過(guò)多的探礦權(quán)拖累,是境外礦產(chǎn)勘查應(yīng)當(dāng)反思的又一個(gè)問(wèn)題。要慎重地將境外探礦權(quán)數(shù)量多少、總面積大小看成企業(yè)資產(chǎn)、實(shí)力和工作業(yè)績(jī)的重要標(biāo)志。第八,地勘單位實(shí)施境外礦產(chǎn)勘查時(shí),習(xí)慣按國(guó)內(nèi)的方式運(yùn)作,集投資商、運(yùn)營(yíng)商、承包商于一身,這種思路不是一個(gè)適合境外勘查經(jīng)營(yíng)的選擇,犧牲了效率,分散了技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)的精力,影響了找礦的效果。第九,境外礦產(chǎn)勘查在選擇合作對(duì)象上,未能審慎地選擇境外勘查合作者,難于判識(shí)各類資料的真實(shí)性,為投資和項(xiàng)目運(yùn)作埋下了隱患。在可能的條件下,最好選擇上市初級(jí)勘查公司為投資和運(yùn)作對(duì)象。初級(jí)勘查公司經(jīng)過(guò)多年工作,不斷登記或購(gòu)得探礦權(quán),同時(shí)通過(guò)勘查工作,陸續(xù)放棄潛力有限的探礦權(quán),從而控制相對(duì)優(yōu)質(zhì)的探礦權(quán)區(qū),地質(zhì)資料的真實(shí)性和代表性受到證券市場(chǎng)監(jiān)控,相對(duì)可靠,降低了風(fēng)險(xiǎn)。以此為依托,還可進(jìn)一步在風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)上籌資,并獲得一個(gè)勘查投入的退出通道,不必等到礦產(chǎn)開發(fā)才收獲勘查成果。
全球礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查市場(chǎng),預(yù)測(cè)可能將在2017年開始回升。由于財(cái)政資金退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)回升還要晚一些。國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)再度崛起,不能僅立足國(guó)內(nèi),還要立足于境外勘查市場(chǎng)。系統(tǒng)總結(jié)十余年來(lái)境外礦產(chǎn)勘查的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),是境外再戰(zhàn)的寶貴財(cái)富。把國(guó)內(nèi)做項(xiàng)目的思路和方式搬到境外,是失利的源頭。境外勘查不缺技術(shù),缺的是商業(yè)性礦產(chǎn)勘查經(jīng)營(yíng)思路和技巧。境外勘查不能停,完全停下來(lái),有成果的探礦權(quán)滅失,將損失更大,有條件的,一定要堅(jiān)持下去。
責(zé)任編輯:羅娜
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