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一評(píng)：47.54美元/噸折射的開(kāi)礦邏輯

二評(píng)：誠(chéng)信是勘查市場(chǎng)的基石

三評(píng)：找大礦該告別“唯斤兩論”了

四評(píng)：“潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值”不提也罷

五評(píng)：公益地質(zhì)隊(duì)伍非體制改革“收容所”

六評(píng)：礦業(yè)“寒冬”，袖手還是出手？

七評(píng)：礦產(chǎn)勘查當(dāng)慎重對(duì)待環(huán)境禁區(qū)

八評(píng)：礦產(chǎn)勘查也當(dāng)警惕“產(chǎn)品”積壓

九評(píng)：礦產(chǎn)勘查業(yè)“產(chǎn)能”過(guò)剩之痛

一評(píng)：47.54美元/噸折射的開(kāi)礦邏輯

愚人節(jié)過(guò)后第二天，直接進(jìn)口含鐵62%的鐵礦石價(jià)格，就如約而至地跌破50美元大關(guān)，跳崖式地跌到了47.54美元一噸。

十年來(lái)，鐵礦石價(jià)格起起伏伏，眼看著大把大把外匯，嘩嘩地流進(jìn)國(guó)際鐵礦商的荷包。一會(huì)兒鋼鐵廠深陷泥潭，行業(yè)虧損；一會(huì)兒鐵礦山落入火坑，閉坑下崗。對(duì)國(guó)際鐵礦商壟斷的譴責(zé)，縱橫連合的艱苦談判；無(wú)數(shù)的研討，無(wú)數(shù)的建議，和過(guò)去十年的中國(guó)足球一樣，無(wú)解答，無(wú)結(jié)果，一直啃噬著國(guó)人的心靈。

現(xiàn)在，鐵礦資源稅也降了，簡(jiǎn)直到了無(wú)計(jì)可施的地步。47.54美元/噸的鐵礦石價(jià)格，只有3年前最高價(jià)的28%。國(guó)際鐵礦商依仗著十幾美元一噸的離岸價(jià)，不管鐵礦價(jià)格多么低，采取了熊市增產(chǎn)的逆襲戰(zhàn)法。他們想干嗎？答曰：拖死無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力的鐵礦山，再來(lái)享用下一頓高價(jià)鐵礦的盛宴。這一點(diǎn)，“司馬昭之心，路人皆知”。

十多年前，一位國(guó)內(nèi)學(xué)者根據(jù)GDP增長(zhǎng)趨勢(shì)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度預(yù)測(cè)了國(guó)內(nèi)未來(lái)鐵礦石的巨大需求。無(wú)奈與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)方法的主流意見(jiàn)相左，雙方的預(yù)測(cè)結(jié)果也相距遙遠(yuǎn)，引發(fā)了一次不大不小的波瀾。這個(gè)重要的預(yù)警信號(hào)，就這樣被湮沒(méi)了，戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)措施更是無(wú)從談起。

危機(jī)到來(lái)，立項(xiàng)勘查鐵礦，謂之增加儲(chǔ)備。一廂情愿地以為，這樣就可以爭(zhēng)得鐵礦價(jià)格的談判話語(yǔ)權(quán)，那就錯(cuò)了。找礦捷報(bào)雖頻傳，但傳來(lái)的是深埋在千米以下、含鐵30%上下、打了引號(hào)的“鐵礦”。那么多大型、特大型，還有亞洲最大，也未能為鐵礦價(jià)格談判添上一枚小小的砝碼，我們的對(duì)手更是不予理會(huì)。

提倡提高自足率，增加國(guó)內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量，以對(duì)抗國(guó)際鐵礦商的高價(jià)，似乎理所當(dāng)然。于是乎，門(mén)檻松松，千軍萬(wàn)馬采鐵礦?？上В簧?lài)?guó)內(nèi)鐵礦山如一葉扁舟，在市場(chǎng)波浪的沖擊下，不堪一擊，破產(chǎn)下崗?？喙l(shuí)咽？放眼看看一些鐵礦集中區(qū)吧，現(xiàn)在是多少地方山河破碎，草木嗚咽，環(huán)境透支！

十年來(lái)，走出去找礦開(kāi)礦，把我們的思路和辦法搬到西澳荒原和非洲叢林，以為在那里找鐵礦、開(kāi)鐵礦，一切都可以搞定。因?yàn)橛脟?guó)內(nèi)的眼光看，以國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)比，個(gè)個(gè)都是好鐵礦。但澳洲人納悶：怎么我們賣(mài)不出去的礦，中國(guó)人就買(mǎi)？現(xiàn)在來(lái)看，結(jié)果是潰不成軍。一個(gè)鐵礦，就耗去上百億美元的投資，試問(wèn)誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？

看到這個(gè)刺眼、暗含殺機(jī)的47.54美元/噸，筆者想到了這樣一連串的事兒：要有不受干擾的，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹虚L(zhǎng)期資源戰(zhàn)略研究；要真心誠(chéng)意地承認(rèn)我們的鐵礦稟賦就是遠(yuǎn)不如人，拒絕呆礦；不可持續(xù)的、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)鐵礦開(kāi)發(fā)，要限制甚至禁止；礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)的走出去，要市場(chǎng)化、國(guó)際化，而不是簡(jiǎn)單地把國(guó)內(nèi)的事照搬到國(guó)外。

