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　　我國屬于地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)國家，每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失巨大。目前國家已制定多項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)，完善災(zāi)害治理資質(zhì)評估機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理行業(yè)監(jiān)管力度。因受到行業(yè)特點(diǎn)和地方保護(hù)主義等因素的影響，國內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害治理行業(yè)正處于群雄并起的紅海競爭格局。但從長遠(yuǎn)看來，隨著國民經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提高和財(cái)政收入的不斷增長，地質(zhì)災(zāi)害治理投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，地質(zhì)災(zāi)害治理行業(yè)將呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。
　　地質(zhì)災(zāi)害治理行業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動因素
　　近年來，我國的地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，大致原因是因?yàn)槿驓夂蜃兓觿。植繕O端氣象異常；地球進(jìn)入地殼活動頻繁期，造成地質(zhì)變化劇烈；人類對自然界資源的不正確開采與使用，對生態(tài)環(huán)境的破壞也是造成我國地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的重要原因。
　　從近幾年的災(zāi)害發(fā)生情況來看，我國的地質(zhì)災(zāi)害有三大特點(diǎn)：隱蔽性、突發(fā)性、破壞性。在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生之前，人們往往感覺不到災(zāi)害發(fā)生的先兆，而后地質(zhì)災(zāi)害突然發(fā)生后會大量地毀壞建筑物、農(nóng)田、工廠、公路等，并造成嚴(yán)重的人員傷亡，這些特點(diǎn)都使我國的地質(zhì)防治工作難上加難，同時(shí)說明我國的地質(zhì)防治工作迫在眉睫。受以上因素驅(qū)動，地質(zhì)災(zāi)害治理行業(yè)逐漸發(fā)展成為關(guān)系國計(jì)民生和礦山類企業(yè)生產(chǎn)安全的重要行業(yè)。
　　地質(zhì)災(zāi)害治理行業(yè)監(jiān)管
　　我國地質(zhì)災(zāi)害行業(yè)的主管部門為國土資源部及各級地方國土資源局。國土資源部為地質(zhì)災(zāi)害治理行業(yè)的中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)擬訂和制定地質(zhì)災(zāi)害治理行業(yè)及市場的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及資質(zhì)資格標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)地方國土資源局的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害治理企業(yè)的資質(zhì)管理。
　　我國對地質(zhì)災(zāi)害治理企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)管理，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計(jì)實(shí)施單位資質(zhì)管理辦法（2015年修訂）》的規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工的資質(zhì)要求及業(yè)務(wù)范圍均有具體規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，甲級地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)單位，可以相應(yīng)承攬大、中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。乙級地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)單位，可以相應(yīng)承攬中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。丙級地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)單位，可以相應(yīng)承攬小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。
　　地質(zhì)災(zāi)害治理行業(yè)市場規(guī)模
　　根據(jù)《2014年中國國土資源公報(bào)》，2014年全國共發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害10907起，其中滑坡8128起、崩塌1872起、泥石流543起、地面塌陷302起、地裂縫51起、地面沉降11起。造成349人死亡、51人失蹤、218人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失54.1億元。
　　鑒于我國地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，人員和經(jīng)濟(jì)損失巨大，各級政府對地質(zhì)災(zāi)害治理的關(guān)注不斷提升，相應(yīng)的投資也在不斷增多。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國地質(zhì)災(zāi)害防治投資規(guī)模從2004年17.52億元增長到2013年的123.54億元，年均復(fù)合增長率達(dá)到21.57%。
　　地質(zhì)災(zāi)害治理行業(yè)的發(fā)展前景
　　國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度直接影響著地質(zhì)災(zāi)害治理行業(yè)的發(fā)展速度，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速崛起，綜合國力不斷提升，中央和各級地方政府財(cái)政收入的快速增長，人民的生活水平不斷改善，地質(zhì)災(zāi)害治理行業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢，其增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國民經(jīng)濟(jì)的總體增速。
