礦業(yè)海外投資正當(dāng)時
2015年10月27日 8:49 4854次瀏覽 來源: 中國有色金屬報 分類: 新技術(shù) 作者: 趙天寧 羅娜
海外投資環(huán)境透視
當(dāng)前,國際礦業(yè)需求不振、投資下降,全球礦業(yè)伴隨世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整持續(xù)低迷,礦產(chǎn)品價格出現(xiàn)斷崖式下跌。經(jīng)過三年調(diào)整,全球礦業(yè)市場如今逐步趨于穩(wěn)定,但是世界經(jīng)濟(jì)乏力仍然給礦業(yè)帶來了負(fù)面影響。數(shù)據(jù)顯示,礦業(yè)公司市值全面縮水,大型礦業(yè)公司市值大幅縮水30%左右,初級勘探公司市值縮水70%以上,企業(yè)融資艱難。
據(jù)相關(guān)人士預(yù)測,受今年礦產(chǎn)品、石油價格暴跌影響,俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、秘魯?shù)葒?jīng)濟(jì)萎縮,而美元持續(xù)走強(qiáng),加息預(yù)期強(qiáng)烈,2016年礦產(chǎn)品價格可能出現(xiàn)震蕩。
但伴隨主要礦產(chǎn)國投資環(huán)境改善——例如澳大利亞取消碳稅法案、廢除30%的礦產(chǎn)資源租賃稅,俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東礦產(chǎn)資源,給予新開發(fā)礦業(yè)項目免除前5年利潤稅等,以及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和主要礦產(chǎn)國發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整,礦產(chǎn)品需求有所增長,礦產(chǎn)品價格總體大幅下跌可能性較小,將有望理性回歸,而礦業(yè)資本市場及并購?fù)顿Y也有望復(fù)蘇。
另外,經(jīng)過近年來的調(diào)整,礦業(yè)公司股價處于低位,伴隨全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和礦產(chǎn)品價格回升,全球礦業(yè)投資并購將逐步回升。加之“一帶一路”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn),中國礦業(yè)公司汲取2002年經(jīng)驗,對于跨境投資、并購熱情較為高漲。
中國黃金集團(tuán)公司總經(jīng)理宋鑫表示,“未來幾年金價低位運行將成為 ‘新常態(tài)’。”但“一帶一路”戰(zhàn)略的實施,為我國黃金產(chǎn)業(yè)帶來新的歷史性機(jī)遇。他表示,黃金企業(yè)應(yīng)把握“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇,“走出去”邁出堅實步伐。
國土資源部信息中心研究員閆衛(wèi)東表示,“雖然大宗礦產(chǎn)品的形勢不太好,但依然有一些好的苗頭。”他提出,“例如中國電動車的增長,據(jù)有關(guān)資料預(yù)測,到今年年底全球會有100萬輛電動汽車,新能源對相關(guān)礦產(chǎn)的需求會有大幅度增長,例如鋰或者稀土,可能會有大幅度增長。”此外,新能源、新材料將是未來礦業(yè)發(fā)展的重要方向,如新能源汽車、3D打印等的發(fā)展,將會帶動鋰、稀土、礬、石墨等相關(guān)礦產(chǎn)資源的需求。
盡管目前資本市場仍處于低迷的下行通道,但奧本海默基金公司高級副總裁、高級基金經(jīng)理李山泉認(rèn)為,市場長期向上的總趨勢并沒有改變,世界資源的有限性沒有改變。無論科技如何進(jìn)步,世界絕大多數(shù)基礎(chǔ)資源必須來自礦業(yè)也不會改變。此外,人類對環(huán)保要求不斷提高,必將使礦業(yè)開采成本逐步提高。成本推動型的價格上升無法避免,礦業(yè)價格的上漲大趨勢基本上是很難改變的。