計(jì)將安出？考驗(yàn)更高智慧，沒(méi)有現(xiàn)成錦囊。

二評(píng)：誠(chéng)信是勘查市場(chǎng)的基石

6年前，筆者曾撰文《勘查造假：一枚未引爆的炸彈》，指出造假是礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)的殺手。一文激起三重浪：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，此乃個(gè)別現(xiàn)象，不能以偏概全；一種觀點(diǎn)認(rèn)為，這是在給地勘人抹黑，自斷生路，影響穩(wěn)定；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，這事兒，地球人都知道，說(shuō)了也白說(shuō)。浪起浪又落，對(duì)造假的寬容和不作為，使得在這幾年里，勘查造假依然混跡于市，甚至成了“虛弱”的敏感話題。

探礦權(quán)不像地產(chǎn)那樣價(jià)值比較清晰。一塊探礦權(quán)，其下埋藏的礦產(chǎn)和找礦潛力，看不見(jiàn)、摸不著，其價(jià)值幾何，很大程度上取決于一紙勘查報(bào)告對(duì)它的描述。馬克思說(shuō)過(guò)，資本家為了300%的利潤(rùn)，可以冒上斷頭臺(tái)的危險(xiǎn)。區(qū)區(qū)一紙勘查報(bào)告又怎能擋得住暴利的誘惑？而且過(guò)去幾年，探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)上，靠勘查造假獲得暴利者，鮮受懲處。正是對(duì)造假的寬容和不作為，造成國(guó)內(nèi)勘查市場(chǎng)混亂，令投資者吃盡苦頭。

再看看勘查市場(chǎng)成熟的國(guó)家，他們管理的第一要?jiǎng)?wù)是什么？是控制勘查資料的真實(shí)性和代表性。不僅信息披露的要求和程序要受法律制約，而且要對(duì)造假擾亂市場(chǎng)者嚴(yán)懲不貸。加拿大西南金礦公司的總經(jīng)理帕特森，在播卡金礦勘查中，為了推高股價(jià)牟利，將本不相連的礦體惡意連成了大礦體。由此，加拿大騎警不遠(yuǎn)萬(wàn)里來(lái)到中國(guó)偵辦這個(gè)造假案件。最后，此公因造假付出的代價(jià)是，家產(chǎn)被罰沒(méi)和被處以13年的牢獄。

國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查投入已連續(xù)兩年下滑，尚未有回暖跡象。除了礦業(yè)的周期性，以及國(guó)家投入退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域外，還有一個(gè)重要原因，就是礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)出現(xiàn)誠(chéng)信危機(jī)。曾經(jīng)的礦產(chǎn)勘查投資者，有的買(mǎi)了假礦床，有的被假品位忽悠，結(jié)果血本無(wú)歸，輸?shù)煤軕K。一朝被蛇咬，十年怕井繩。面對(duì)勘查造假，勘查投資者望而卻步。就連證交所也不愿接受僅從事礦產(chǎn)勘查的企業(yè)上市，只因承擔(dān)不起造假帶來(lái)的嚴(yán)重后果。

當(dāng)年三鹿奶粉添加三氯氰胺事件，雖以董事長(zhǎng)田文華被判無(wú)期徒刑而告終，但中國(guó)奶業(yè)受到的重創(chuàng)，直到7年后的今天也未能消除。人們還在從香港、歐洲、澳洲等地，螞蟻搬家式地運(yùn)洋奶粉。造假對(duì)勘查市場(chǎng)有無(wú)更長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，尚需拭目以待。但眼前的混亂足以告誡我們：對(duì)于勘查造假，不能大題小做，更不能不聞不問(wèn)。要讓勘查市場(chǎng)回歸最基本的秩序，勘查造假這一“殺手”，當(dāng)立除。

為此不妨考慮：第一，建立勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范之上的法規(guī)，就像加拿大制定的礦產(chǎn)項(xiàng)目披露標(biāo)準(zhǔn)（NI43-101），將造假裝進(jìn)法律法規(guī)的籠子里。第二，建立行業(yè)自律的黑名單。在過(guò)渡期，一旦發(fā)現(xiàn)造假，就吊銷(xiāo)勘查資質(zhì)，讓造假者清楚須付出的最低代價(jià)。第三，建立獨(dú)立勘查地質(zhì)學(xué)家制度（在加拿大和澳大利亞稱(chēng)資格人士、合資格人）。他們最重要職責(zé)之一，就是確認(rèn)勘查資料的真實(shí)性和代表性，并對(duì)其終身負(fù)責(zé)。

三評(píng)：找大礦該告別“唯斤兩論”了

打開(kāi)地勘單位的網(wǎng)頁(yè)，翻開(kāi)報(bào)上的新聞圖片，“以找大礦立功，得大獎(jiǎng)為榮”、“吃大苦，流大汗，找大礦”等標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)，激動(dòng)人心。地勘人有火焰般的熱情，戰(zhàn)勝了疲勞和寒冷，滿懷著無(wú)限的希望，為祖國(guó)尋找著地下的寶藏。

何謂大礦？業(yè)內(nèi)的依據(jù)乃是《礦區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)》。我國(guó)關(guān)于礦床規(guī)模的概念，源自于前蘇聯(lián)，就是根據(jù)礦石量或金屬量的多寡，以重量為單位，來(lái)劃分礦床的大、中、小。這一標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)已走過(guò)60年，即便是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的30年，也沒(méi)有根本性的修改。近年來(lái)，又衍生出超大型礦床的提法。雖未訴諸文件，但相沿成習(xí)：五倍于大型礦床的規(guī)模，就算超大型礦床。

多年來(lái)，我們就是這樣在以斤兩數(shù)定英雄、找大礦。但是，除了斤兩分量之外，還有沒(méi)有其他更重要的內(nèi)涵，值得找大礦的人去關(guān)注呢？