　　2004年以來，我國地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目個數(shù)由2247個增長到2013年的36984個，年均復(fù)合增長率為32.32%。中央及各級地方國土資源部門對地質(zhì)災(zāi)害防治方面的投入逐年增加，不論是投入的資金還是新開工的項(xiàng)目數(shù)量均呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢。由于我國地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)以及地質(zhì)災(zāi)害造成的人員和財(cái)物損失巨大，預(yù)計(jì)隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央和地方財(cái)政收入的增加，中央及各級地方國土資源部門對地質(zhì)災(zāi)害防治方面的投入在未來仍然能夠保持較快的增長速度。同時(shí)，在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提到“堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)用地比例，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)”。“加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，系統(tǒng)整治江河流域，連通江河湖庫水系，開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘。推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強(qiáng)化江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)。開展藍(lán)色海灣整治行動。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治”。而不論是工礦廢棄地復(fù)墾還是荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理均需要政府在地質(zhì)災(zāi)害防治方面加大投入，因此在未來一段時(shí)間地質(zhì)災(zāi)害治理行業(yè)規(guī)模依然會處于高速擴(kuò)張階段。
　　地質(zhì)災(zāi)害治理行業(yè)的競爭格局
　　地質(zhì)災(zāi)害治理行業(yè)目前的行業(yè)格局較為特殊，行業(yè)內(nèi)企業(yè)以各地方地質(zhì)礦產(chǎn)局下轄的地質(zhì)隊(duì)為主要從業(yè)群體，企業(yè)性質(zhì)多為事業(yè)單位。上述事業(yè)單位大多在從事地質(zhì)災(zāi)害治理相關(guān)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上同時(shí)開展礦產(chǎn)類、巖土類、環(huán)境評估類的勘查工作，專門從事地質(zhì)災(zāi)害治理相關(guān)業(yè)務(wù)的事業(yè)單位數(shù)量很少，總體來看事業(yè)單位的特點(diǎn)是數(shù)量多、業(yè)務(wù)雜。目前只有少數(shù)民營企業(yè)開始從事地質(zhì)災(zāi)害治理方面的相關(guān)業(yè)務(wù)，并呈現(xiàn)出數(shù)量少、規(guī)模小的特點(diǎn)。由于行業(yè)內(nèi)從業(yè)主體以事業(yè)單位為主，因此，行業(yè)內(nèi)存在比較嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，某些省份通過不允許異地公司進(jìn)行備案等形式，限制異地公司參與當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害治理政府項(xiàng)目的競爭。
　　綜合上述因素，目前地質(zhì)災(zāi)害治理行業(yè)呈現(xiàn)出較為分散的競爭格局，暫時(shí)沒有涌現(xiàn)出在規(guī)模上較為突出的企業(yè)。地質(zhì)災(zāi)害治理行業(yè)的投資主體主要為中央政府的財(cái)政投入及地方政府的配套資金，企業(yè)以自有資金進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害治理投入的規(guī)模和數(shù)量都較少，因此，預(yù)計(jì)目前的競爭格局在一定程度上還將繼續(xù)維持下去。此外，我國目前有各類礦山超過10萬座，隨著國家對礦山修復(fù)治理的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，在礦山治理領(lǐng)域市場前景值得期待，礦山業(yè)主主要為各類企業(yè)，地方保護(hù)主義的影響弱于政府類項(xiàng)目，地質(zhì)災(zāi)害治理企業(yè)將會在礦山修復(fù)治理類項(xiàng)目展開競爭。
　　地質(zhì)災(zāi)害治理行業(yè)的特點(diǎn)
　　易受政府財(cái)政預(yù)算支出影響。地質(zhì)災(zāi)害治理行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與政府對地質(zhì)災(zāi)害防治工程的預(yù)算支出水平密切相關(guān)。地質(zhì)災(zāi)害防治工程的主要客戶為各地方國土資源局，投入資金來源于財(cái)政預(yù)算和地方政府配套資金，政府對地質(zhì)災(zāi)害防治工程的投入對地質(zhì)災(zāi)害治理行業(yè)的業(yè)務(wù)需求和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)帶來較大影響。
　　資金密集型。地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工業(yè)務(wù)運(yùn)營模式一般為“前期墊付、分期結(jié)算、分期收款”，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展的具體情況，可能需要先行墊付保證金及工程周轉(zhuǎn)金等相應(yīng)款項(xiàng)，故存在部分資金不能在短期內(nèi)完全收回的可能性，進(jìn)而影響企業(yè)資金的使用效率。如果項(xiàng)目甲方或發(fā)包方不能按時(shí)結(jié)算或及時(shí)付款，將給企業(yè)資金周轉(zhuǎn)帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。
　　人力密集型。地質(zhì)災(zāi)害治理行業(yè)具有人才和人力密集的特點(diǎn)，核心業(yè)務(wù)人員和管理團(tuán)隊(duì)的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識和勤勉盡職對項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的有效性和工程施工質(zhì)量具有重要影響，公司的方案設(shè)計(jì)能力和過往的工程紀(jì)錄直接影響公司的項(xiàng)目獲取。因此，高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員和高水平的管理團(tuán)隊(duì)是公司發(fā)展的重要保障。近年來，隨著行業(yè)競爭的日趨激烈，行業(yè)內(nèi)企業(yè)對中高端人才的爭奪也越來越激烈。
　　(作者單位：國海證券股份有限公司)