中鋁礦產(chǎn)資源有限公司總經(jīng)理王東生同樣持樂觀態(tài)度,他認(rèn)為,這次礦業(yè)的嚴(yán)冬對于礦企而言,是一個機(jī)遇。盡管中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),但未來二、三十年,將仍然保持中高速增長。我國礦產(chǎn)資源嚴(yán)重短缺,長遠(yuǎn)來看,中國礦產(chǎn)資源的需求依然旺盛。而“一帶一路”戰(zhàn)略也會加速培育新的市場需求。
正如土耳其礦產(chǎn)資源勘查總局副局長克里姆·薩利卡瓦克所說:“‘一帶一路’給我們提供了新的平臺。沿線國家歷史上本就緊密相連,彼此合作非常重要。”
在互惠互利的市場經(jīng)濟(jì)條件下,充分利用和整合各方在資源、資金、人才、技術(shù)、裝備等方面的優(yōu)勢,對仍處在深度調(diào)整期的全球礦業(yè)來講,具有吸引力。在后危機(jī)時代,通過“一帶一路”建設(shè),將本地區(qū)的資源、技術(shù)與資金優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為市場與合作優(yōu)勢,許多國家對開展國際礦業(yè)合作的熱情極為高漲,營造了良好地全球礦業(yè)投資環(huán)境。
中國企業(yè)經(jīng)驗談
目前,礦業(yè)行業(yè)進(jìn)入大面積虧本時代,是礦山企業(yè)發(fā)展的困難時期。從投資角度看,礦產(chǎn)品價格低迷,大部分礦產(chǎn)資產(chǎn)縮水,西方礦業(yè)公司資產(chǎn)5年來下跌60%,中國礦業(yè)企業(yè)資產(chǎn)下跌80%,經(jīng)營困難,這些可能是行業(yè)觸底的標(biāo)志。但礦業(yè)下跌同時被廣泛認(rèn)為是企業(yè)并購、重組的重大機(jī)遇期。在2014和2015年,中國企業(yè)把握一帶一路戰(zhàn)略機(jī)遇,海外投資的步伐未曾停歇,有成功亦有失敗,中國企業(yè)走出去的經(jīng)驗彌足珍貴。
中礦資源勘探股份有限公司的總裁王平衛(wèi)認(rèn)為中礦資源“走出去”的成功得益于四點:第一,確定“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。第二,采取“根據(jù)地”式的發(fā)展模式。根據(jù)海外礦業(yè)勘探“游擊戰(zhàn)”的特點,在項目所在國成立子公司,建立“根據(jù)地”。目前中礦資源已經(jīng)在贊比亞、津巴布韋、剛果(金)、印度尼西亞、馬來西亞、加拿大、阿爾巴尼亞七個國家建立了自己的“根據(jù)地”。采取“根據(jù)地”式的發(fā)展模式可以有效地節(jié)約成本和開拓市場,是中礦資源多年從事海外礦業(yè)勘探行業(yè)的寶貴經(jīng)驗和成功的關(guān)鍵。第三,恰當(dāng)處理社區(qū)關(guān)系,做好項目管理的本地化。第四,借助上市企業(yè)資本市場的廣闊平臺,積極尋找并購項目,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。此外,他還提出,作為地勘單位進(jìn)行海外投資,應(yīng)盡量以服務(wù)換礦權(quán),不要拿現(xiàn)金換礦權(quán),通過提供服務(wù)來獲得礦權(quán),可以降低虧損的風(fēng)險。
而中鋁礦產(chǎn)資源有限公司副總經(jīng)理王思德則總結(jié)了過去十年中國礦業(yè)“走出去”的失敗原因:一是機(jī)會把握失誤。2008年全球金融危機(jī),在這個時候大多數(shù)中國企業(yè)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底了,在當(dāng)時走出去的企業(yè)中,至少80%在這期間進(jìn)行投資,買在了高點。二是目標(biāo)選擇錯誤。例如對澳大利亞鐵礦的投資,沒有選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施好的地區(qū),而是選擇了澳大利亞的荒漠地區(qū),估計在未來20年甚至30年,這條鐵路也修不通,鐵礦也開不了。三是價值判斷錯誤。中國企業(yè)選擇項目的第一個評判家是地質(zhì)學(xué)家,但是對于這個礦究竟值多少錢,可不可以開發(fā)等問題,僅有地質(zhì)學(xué)家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須有采、選、冶以及礦業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、財務(wù)、法律等方面專家參與。此外,只看品位、儲量,不重視社區(qū)問題和基礎(chǔ)設(shè)施,這是另一個大問題。