改革開(kāi)放初期，必和必拓（墨爾本一家以經(jīng)營(yíng)石油和礦產(chǎn)為主的著名跨國(guó)公司）來(lái)中國(guó)投資勘查，其目標(biāo)是尋找世界級(jí)的鉛鋅礦床。對(duì)于中方所問(wèn)——找到多少萬(wàn)噸鉛鋅算是世界級(jí)，外方竟然搞不懂，也不理解我們的“礦床規(guī)模”的含義。他們給出的解釋為：一是礦要足夠大，能夠形成大的礦山產(chǎn)能，在世界上有知名度；二是礦的產(chǎn)品成本，要有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，在幾十年礦山壽命期內(nèi)，能抵御市場(chǎng)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊；三是礦的建設(shè)，單位產(chǎn)能的資本投入，要有比較優(yōu)勢(shì)。可見(jiàn)，站在市場(chǎng)角度的國(guó)際礦業(yè)界，對(duì)“什么是大型、世界級(jí)礦床”的考量，是全方位的，不僅僅局限于所發(fā)現(xiàn)礦床資源量的多寡。

其實(shí)，礦床的價(jià)值和能否開(kāi)發(fā)，本就與礦床的噸位、數(shù)量多少并不完全相關(guān)。只是我們多年不變的大礦標(biāo)準(zhǔn)，加上榮譽(yù)和激勵(lì)的導(dǎo)向，使人們?cè)诳辈橹凶铌P(guān)心“大”和“超大”，而忽視了生產(chǎn)成本和投資因素，漸漸造就了“唯噸位論英雄”的氛圍，形成了偏狹的“大礦觀”。

這樣的“大礦觀”，后果也是明顯的。第一，勘查產(chǎn)品過(guò)剩，勘查短期內(nèi)根本無(wú)法開(kāi)發(fā)的一批大型、超大型礦床，同時(shí)也砸了自己的飯碗。鉬礦就是例子。第二，一味追求大型規(guī)模帶來(lái)的局部利益而不講經(jīng)濟(jì)效益，將過(guò)低的品位圈入礦體，或勘查深度明顯過(guò)大，形成一批“呆礦”，積壓了寶貴的勘查資金。揚(yáng)子地臺(tái)周邊的某鉛鋅礦就是例子。第三，造成礦產(chǎn)資源量統(tǒng)計(jì)數(shù)字的“虛胖”，而這些數(shù)字并不能形成礦山產(chǎn)能，困惑了決策，又誤導(dǎo)了市場(chǎng)。鐵礦就是例子。

找大礦是地勘人的目標(biāo)和志向，但前提要樹(shù)立正確的“找大礦”觀。是時(shí)候告別單純追求礦區(qū)規(guī)模的“唯斤兩論”了。

四評(píng)：“潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值”不提也罷

“潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值”一詞，源自于20世紀(jì)80年代的一次研討，意在推動(dòng)礦產(chǎn)勘查由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。三十多年來(lái)，這個(gè)詞漸漸演化成為表述礦產(chǎn)勘查經(jīng)濟(jì)成果的量化指標(biāo)。媒體在報(bào)道一項(xiàng)找礦成果時(shí)，往往會(huì)附上一句，該礦的“潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值”是多少億元；不少地勘單位的介紹和資質(zhì)材料中也常常提到為國(guó)家創(chuàng)造了多少億元“潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值”的財(cái)富。翻開(kāi)報(bào)紙，打開(kāi)網(wǎng)頁(yè)，找礦成果“潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值”動(dòng)輒就上百億元，“潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值”上千億元的礦床比比皆是，上萬(wàn)億元的也不鮮見(jiàn)。

到底何謂“潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值”？又該如何使用？其實(shí)，一直以來(lái)并沒(méi)有文件或規(guī)范的要求，約定俗成的算法，就是以礦床的資源量/儲(chǔ)量，再乘以該礦產(chǎn)品當(dāng)時(shí)的單價(jià)，得出以貨幣量表述的“潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值”。例如，探明一處品位約30%的鐵礦，鐵礦石資源量20億噸，按當(dāng)時(shí)鐵礦原礦價(jià)格260元/噸計(jì)算，該鐵礦的“潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值”就是5200億元。

現(xiàn)在再來(lái)看，用“潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值”的概念來(lái)表述所發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地可能的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其實(shí)是一個(gè)常識(shí)性的錯(cuò)誤。礦產(chǎn)地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，要扣除礦山建設(shè)的資本投入、礦產(chǎn)品的生產(chǎn)成本以及社區(qū)、環(huán)保等一系列花費(fèi)后，再根據(jù)當(dāng)時(shí)礦產(chǎn)品的價(jià)格狀況，才能計(jì)算確定。有許多礦產(chǎn)地，在進(jìn)行一系列扣除后，資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值成了負(fù)值，沒(méi)有任何實(shí)際意義。使用“潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值”概念，一批呆礦甚至含金屬元素的巖石，都有可能被賦予可觀的“潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值”。

這個(gè)虛幻的經(jīng)濟(jì)數(shù)字之所以生生不息，是因?yàn)樗哂行麄鲀r(jià)值，對(duì)上級(jí)和媒體有很強(qiáng)的轟動(dòng)效應(yīng)。以“潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值”計(jì)算出的投入產(chǎn)出比，常常成為勘查項(xiàng)目立項(xiàng)，評(píng)功擺好的依據(jù)，也會(huì)誘發(fā)地勘行業(yè)的數(shù)字出政績(jī)，數(shù)字出干部的傾向。這大概就是“潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值”一詞，長(zhǎng)期受到青睞的原因。

“潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值”的表述，以訛傳訛，是非常有害的。一是，“潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值”可能誤導(dǎo)地方政府部門(mén)，高估了本地區(qū)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值，高估了對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，做出不當(dāng)?shù)囊?guī)劃和決策；二是，“潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值”往往導(dǎo)致對(duì)礦產(chǎn)地過(guò)高估價(jià)，使礦權(quán)交易嚴(yán)重偏離實(shí)際價(jià)值，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不利于礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和礦業(yè)發(fā)展；三是，礦床天文數(shù)字般的“潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值”，極易引發(fā)礦區(qū)內(nèi)的基層政府和社區(qū)群眾的誤讀誤判，進(jìn)而使他們認(rèn)為對(duì)勘查工作提出任何要求和多高的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償都不為過(guò)分，這豈不是自尋麻煩？

筆者以為，為了地勘業(yè)的健康發(fā)展，這一沒(méi)有什么實(shí)際意義的“潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值”，已經(jīng)飽受業(yè)內(nèi)許多有識(shí)之士質(zhì)疑的術(shù)語(yǔ)，應(yīng)當(dāng)果斷棄之。

五評(píng)：公益地質(zhì)隊(duì)伍非體制改革“收容所”

礦業(yè)市場(chǎng)周期性起伏，乃固有規(guī)律。不過(guò)，勘查市場(chǎng)的跌宕起伏，總是烈于礦產(chǎn)品市場(chǎng)。礦產(chǎn)品供不應(yīng)求時(shí)，地質(zhì)工作就走進(jìn)了明媚的春天?，F(xiàn)在，秋風(fēng)乍起，地勘單位又強(qiáng)烈感到了陣陣寒意。

2015年，全球初級(jí)勘查公司的市值已較兩年前縮水80%～90%。全球礦業(yè)進(jìn)入下行周期，加上國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，換擋減速，財(cái)政資金也退出了地質(zhì)工作的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，諸因素疊加，引起地勘單位的經(jīng)濟(jì)迅速下滑，發(fā)展困難。有的地勘單位，甚至再次陷入生存危機(jī)。

在我國(guó)，地勘事業(yè)單位曾有八大部門(mén)的“百局千隊(duì)百萬(wàn)大軍”。由于30多年來(lái)地勘體制改革遲緩不前，現(xiàn)在除去大約半數(shù)的退休人員，少數(shù)已進(jìn)入企業(yè)的職工外，尚有數(shù)十萬(wàn)人還留在事業(yè)體制內(nèi)。面對(duì)行業(yè)的下行勢(shì)頭，在討論地勘體制改革時(shí)，人們已不再提“戴事業(yè)帽子，走企業(yè)路子”，而是轉(zhuǎn)向了千方百計(jì)地爭(zhēng)取保持地勘單位的事業(yè)性質(zhì)，盡可能進(jìn)入公益一類(lèi)和公益二類(lèi)的方向。

這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題：公益性地質(zhì)隊(duì)伍需要這么多人嗎？

公益性地質(zhì)隊(duì)伍，在國(guó)外多叫地質(zhì)調(diào)查所，其任務(wù)是使用政府的公共財(cái)政預(yù)算，采集收藏、加工處理、發(fā)布傳播地學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。地學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)除了要為礦產(chǎn)勘查服務(wù)外，還要為環(huán)境保護(hù)、地災(zāi)防治、工程建設(shè)等經(jīng)濟(jì)、民生的各個(gè)方面服務(wù)，是為全社會(huì)效力的公益性工作。

那么，他們的規(guī)模一般都多大呢？從全球一些國(guó)家地質(zhì)調(diào)查所的資料分析，用納稅人的錢(qián)供養(yǎng)的地質(zhì)職工（包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員）人數(shù)，與國(guó)土面積和人口存在相關(guān)性。中央政府加上各?。ㄖ荨睿┑牡刭|(zhì)調(diào)查所的地質(zhì)職工總和，美國(guó)、印度在1萬(wàn)人左右，美國(guó)地調(diào)所還要承擔(dān)地震監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物保護(hù)等工作；澳大利亞、加拿大、巴西這些國(guó)土面積和我國(guó)大致相當(dāng)?shù)膰?guó)家，有1000多人；其他國(guó)家均為幾十到幾百人。

公益性地質(zhì)隊(duì)伍不是體制改革的“收容所”，這支隊(duì)伍多大，應(yīng)該是按需而定的。首先，要以地質(zhì)調(diào)查的業(yè)務(wù)范圍、中長(zhǎng)期規(guī)劃，來(lái)厘定隊(duì)伍的規(guī)模。換而言之，應(yīng)當(dāng)以任務(wù)定規(guī)模，而不是以現(xiàn)有人數(shù)來(lái)制造任務(wù)，尋求滿負(fù)荷運(yùn)行。其次，從世界各國(guó)地質(zhì)調(diào)查所的規(guī)模設(shè)置來(lái)看，應(yīng)當(dāng)按國(guó)土面積和人口并結(jié)合國(guó)情實(shí)際，進(jìn)而確定公益性地質(zhì)職工規(guī)模。實(shí)際規(guī)模不應(yīng)與此相差過(guò)大，更不能差出一個(gè)數(shù)量級(jí)。最后，地質(zhì)調(diào)查所是“生產(chǎn)”地學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的，在“生產(chǎn)”的效率上要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，規(guī)模和效率要相稱(chēng)。

