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“去產(chǎn)能”，是2016年的一個(gè)熱詞，也是地勘行業(yè)的一項(xiàng)重任。
須承認(rèn)，我國地勘行業(yè)的確存在產(chǎn)能過剩問題。從國內(nèi)礦產(chǎn)勘查的情況來看，由于前幾年大量投資特別是社會(huì)資本的大規(guī)模涌入，我國煤炭、鐵礦、鋁土礦等礦種的勘探已處于過度飽和狀態(tài)。與此相對應(yīng)的是，地勘隊(duì)伍規(guī)模過大，全國僅國有地勘單位就有百局千隊(duì)近百萬人。若再加上民營勘查公司，找礦隊(duì)伍會(huì)更大。受宏觀經(jīng)濟(jì)不振的影響，不少地勘單位當(dāng)前“項(xiàng)目難尋、日子吃緊”。
不過，筆者以為，地勘行業(yè)有其特殊的行業(yè)特色，“去產(chǎn)能”，不能簡單地一“去”了之，當(dāng)謹(jǐn)防“短視病”。
首先，應(yīng)當(dāng)考慮礦產(chǎn)品生產(chǎn)的特殊性。眾所周知，從找礦到生產(chǎn)出礦產(chǎn)品，其周期一般在5~10年甚至更長。因此，要滿足工業(yè)化所需的“糧食”——礦產(chǎn)品，其產(chǎn)能須進(jìn)行適度的提前準(zhǔn)備。近年來，我國查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量增加，這里面就有提前準(zhǔn)備以便“手中有糧、心里不慌”的考量。
其次，還應(yīng)當(dāng)考慮中國特殊的國際貿(mào)易環(huán)境。進(jìn)入新世紀(jì)后，國際礦業(yè)界在礦產(chǎn)品貿(mào)易中對我國實(shí)行價(jià)格圍剿，讓我們付出了慘重代價(jià)。要避免重蹈覆轍，礦產(chǎn)品的確應(yīng)當(dāng)保持足夠的自我供給，而這當(dāng)中大型國際礦業(yè)公司的培育不可忽視。
在上一輪礦業(yè)高峰中，千軍萬馬奔礦而來幾乎是中國礦業(yè)界的真實(shí)寫照，貿(mào)易、運(yùn)輸、水電、房產(chǎn)等毫無礦業(yè)經(jīng)驗(yàn)的單位紛紛設(shè)立自己的礦業(yè)板塊，以至于中國礦業(yè)“虛火過旺”，而真正有人才、技術(shù)實(shí)力的國有礦業(yè)公司很難從市場中拿到像樣的礦業(yè)權(quán)。另外，作為中國特色的小礦，在這輪高峰中也得到延續(xù)生命的機(jī)會(huì)。因此，國家應(yīng)針對這一情況，利用市場低迷的有利時(shí)機(jī)，去除投機(jī)性產(chǎn)能和小產(chǎn)能，激勵(lì)國有大型礦業(yè)公司穩(wěn)定產(chǎn)能。
再次，國有地勘單位承擔(dān)著許多社會(huì)職能。不可否認(rèn)，即使不算離退休人員，我國地勘單位仍存在人員規(guī)模偏大、結(jié)構(gòu)不合理等問題。但我們更應(yīng)該看到，地勘單位在找礦的同時(shí)，還將地質(zhì)工作的優(yōu)勢擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的多個(gè)方面，在農(nóng)業(yè)、環(huán)境、旅游、重大工程建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。特別是地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查、救援等特殊事件上，更發(fā)揮著不可替代的作用。
俗話說：“櫻桃好吃樹難栽。”地勘隊(duì)伍的建設(shè)也一樣，拆散容易組建難，尤其是要形成一支有經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任的地勘隊(duì)伍更難。而地質(zhì)工作恰是一項(xiàng)實(shí)踐性極強(qiáng)的科學(xué)，經(jīng)驗(yàn)對地質(zhì)成果的貢獻(xiàn)占有較大比重。因此，無論是整合還是縮減地勘單位的規(guī)模，均應(yīng)考慮這一特點(diǎn)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對地質(zhì)工作的已有需求，同時(shí)考慮未來可能出現(xiàn)的新需求，保留一支穩(wěn)定的有責(zé)任感的國有地勘隊(duì)伍。