北京礦產(chǎn)地質(zhì)研究院院長王京彬表示,“海外礦業(yè)投資有點像荊棘叢中的鮮花,可能摘到花,也可能扎到刺,適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險管控很重要。地勘單位具有勘察技術(shù)優(yōu)勢明顯,但其投資能力薄弱。”王京彬結(jié)合該院近幾年海外探索,總結(jié)出3種初級勘探公司的盈利模式。
一是低價進(jìn)入,勘察升值,高價變現(xiàn)。初級勘察公司在沒有取得重大的找礦之前價格處于低位,如果看好它的礦權(quán)和找礦前景,進(jìn)而收購。之后,按照新的找礦思路布置礦產(chǎn)資源,一旦找礦成功,公司的估價將成倍上漲,這是第一步盈利模式;二是礦權(quán)資產(chǎn)部分變現(xiàn),再獲得一部分股票,借助上市公司的平臺整合海外的礦權(quán)資源;三是上市公司的分拆。分拆的目的就是實現(xiàn)項目價值最大化或者公司的專業(yè)化運營,此舉在國外比較常見,投資一個上市公司,通過分拆獲得另一個上市公司的股票,對于有勘察技術(shù)又缺乏投資能力的單位,與風(fēng)險勘察資本結(jié)合是比較好的途徑。
投資TIPS
礦業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是全球化程度最深的產(chǎn)業(yè)之一。各國礦業(yè)依存度高,優(yōu)勢互補(bǔ),深化合作空間廣闊。中國對外投資保持了較快增長,已經(jīng)成為全球重要的投資來源地。2015中國國際礦業(yè)大會的召開正逢全球礦業(yè)嚴(yán)冬,各國礦業(yè)發(fā)展亟須互利合作、抱團(tuán)取暖,俄羅斯、巴基斯坦、秘魯、吉爾吉斯斯坦等國紛紛向中國遞出了跨境投資橄欖枝,積極歡迎中國企業(yè)的到來。本報簡要梳理了參與本次礦業(yè)大會的一些國家的投資環(huán)境,謹(jǐn)供參考。
●俄羅斯
一、投資主管部門
俄羅斯投資主管國內(nèi)和國外投資的政府部門有:經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、工業(yè)貿(mào)易部、國家資產(chǎn)委員會、司法部國家注冊局、反壟斷署、聯(lián)邦政府外國投資咨詢委員會、中央銀行、財政部、聯(lián)邦金融資產(chǎn)管理署等。
二、投資領(lǐng)域
1.鼓勵的行業(yè):俄羅斯政府鼓勵外商直接投資領(lǐng)域大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),如石油、天然氣、煤炭、建筑、交通和通訊設(shè)備、汽車制造等。
2.限制的行業(yè):國防軍工、核原料生產(chǎn)、核反應(yīng)堆項目的建設(shè)運營、用于武器和軍事技術(shù)生產(chǎn)必須的特種金屬和合金的研制生產(chǎn)銷售、宇航設(shè)施和航空器研究、密碼加密設(shè)備研究、天然壟斷部門的固定線路電信公司、聯(lián)邦級的地下資源區(qū)塊開發(fā)、水下資源、覆蓋俄羅斯領(lǐng)土一半?yún)^(qū)域的廣播媒體、發(fā)行量較大的報紙和出版公司等。
三、投資環(huán)境。
1.投資方式:跨國并購。俄羅斯允許外資并購本地企業(yè),但對戰(zhàn)略性企業(yè)的并購持股比重有明確的法律限制:對聯(lián)邦級地下資源公司的控股權(quán)不得超過5%,對其他部門戰(zhàn)略性公司的控股權(quán)不得超過25%~50%。若外資企業(yè)希望在按法律規(guī)定具有戰(zhàn)略意義的相關(guān)公司或地下資源區(qū)塊項目中取得10%以上的控股權(quán),必須向相關(guān)全權(quán)機(jī)構(gòu)(俄聯(lián)邦反壟斷局)提交申請,并經(jīng)由聯(lián)邦安全會議牽頭組成的跨部門專門委員會審核;股票收購。