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，再次吹響了地勘體制改革的號(hào)角。但由于多年來(lái)地勘體制改革迤邐躑躅，才有今日之困境。在改革關(guān)鍵之年，若千軍萬(wàn)馬仍去爭(zhēng)取公益性隊(duì)伍的地位，力保事業(yè)性質(zhì)，會(huì)造成隊(duì)伍規(guī)模臃腫，于國(guó)、于民、于業(yè)，都不是明智之舉。

六評(píng)：礦業(yè)“寒冬”，袖手還是出手？

2015年中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)有一個(gè)熱點(diǎn)話題：值此礦業(yè)的寒冬，礦業(yè)市場(chǎng)觸底了嗎？在大會(huì)的“中國(guó)企業(yè)海外礦業(yè)投資”論壇上，業(yè)內(nèi)人士幾乎眾口一詞地認(rèn)為，礦業(yè)市場(chǎng)基本到底。新一輪的“走出去”，應(yīng)該行動(dòng)了。

先從一個(gè)失之交臂的礦業(yè)投資案例談起吧。蒙古國(guó)的奧尤陶勒蓋富銅礦，距中蒙邊界80公里，銅儲(chǔ)量3119萬(wàn)噸。2013年已建成投產(chǎn)，現(xiàn)已形成年產(chǎn)50萬(wàn)噸銅的生產(chǎn)能力。2002年9月，第270號(hào)孔發(fā)現(xiàn)了富厚的隱伏礦體，實(shí)現(xiàn)了重大突破。當(dāng)時(shí)，艾芬豪礦業(yè)公司（一家總部位于加拿大，在多倫多、紐約、納斯達(dá)克證券交易所三地上市的公司）想請(qǐng)中國(guó)公司投資，邀請(qǐng)筆者訪問(wèn)了這個(gè)充滿希望的勘探營(yíng)地。2002年末，就像現(xiàn)在一樣，也是一個(gè)礦業(yè)的“寒冬”。當(dāng)筆者帶回這個(gè)重磅信息時(shí)，少人問(wèn)津，也沒(méi)有一家中國(guó)公司愿意出手，而是抱以“眼下我們就過(guò)不去，請(qǐng)您不要再和我們談境外投資和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略了”的態(tài)度。殊不知，3年以后，礦業(yè)復(fù)蘇，中國(guó)公司又蜂擁而去，但為時(shí)已晚，加上處置失當(dāng)，失去了投資奧尤陶勒蓋富銅礦的機(jī)會(huì)。

同樣的一幕，當(dāng)2008年全球礦業(yè)高潮到來(lái)時(shí)，中國(guó)投資者再次蜂擁般地“走出去”，以令人咂舌超高的代價(jià)，投資境外礦業(yè)。然而，由于對(duì)投資環(huán)境缺乏認(rèn)真的盡職調(diào)查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高低不同的國(guó)家，也缺乏具體的應(yīng)對(duì)預(yù)案，就這樣將國(guó)內(nèi)運(yùn)作理念和方法，搬到一個(gè)文化背景完全不同的環(huán)境，最終造成了境外礦業(yè)投資大面積的失敗。

眼下的礦業(yè)形勢(shì)，跟2002年類(lèi)似。從2012年至2015年，這3年時(shí)間里，礦業(yè)股價(jià)走勢(shì)，一路下泄。礦業(yè)大會(huì)上不少發(fā)言人預(yù)測(cè)，礦產(chǎn)品價(jià)格還有下行空間，可能還會(huì)下跌，而礦業(yè)企業(yè)也還會(huì)在嚴(yán)寒的冬天里，苦熬苦度。此時(shí)，大型礦業(yè)公司市值大幅縮水，初級(jí)勘探公司市值的縮水達(dá)90%以上，市場(chǎng)上許多好項(xiàng)目，質(zhì)高價(jià)低，選擇余地大。

可是，國(guó)內(nèi)礦業(yè)投資者卻有追高的傳統(tǒng)。國(guó)內(nèi)某鋼鐵企業(yè)，曾在2011年7月以15億美元價(jià)格，購(gòu)得塞拉利昂唐克里里鐵礦的25%權(quán)益；而在2015年4月以1.7億美元購(gòu)得其余的75%。低潮期購(gòu)價(jià)，僅為瘋狂期購(gòu)價(jià)的3.7%。正是囿于這種追高的傳統(tǒng)，眼下很多企業(yè)又在觀望，好像正在重蹈2002年的低潮期覆轍，即將再次上演奧尤陶勒蓋的故事。

筆者以為，礦產(chǎn)投資者們應(yīng)當(dāng)有戰(zhàn)略眼光，睜大眼睛，在全球搜尋有潛力的低價(jià)項(xiàng)目，而不要為了維護(hù)那些冬眠的勘查項(xiàng)目舍不得出手。全球許多初級(jí)勘查公司，股價(jià)都跌到三五分錢(qián)，已經(jīng)在地板上，還能跌到地板下嗎？

看看2008年那些像武鋼和中色地科等頗具戰(zhàn)略眼光的中國(guó)投資者們，他們不是看準(zhǔn)了礦業(yè)市場(chǎng)動(dòng)向，抓住幾個(gè)月的礦業(yè)小衰退的窗口期，把握了機(jī)遇，獲得了境外礦業(yè)投資的良好業(yè)績(jī)了嗎？

