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　　去年以來，受環(huán)保壓力、原料不足以及疲弱行情等因素影響，再生鉛產(chǎn)能難以大幅釋放，開工率低迷，企業(yè)利潤微薄，甚至虧損，行業(yè)陷入困境。
　　“目前再生鉛行業(yè)開工率嚴(yán)重不足，僅40%左右。”上海有色金屬行業(yè)協(xié)會副會長、上海鉛酸蓄電池環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長吳小云日前在出席2015（第十屆）上海鉛鋅峰會時說。
　　根據(jù)上海有色網(wǎng)調(diào)研，再生鉛開工率僅為36.92%，相比銅鋁80%以上的開工率，再生鉛產(chǎn)能利用率嚴(yán)重不足。
　　對于目前再生鉛行業(yè)陷入困境的原因，吳小云認(rèn)為，一是由于再生鉛企業(yè)規(guī)模盲目擴(kuò)張，處置規(guī)模遠(yuǎn)超企業(yè)所在地區(qū)周邊區(qū)域內(nèi)廢蓄電池的發(fā)生量；二是由于廢鉛酸蓄電池回收體系的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于再生鉛行業(yè)的建設(shè)；三是回收制度存在缺陷，由于消費者、零售商、批發(fā)商之間的交付和回收義務(wù)不明確，給非法回收商有鉆空子的空間。
　　“非法回收渠道掌控著全國廢鉛酸蓄電池60%的發(fā)生量，其中大部分流向了‘三無’企業(yè)，造成合法企業(yè)‘少米下鍋'，甚至是‘無米下鍋'的現(xiàn)象。”吳小云無奈地說。
　　盡管目前行業(yè)景氣度低迷，但“三無”企業(yè)卻占據(jù)了再生鉛市場的半壁江山。“‘三無’企業(yè)可提供的產(chǎn)量達(dá)到了49%。”上海有色網(wǎng)利源分析師李卿含說。在目前環(huán)保嚴(yán)厲打擊下，為何“三無”企業(yè)依舊開的火熱？她認(rèn)為，是利益在驅(qū)使。李卿含給記者算了一筆賬，在設(shè)備方面，由于“三無”企業(yè)設(shè)備簡陋、投資低，僅投資10萬元購買反射爐就可以開工生產(chǎn)，平攤到每噸成本僅需10元，而規(guī)模企業(yè)的設(shè)備投入則需要一兩億元，平攤到每噸成本則需300元，僅在固定資產(chǎn)折舊方面，規(guī)模企業(yè)成本就是“三無”企業(yè)的30倍；在燃料方面，“三無”企業(yè)燃料以煤炭為主，而規(guī)模企業(yè)使用天然氣、氧氣，成本高昂，是“三無”企業(yè)成本的近3倍；人工方面，“三無”企業(yè)僅需七八人即可開工，而規(guī)模企業(yè)少則幾十人，多則上百人，人工成本方面，規(guī)模企業(yè)是“三無”企業(yè)的1.5倍；在管理方面，規(guī)模企業(yè)成本是“三無”企業(yè)的3倍；而最重頭的環(huán)保費用，“三無”企業(yè)環(huán)保成本基本為零，而規(guī)模企業(yè)一噸還原鉛的環(huán)保投入為750元。“整體算下來，‘三無’企業(yè)的冶煉成本低于規(guī)模企業(yè)成本1200元/噸。”她說。
　　成本低廉的“三無”企業(yè)，搶占市場、原料，給規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)帶來了沖擊。原料不足成為再生鉛規(guī)模企業(yè)面臨的另一大問題。對此，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會副會長李士龍也指出，實際上，我國每年產(chǎn)生的廢鉛蓄電池數(shù)量超過260萬噸，但正規(guī)回收的比率不到30%，所謂的“原料短缺”是相對短缺，其深層次的原因是“正規(guī)軍”與“散兵游勇”兩者之間的回收、處理成本懸殊，根本不是在一個起跑線上競爭。他表示，盡管《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》等政策法規(guī)推動了再生鉛產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，但廢舊鉛酸蓄電池回收市場秩序和監(jiān)管體系還不完善，亟須盡快出臺相關(guān)操作細(xì)則，加快建設(shè)以重點區(qū)域為主、覆蓋全國范圍的廢鉛酸蓄電池回收體系。
　　為了推動建立規(guī)范高效的鉛酸蓄電池回收體系，目前產(chǎn)業(yè)和社會層面都在進(jìn)行積極的探索。據(jù)李士龍介紹，在國家工信部重點支持及相關(guān)部委指導(dǎo)下，由中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會牽頭發(fā)起的全國鉛資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正在積極籌備，通過建設(shè)可追溯的鉛資源生命周期大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，協(xié)同上中下游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新回收渠道建設(shè)。由再生鉛企業(yè)牽頭組織的上海鉛酸蓄電池環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2014年正式成立，目的是打造跨行業(yè)、跨區(qū)域的鉛酸蓄電池配送回收創(chuàng)新體系，在3年內(nèi)使上海地區(qū)廢鉛酸蓄電池合法回收率達(dá)到80%以上。北京市以政府購買服務(wù)的方式，開展了北京市電動自行車用廢鉛酸蓄電池安全回收普及行動，并計劃于2015年聯(lián)合有合法資質(zhì)的回收企業(yè)成立“電動自行車用廢鉛酸蓄電池回收聯(lián)盟”。此外，浙江湖州、江蘇高郵、安徽界首等地也在探索廢鉛酸蓄電池回收體系的建設(shè)。這些探索將為覆蓋全國的廢鉛酸蓄電池回收體系的建設(shè)積累寶貴的經(jīng)驗。
　　“再生鉛行業(yè)的健康發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)鏈上的支持；需要法律法規(guī)的保駕護(hù)航；更需要自身行業(yè)的自律。”吳小云說。他建議，在消費流通領(lǐng)域內(nèi)，政府應(yīng)制定“以舊換新”制度，要求消費者、零售商必須做到“銷一收一，以舊換新”，并將回收的廢鉛酸蓄電池交給批發(fā)商或再生鉛企業(yè)，禁止消費者、零售商擅自處理廢鉛酸蓄電池，從法律層面杜絕非法回收渠道的存在，從而確保再生鉛企業(yè)“有米下鍋”。