外國投資者有權(quán)購買俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)企業(yè)的股份、股金、股票和其他有價證券。購買后必須在俄羅斯聯(lián)邦財政部或其他授權(quán)的國家機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記,按照證券交易所的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行;相關(guān)限制。在外資信貸機(jī)構(gòu)中,俄羅斯雇員數(shù)量不能少于雇員總?cè)藬?shù)的75%。產(chǎn)品分成項目中,投資者聘用的俄籍雇員數(shù)量應(yīng)不少于雇員總數(shù)的80%。只有在按協(xié)議進(jìn)行的工程初期,或在俄國內(nèi)缺乏具有相應(yīng)專長的工人和專家的情況下方可聘用外國工人和專家。在航空業(yè)領(lǐng)域,外國投資者不能參加股東大會和董事會的管理工作。
2.投資優(yōu)惠:根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦外國投資法》規(guī)定,在外國投資者對俄優(yōu)先項目(主要涉及生產(chǎn)領(lǐng)域、交通設(shè)施建設(shè)或和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目)進(jìn)行投資時,且投資總額不少于10億盧布,將對外國投資者給予相應(yīng)進(jìn)口關(guān)稅和稅收優(yōu)惠。
●巴基斯坦
一、相關(guān)規(guī)定
巴基斯坦無外匯管制。外國投資者可將全部資本、資本所得、紅利和利潤匯出。同時,巴國證券市場也對外資完全開放,外國投資者享有與本國投資者同等權(quán)利,資本可以自由匯出。
二、投資領(lǐng)域
1.礦產(chǎn)資源業(yè)。巴基斯坦擁有較大的礦產(chǎn)資源潛力,包括貴金屬、工業(yè)礦物、巖鹽、煤炭等,由于資本密集的投資屬性,這些潛力尚未得到開發(fā)。
2.基礎(chǔ)設(shè)施和能源電力。巴基斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸和電力缺口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要阻礙。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋、水電、太陽能、風(fēng)能發(fā)電等領(lǐng)域是中國企業(yè)投資機(jī)會最集中的行業(yè)。同時,如建筑、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈,也具有投資機(jī)會。
三、投資環(huán)境
巴基斯坦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、交通運輸不便、電力緊缺、安全形勢較為嚴(yán)峻。但巴基斯坦政府向在巴中國企業(yè)提供軍方保護(hù)。此外,2000年以來該國通訊基礎(chǔ)設(shè)施有較大發(fā)展。
1.投資管制:除武器、高強(qiáng)炸藥、放射性物質(zhì)、造幣、酒精生產(chǎn)外,巴所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ν赓Y開放。
2.投資優(yōu)惠:2013年11月,據(jù)巴基斯坦駐華大使馬蘇德·哈利德介紹,巴政府設(shè)4個經(jīng)濟(jì)特區(qū),分別位于瓜達(dá)爾港、卡拉奇、拉合爾和白沙瓦。中國企業(yè)在4個經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)投資時所產(chǎn)生的利潤可100%帶回中國;對中國企業(yè)在建廠時引入巴國的設(shè)備,巴政府將實施零關(guān)稅政策;生產(chǎn)完成后產(chǎn)品從巴國出口時,巴政府也將提供出口補(bǔ)貼;中國企業(yè)在巴投資的前5年巴政府不征收資本收益稅。另外,巴基斯坦擁有21個出口加工區(qū)(已建成6個),對外貿(mào)提供各類優(yōu)惠。
●加拿大