現(xiàn)在，全球的礦產(chǎn)勘探市場(chǎng)，已經(jīng)到了退無(wú)可退，基本見(jiàn)底的狀態(tài)。當(dāng)然，有的礦產(chǎn)項(xiàng)目，在礦業(yè)低迷期，暫時(shí)還不能開(kāi)發(fā)，但一旦進(jìn)入礦業(yè)上升期，就會(huì)變成炙手可熱的資產(chǎn)。

中國(guó)礦業(yè)“走出去”，在歷經(jīng)波折之后，要發(fā)揮“屢敗屢戰(zhàn)”的精神，咬定目標(biāo)不松口。上一輪“走出去”收獲的教訓(xùn)，是再次征戰(zhàn)海外的寶貴財(cái)富。冬天到了，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？此時(shí)此刻，應(yīng)當(dāng)該出手時(shí)就出手，風(fēng)風(fēng)火火走五洲。

七評(píng)：礦產(chǎn)勘查當(dāng)慎重對(duì)待環(huán)境禁區(qū)

金山銀山不如綠水青山，正在成為國(guó)人的共識(shí)。誠(chéng)然，礦業(yè)開(kāi)發(fā)可以帶來(lái)就業(yè)和GDP的增長(zhǎng)，但在某些地方，如自然保護(hù)區(qū)、沿海人口密集區(qū)、西部生態(tài)脆弱區(qū)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)周邊，搞礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)，雖會(huì)得到一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)為子孫后代著想的角度來(lái)看，實(shí)則得不償失。近日，青海省國(guó)土資源廳讓20個(gè)探礦權(quán)退出祁連山自然保護(hù)區(qū)，停止勘查。此舉，值得稱(chēng)贊。

黨的十八屆五中全會(huì)提出，在“十三五”要實(shí)行“最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施”。隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的覺(jué)醒，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越成為礦業(yè)開(kāi)發(fā)的制約因素，必然也將成為礦產(chǎn)勘查的一道高高的門(mén)檻。嚴(yán)格的環(huán)保要求，高昂的環(huán)保成本，應(yīng)當(dāng)迫使勘查投資者在決策前好好掂量一下環(huán)境因素，對(duì)于不該勘查的地方或者勘查后不允許開(kāi)發(fā)的地方，要心存敬畏之情。哪怕找礦潛力再大，也要學(xué)會(huì)望而卻步。

一直以來(lái)，我國(guó)的礦產(chǎn)勘查立項(xiàng)把“資源安全、保障需要以及礦產(chǎn)立足國(guó)內(nèi)”奉為“硬道理”，把成礦地質(zhì)條件作為立項(xiàng)的基本前提，未曾重點(diǎn)考慮開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響甚至破壞。主管部門(mén)沒(méi)有強(qiáng)制性要求，而地質(zhì)勘查人員也缺乏這樣的素養(yǎng)和思維習(xí)慣?，F(xiàn)在是時(shí)候作出改變了。

事實(shí)上，國(guó)際礦業(yè)界早就關(guān)注到礦產(chǎn)勘查階段的環(huán)境保護(hù)。2006年，就提出要將礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)的“關(guān)口”前移到勘查階段，讓地質(zhì)勘查學(xué)家成為礦業(yè)環(huán)境保護(hù)的先行者和形象大使。因?yàn)?，倘若勘查階段不關(guān)注環(huán)保，會(huì)引發(fā)當(dāng)?shù)卣驮∶駥?duì)礦業(yè)開(kāi)發(fā)的抵制，埋下隱患。國(guó)際勘查界，還發(fā)起了全球性的礦產(chǎn)勘查環(huán)境保護(hù)的自律活動(dòng)，即E3（The Environment Excellence in Exploration，“礦產(chǎn)勘查中環(huán)境的高質(zhì)量”）平臺(tái)，實(shí)際是特殊領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)。E3為礦產(chǎn)勘查中的環(huán)境保護(hù)，訂出了共同遵守的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提供培訓(xùn)、技術(shù)和法律幫助。現(xiàn)在，全球已有1400家會(huì)員。不過(guò)，尚未聽(tīng)到有中國(guó)的地勘單位或勘探公司參加。

還值得注意的是，許多國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)勘查引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題的管理，已經(jīng)到了近乎“苛刻”的地步。比如：若在鉆機(jī)的機(jī)臺(tái)附近，發(fā)現(xiàn)巴掌大的油污，都會(huì)受到重罰；槽探編錄后，不僅要回填，還要比照施工前的照片恢復(fù)原樣；幾塊石頭堆成的小堆，可能就是土著人的祭祀遺址，根本不允許動(dòng)土；鉆機(jī)操作，對(duì)野生動(dòng)物的騷擾，也會(huì)受到居民的抗議和制止。此外，有的對(duì)礦產(chǎn)勘查要上強(qiáng)制環(huán)境保險(xiǎn)，勘查中造成不可抗拒的環(huán)境破壞，由保險(xiǎn)賠付。投資者重視礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)及勘查階段的環(huán)保，這代表了一個(gè)勘探公司的素質(zhì)和理念。

青海此次讓探礦權(quán)退出祁連山自然保護(hù)區(qū)，開(kāi)了一個(gè)好頭。以前，只知道軍事禁區(qū)不能勘查，以后還會(huì)有許多“環(huán)境禁區(qū)”不能勘查。村民因環(huán)境問(wèn)題，反對(duì)、制止勘查，也不能簡(jiǎn)單斥之為“干擾了為國(guó)家找礦”，要求政府干預(yù)。地勘單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待這條不太起眼的新聞，因?yàn)樗砹艘粋€(gè)方向。礦業(yè)鏈上環(huán)境保護(hù)的“關(guān)口”要前移，礦產(chǎn)勘查也須與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)注影響勘查開(kāi)發(fā)的環(huán)境因素，同時(shí)還要盡到勘查過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

八評(píng)：礦產(chǎn)勘查也當(dāng)警惕“產(chǎn)品”積壓

當(dāng)前，很多行業(yè)都出現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)剩，產(chǎn)品積壓，特別是與礦業(yè)有關(guān)的冶金、建材等行業(yè)。礦產(chǎn)勘查位于礦業(yè)鏈的前端，也存在“產(chǎn)品”積壓?jiǎn)栴}。

所謂礦產(chǎn)勘查的“產(chǎn)品”，指的是在探礦權(quán)范圍內(nèi)提交的可供開(kāi)發(fā)的含資源/儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地。其積壓的表現(xiàn)是，提交了與礦山生產(chǎn)規(guī)模不相稱(chēng)的、過(guò)多的資源/儲(chǔ)量，或提交的資源/儲(chǔ)量長(zhǎng)期不能使用。這種積壓不同于鋼材、水泥此類(lèi)有形產(chǎn)品的積壓，往往比較隱匿，但也會(huì)表現(xiàn)出市場(chǎng)疲軟、無(wú)人問(wèn)津、價(jià)格暴跌、資金積壓等相似的效應(yīng)。

由于礦產(chǎn)勘查周期較長(zhǎng)，資源/儲(chǔ)量“倉(cāng)儲(chǔ)”要有提前量，需要提前5年甚至10年來(lái)謀劃，但又不能提前三五十年甚至百年之多，關(guān)鍵還得看用戶(hù)和市場(chǎng)的要求。即使在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，鞍本和冀東地區(qū)的鐵礦勘查，鉆探控制深度還有限定范圍，不允許勘探近期不能使用的呆礦，為什么進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，反而不限了呢？這是因?yàn)榻陙?lái)，業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了礦床“資源/儲(chǔ)量越多越好”的思維定勢(shì)，再加上探獲超大型、大型礦產(chǎn)地的利益和榮譽(yù)的誘導(dǎo)，無(wú)視市場(chǎng)需求與容量，礦產(chǎn)勘查就出現(xiàn)了“產(chǎn)品”積壓，尤其是一些具有長(zhǎng)線優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)品。

拿煤炭來(lái)說(shuō)，我國(guó)2014年產(chǎn)煤38.7億噸，從嚴(yán)格控制大氣污染，防止全球氣候變暖，開(kāi)發(fā)清潔能源的趨勢(shì)分析，這個(gè)產(chǎn)量，已接近預(yù)測(cè)峰值，但近年來(lái)我國(guó)探獲了數(shù)個(gè)近千億噸的煤田。試問(wèn)，如此巨大的煤炭資源量，要沉睡多少年后才能開(kāi)發(fā)？

又如：近年來(lái)鉬礦找礦捷報(bào)頻傳，超大型鉬礦接連被發(fā)現(xiàn)。2014年，全球鉬的產(chǎn)量為25.36萬(wàn)噸，而中國(guó)鉬的產(chǎn)量為9.09萬(wàn)噸。據(jù)粗略估計(jì)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)探獲的鉬資源量，可供全球開(kāi)采約50年、中國(guó)開(kāi)采約120年。有必要找那么多鉬礦嗎？

再如：攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦的整裝勘查，使攀枝花等4個(gè)礦區(qū)的資源量大增至139.38億噸。但現(xiàn)在4個(gè)礦區(qū)的礦石年產(chǎn)量只有約1億噸，且該礦的消費(fèi)具有狹窄地域性，礦山生產(chǎn)規(guī)模不會(huì)再有明顯增加。那么有什么必要，急急忙忙地去控制已知礦體的深部，為50年甚至百年以后的礦山準(zhǔn)備資源呢？

反觀市場(chǎng)導(dǎo)向的勘探公司，他們卻有著防止礦產(chǎn)勘查“產(chǎn)品”積壓的意識(shí)。筆者曾經(jīng)探訪過(guò)加拿大巴芬島瑪麗河富鐵礦，鉆孔控制最大垂深250米，探得資源/儲(chǔ)量8.68億噸。礦體在傾向和走向上均未封閉，根據(jù)物探異常分析，礦區(qū)淺部遠(yuǎn)景在50億噸以上。為什么不加大控制深度和控制范圍，擴(kuò)大礦床規(guī)模呢？我們得到的解釋是，根據(jù)可行性分析設(shè)計(jì)的產(chǎn)能，現(xiàn)有資源/儲(chǔ)量，已足夠開(kāi)采20年以上，沒(méi)有必要探獲更多的資源/儲(chǔ)量，積壓寶貴的勘查資金。

對(duì)比之下，顯然我們?nèi)狈@種意識(shí)。盡管周期性的礦業(yè)衰退終會(huì)過(guò)去，但隨著礦產(chǎn)勘查的市場(chǎng)化，面對(duì)如此之多的積壓“產(chǎn)品”，還會(huì)有投資者對(duì)這些礦的勘查保持強(qiáng)烈興趣嗎？過(guò)剩的礦產(chǎn)勘查“產(chǎn)品”，再加上過(guò)剩的礦產(chǎn)勘查“產(chǎn)能”，對(duì)身處礦業(yè)寒冬的地勘單位而言，可以說(shuō)是雪上加霜。

我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思維方式，扭轉(zhuǎn)勘查中對(duì)資源/儲(chǔ)量一味求大、求多的思維定勢(shì)，尊重市場(chǎng)供求規(guī)律，讓腦子里有一根防止“產(chǎn)品”積壓的弦。