一、投資主管部門
加拿大投資業(yè)務(wù)由加拿大外交國際貿(mào)易部、工業(yè)部和遺產(chǎn)部主管。
注冊登記公司:中國公司在加拿大成立公司,應(yīng)首先考慮是按照聯(lián)邦法律成立公司,還是按照省級法律成立公司。按照聯(lián)邦法律成立公司的優(yōu)勢是所成立的公司可以在加拿大全境內(nèi)開展業(yè)務(wù),不利因素是創(chuàng)辦公司的手續(xù)將比按照省級法律更加復(fù)雜,費用也更高。在選擇采取何種形式成立公司時,公司業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)是主要考量因素。
二、投資環(huán)境
1.行業(yè)鼓勵政策:為鼓勵企業(yè)對廠房和機(jī)器設(shè)備進(jìn)行投資,加拿大政府特別設(shè)立了“投資稅抵免”。只要企業(yè)的投資支出是用于生產(chǎn)產(chǎn)品,該企業(yè)及可在應(yīng)納所得稅中直接減除相應(yīng)比例的稅款。此外,加拿大也設(shè)有折舊抵免,一般機(jī)器、廠房及其他生產(chǎn)設(shè)備(土地除外),都可獲得折舊抵免稅收優(yōu)惠。
2.風(fēng)險因素:審查。中企赴加投資可能會面臨外商投資審查、反壟斷審查、國家安全審查,大型資源項目還面臨嚴(yán)苛的環(huán)保審查。加拿大保守黨政府自2006年上臺以來再三修訂《加拿大投資法》,加大了外國企業(yè)在加的并購難度;國際能源價格波動風(fēng)險。國際市場價格波動可能導(dǎo)致加拿大自然資源領(lǐng)域的投資在較長時間周期內(nèi)得不到理想回報;匯率波動風(fēng)險。國際匯率波動對加拿大經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)影響顯著;勞動力儲備不足。加拿大能源領(lǐng)域技術(shù)工人短缺。同時,企業(yè)對有限勞動力資源的爭搶,使得該行業(yè)員工的流動性遠(yuǎn)大于其他行業(yè)。外國投資者往往需要引入外籍勞工。2013年12月31日開始實施的外籍勞工法,對企業(yè)雇傭外籍員工制定了更為嚴(yán)格的規(guī)定,增加了企業(yè)運營成本;項目審批風(fēng)險。中企赴加投資還需注意加拿大各級政府之間的關(guān)系。上級政府不能隨意向下級政府施壓,省級政府可以對聯(lián)邦政府的決定提出異議。另外,加拿大審批機(jī)構(gòu)過多,聯(lián)邦政府、省政府或者地方政府都能影響項目獲批的時限和難度。投資者還要注意加拿大選舉政治的影響。
三、投資行業(yè)
1.采礦領(lǐng)域。加拿大是全球最大礦產(chǎn)國之一,其在科技、基礎(chǔ)設(shè)施和政策諸方面具有較大優(yōu)勢。借“一帶一路”國家戰(zhàn)略帶來的制造業(yè)機(jī)遇,中加礦業(yè)仍將有較大合作空間。
2.可再生能源領(lǐng)域。加拿大政府推行綠色能源政策,對研發(fā)實行稅收優(yōu)惠。環(huán)保能源也是中國大力引導(dǎo)的政策傾斜產(chǎn)業(yè),中國投資者可關(guān)注加拿大各具體細(xì)分領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)和潛力項目,和加拿大同行深度投資合作。
●秘魯
一、相關(guān)政策
秘魯?shù)V業(yè)活動所涉法律法規(guī)較多,如《礦產(chǎn)法》、《環(huán)境總法》、《加強(qiáng)私人投資法律框架》等,外企投資該國需重點關(guān)注以下方面:采礦法、特許權(quán)、環(huán)境評估與保護(hù)、社會責(zé)任、稅務(wù)等。
二、投資環(huán)境
1.限制:秘魯政府執(zhí)行力弱化、有法不依有法難依現(xiàn)象時有發(fā)生;環(huán)保嚴(yán)苛;罷工頻發(fā);社區(qū)關(guān)系復(fù)雜等。
2.投資優(yōu)惠:2014年秘魯政府通過一系列降低企業(yè)和個人稅負(fù)的法案法律,并得到了國會的通過,例如企業(yè)所得稅:目前秘魯?shù)钠髽I(yè)所得稅由此前30%降到28%,2017年降到27%,2019年計劃再降到26%,所得稅由19%降到18%。
●阿根廷
一、相關(guān)政策
阿根廷與礦業(yè)投資有關(guān)的法律主要包括1993年發(fā)布的1853/1993號《行政令》,以及通過該行政令頒布的第21382號《外國投資法》。此外,還包括《憲法》和《礦業(yè)投資法》等。
二、投資環(huán)境
阿基礎(chǔ)設(shè)施較完備,人口素質(zhì)較高;社會穩(wěn)定,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢較為穩(wěn)定;交通運輸在拉美諸國中最為發(fā)達(dá)。公路、鐵路、航空和海運均以首都為中心,向外輻射,形成扇形交通網(wǎng)絡(luò);對外資實行國民待遇;幣值穩(wěn)定,通脹率低。貨幣兌換自由,資本利潤出入自由。
1.相關(guān)規(guī)則:阿根廷憲法規(guī)定外國人與阿根廷人在勞動、經(jīng)商、買賣和擁有資產(chǎn)等方面享有同等權(quán)利。外國人的產(chǎn)權(quán)不可侵犯,但必須依法辦理有關(guān)手續(xù)。外國經(jīng)濟(jì)實體在開辦企業(yè),進(jìn)行各種形式的盈利活動,支配企業(yè)利潤等方面享有充分的權(quán)利;阿根廷1993年9月頒布的1853號法令規(guī)定,外國公司在阿投資一般無須政府事先批準(zhǔn),外國投資者與本國投資者有著同等的權(quán)利和義務(wù)。外國公司可以廣泛地、不受歧視地參與阿私有化項目,投資于電訊、石油、電力、天然氣、運輸、自來水和污水處理等主要領(lǐng)域。外國投資者無論其所投入資本的數(shù)量和投資領(lǐng)域,均有權(quán)將其資本及其所得利潤隨時匯出國外,而無須事先批準(zhǔn),進(jìn)入外匯市場也無任何限制。上述原則適用于所有的外國資本。
三、投資領(lǐng)域
1.基礎(chǔ)設(shè)施:包括交通運輸?shù)囊话慊A(chǔ)設(shè)施,如港口、鐵路、內(nèi)河運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施,以及農(nóng)村道路和水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施。
2.礦業(yè)投資:阿根廷并非礦業(yè)國,但礦業(yè)潛力巨大。初步探測已經(jīng)表明阿根廷礦產(chǎn)的種類和數(shù)量足以使阿根廷成為礦業(yè)大國。阿根廷礦業(yè)的優(yōu)勢在于75%的礦藏還沒有得到勘探;有著保護(hù)礦業(yè)活動的法律,對礦業(yè)的一些規(guī)定在貨幣貶值之后保持不變,其中包括對勘探活動歸還增值稅,不要求在國內(nèi)用外匯結(jié)算。
3.中國工業(yè)技術(shù)園區(qū):根據(jù)當(dāng)?shù)貙I(yè)產(chǎn)品的需要和發(fā)展進(jìn)口替代工業(yè)的要求,以中國工業(yè)企業(yè)的集團(tuán)優(yōu)勢建立集工業(yè)開發(fā)區(qū)、技術(shù)開發(fā)區(qū)、展覽中心、國際貿(mào)易中心、倉儲中心、文化旅游體育設(shè)施和住宅小區(qū)為一體的開發(fā)區(qū),推動中國工業(yè)產(chǎn)品的出口、組裝和銷售。對外投資將會帶動中國機(jī)器設(shè)備的出口,特別是農(nóng)業(yè)、水利排灌、畜牧、林業(yè)、礦業(yè)和運輸機(jī)械、鐵路器材和車輛,以及各類生產(chǎn)活動所需要的機(jī)器和設(shè)備。最初可以作為一種出資方式出口,一旦形成規(guī)模后,可以在當(dāng)?shù)亟◤S組裝,進(jìn)一步開拓市場。
●吉爾吉斯斯坦
一、投資主管部門
吉爾吉斯斯坦的礦業(yè)投資主管部門包括:吉爾吉斯國家地質(zhì)礦產(chǎn)與資源署、地方管理機(jī)構(gòu)(包括州行政部門和市政部門)。
二、投資環(huán)境
1.相關(guān)法律法規(guī):《吉爾吉斯斯坦憲法》、《吉爾吉斯斯坦投資法》、《吉爾吉斯斯坦共和國礦產(chǎn)資源法》等。此外,在吉“自由經(jīng)濟(jì)區(qū)法”、“土地法”、“海關(guān)法”、“私有化法”等有關(guān)法律法規(guī)和政府決議中也都對在吉的外國投資和外國投資者有相應(yīng)規(guī)定。