九評(píng)：礦產(chǎn)勘查業(yè)“產(chǎn)能”過(guò)剩之痛

中國(guó)的采礦業(yè)、重化工業(yè)和制造業(yè)，很多領(lǐng)域都進(jìn)入了過(guò)剩狀態(tài)。作為這些產(chǎn)業(yè)的前端，礦產(chǎn)勘查業(yè)也在其中。多年來(lái)，我們從來(lái)沒(méi)有想到過(guò)，礦產(chǎn)勘查業(yè)居然也會(huì)“產(chǎn)能”過(guò)剩。這些年來(lái)，專(zhuān)家學(xué)者的建言，戰(zhàn)略研討的分析，報(bào)刊文章的呼吁，最常見(jiàn)的用語(yǔ)都是“礦產(chǎn)勘查亟待加強(qiáng)”，這是在業(yè)內(nèi)大家都習(xí)慣了的說(shuō)法。

其實(shí)，礦產(chǎn)勘查業(yè)至少已經(jīng)歷過(guò)兩輪“產(chǎn)能”過(guò)剩。六十年代初，國(guó)家無(wú)法支撐過(guò)大的地質(zhì)隊(duì)伍，地勘隊(duì)伍撤并，大批職工被精簡(jiǎn)下放，返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。1997-2003的那七八年里，地勘隊(duì)伍再陷困境，大批人員下崗，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，地質(zhì)隊(duì)開(kāi)辦工廠商店，經(jīng)營(yíng)旅館餐廳，艱難地謀求生路。“產(chǎn)能”過(guò)剩的困境，至今記憶猶新。

隨著礦業(yè)繁榮周期到來(lái)，礦產(chǎn)品價(jià)格的飆升，礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)也是一片欣欣向榮的景象。一個(gè)地勘院，有幾十勘查項(xiàng)目，一個(gè)地質(zhì)工程師，同時(shí)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目，都并非罕見(jiàn)。最常聽(tīng)到的就是：“忙不過(guò)來(lái)”。地質(zhì)院校的畢業(yè)生非常搶手，購(gòu)進(jìn)大量國(guó)內(nèi)外新式鉆機(jī)，不斷更新物探化驗(yàn)設(shè)備，地勘單位職工的收入成了增長(zhǎng)最快的行業(yè)之一，令人羨慕，好像“地質(zhì)工作的春天”是永恒的。礦產(chǎn)勘查產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，逐漸超過(guò)了需求擴(kuò)張的速度，埋下了隱患。

人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。全球礦業(yè)的周期性衰退，終于如約而至。在此大背景下，礦業(yè)企業(yè)無(wú)力投資礦產(chǎn)勘查，投資界也遠(yuǎn)離了風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)勘查。加之中央財(cái)政資金不再投向商業(yè)性的礦產(chǎn)勘查，公益性地質(zhì)調(diào)查不再開(kāi)展重型山地工程。礦產(chǎn)勘查市產(chǎn)出現(xiàn)了斷崖式滑落，從2013年起，已連續(xù)3年下降，2016年肯定還要繼續(xù)下降。礦產(chǎn)勘查“產(chǎn)能”過(guò)剩凸現(xiàn)。

國(guó)家一般用產(chǎn)能利用率或設(shè)備利用率，作為產(chǎn)能是否過(guò)剩的評(píng)價(jià)指標(biāo)。開(kāi)工率低于79%，則說(shuō)明已經(jīng)存在產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。我國(guó)還沒(méi)有對(duì)礦產(chǎn)勘查產(chǎn)能評(píng)價(jià)的調(diào)查研究報(bào)告，但從2012-2015年，固體礦產(chǎn)勘查投入的下降，鉆探實(shí)物工作量的下降的情況來(lái)判斷，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)礦產(chǎn)勘查的產(chǎn)能過(guò)剩。百局千隊(duì)，小而全趨同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力不強(qiáng)的體制因素，加劇了業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩。

勘查產(chǎn)能過(guò)剩就是行業(yè)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。任務(wù)不飽滿，工作量不足，許多職工沒(méi)有項(xiàng)目，無(wú)法出隊(duì)；鉆探設(shè)備和各類(lèi)儀器閑置，造成勘查成本上升；普遍出現(xiàn)收入和利潤(rùn)的大幅下降，出現(xiàn)虧損；工資水平下降，有的已拖欠發(fā)放，不穩(wěn)定因素抬頭。歷史上兩次“產(chǎn)能”過(guò)剩之痛，再次籠罩在地勘單位頭上。

由于礦產(chǎn)勘查行業(yè)“產(chǎn)能”過(guò)剩，滯后于重化工業(yè)和某些制造業(yè)，前一段時(shí)間有國(guó)家和地方財(cái)政對(duì)勘查項(xiàng)目的有力支持，2013到2014年，還有一些未結(jié)項(xiàng)目支撐，掩蓋了一些矛盾。2015年困窘之景浮出水面。面對(duì)2016年國(guó)內(nèi)外勘查市場(chǎng)繼續(xù)下滑的趨勢(shì)，礦產(chǎn)勘查“產(chǎn)能”過(guò)剩還會(huì)發(fā)展，過(guò)剩之痛還會(huì)加劇，無(wú)法回避。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出了當(dāng)前化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的重要性和緊迫性，提出了化解產(chǎn)能過(guò)剩的總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，可用來(lái)對(duì)照礦產(chǎn)勘查的“產(chǎn)能”過(guò)剩，采取相應(yīng)措施，保障行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)，健康發(fā)展。