2.投資優(yōu)惠:對外國投資者實行國民待遇。除了在自由經(jīng)濟(jì)區(qū)注冊的外資企業(yè),其他外資企業(yè)一般情況下不享受稅收優(yōu)惠;投資性進(jìn)口商品(如外資企業(yè)用于生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備)免征進(jìn)口關(guān)稅;對外國投資不得歧視。外國投資者在吉爾吉斯斯坦法律允許的范圍內(nèi)可在吉境內(nèi)獨立自主進(jìn)行投資活動,其財產(chǎn)、投資及合法權(quán)利受到法律保護(hù);外國投資者可自由支配一切合法所得,可將在吉經(jīng)營所得利潤及人員的工資收人自由匯往境外,且數(shù)額不受限制;外資企業(yè)依法享有充分的經(jīng)營自主權(quán),吉政府部門不得隨意干涉外資企業(yè)的正常經(jīng)營活動(國家稅務(wù)部門每年只能對企業(yè)進(jìn)行一次檢査);凡在吉政府鼓勵投資的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行投資以及在吉國家發(fā)展規(guī)劃項下對特定區(qū)域進(jìn)行投資,均可根據(jù)吉現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定對投資者給予相應(yīng)的優(yōu)惠;在吉爾吉斯斯坦政府對投資法、稅法和關(guān)系到國家安全、公眾健康及環(huán)境保護(hù)的法規(guī)進(jìn)行修改或補(bǔ)充的情況下,外國投資者有權(quán)在上述修改或補(bǔ)充生效之日起10年內(nèi)自由選擇對其自身最為有利的適用法規(guī)條款。即外國投資者可以根據(jù)自身利益的需求,在原有法規(guī)和修改后的法規(guī)之間進(jìn)行自由選擇;在吉爾吉斯斯坦法律對自由貨幣在其境內(nèi)外的流通實行限制的情況下,外國投資者不受其限制。如對外國投資者實行此種限制,則必須以防止洗錢交易的法規(guī)為依據(jù);外國人有權(quán)在吉購置不動產(chǎn),但無權(quán)取得土地所有權(quán)(可以取得土地使用權(quán))。外國自然人無權(quán)在吉購置住宅,在吉注冊的外國法人可以按規(guī)定程序購買住宅。
三、投資領(lǐng)域
能源行業(yè)、礦山開采業(yè)和交通運輸領(lǐng)域。
●瑞典
一、投資主管部門
瑞典礦業(yè)管理機(jī)構(gòu)主要是采礦檢察官處,是瑞典地質(zhì)調(diào)查局的一個部門,其主要職能為發(fā)放礦業(yè)許可證、監(jiān)督礦產(chǎn)發(fā)的執(zhí)行、、制定相關(guān)礦業(yè)政策等。
二、投資環(huán)境
1.主要礦業(yè)管理法律:《瑞典礦產(chǎn)法》、《瑞典環(huán)境法》。礦產(chǎn)法規(guī)定,凡在瑞典開展國家擁有礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)活動,必須持有礦業(yè)權(quán)許可證。
2.投資限制:瑞典的鐵路、郵政、電信、廣播、酒精制品的制作與販賣、香煙的制造與販賣多屬國有經(jīng)營,外資不得擁有瑞典銀行的股份,但外資可以在瑞典開設(shè)銀行的分行,受瑞典銀監(jiān)會管理,但設(shè)銀行代表處無限制;金屬、礦產(chǎn)、油氣資源的勘探由政府管理;外資對農(nóng)業(yè)、林業(yè)的兼并和經(jīng)營受相關(guān)規(guī)定制約。此外,眾多行業(yè)都要求投資企業(yè)辦理行業(yè)準(zhǔn)入,建議提前做好前期準(zhǔn)備;外資購買和接管現(xiàn)有瑞典企業(yè),必須遵守《外國接管瑞典企業(yè)法》的規(guī)定,即當(dāng)外資比例達(dá)到10%、40%、50%等幾個等級之前,必須咨詢工會,以獲得雇員的同意,保證《共同決定法》的實施。如雇員不同意,則會要求工業(yè)部介入,在董事會中增加1名國家代表。
三、投資領(lǐng)域
采礦業(yè)。主要品種包括:金、鐵、鎂、鋇、銅、鉛等。
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