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當(dāng)前，在全國(guó)范圍內(nèi)由住建部發(fā)起的打擊轉(zhuǎn)包和違法分包的治理行動(dòng)正在向縱深發(fā)展。據(jù)報(bào)載，住建部通報(bào)2015年1月份全國(guó)共清查在建工程項(xiàng)目40693個(gè)，1294個(gè)項(xiàng)目存在各類市場(chǎng)違法行為，違法項(xiàng)目數(shù)與上月基本持平，顯示出在全國(guó)開(kāi)展專項(xiàng)治理的形勢(shì)下，依然存在著不容忽視的違法轉(zhuǎn)包和分包的行為，也從一個(gè)側(cè)面反映出開(kāi)展此項(xiàng)整治行動(dòng)注定會(huì)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。
　　《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第14條規(guī)定：“禁止將承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。”在實(shí)踐中，轉(zhuǎn)包和違法分包行為具有很大的危害性。一些單位將其承包的工程壓價(jià)轉(zhuǎn)包給他人，從中牟取不正當(dāng)利益，形成“層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮”的現(xiàn)象，最后實(shí)際用于工程建設(shè)的費(fèi)用大為減少，導(dǎo)致嚴(yán)重偷工減料；一些建設(shè)工程轉(zhuǎn)包后落入不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的包工隊(duì)手中，留下嚴(yán)重的工程質(zhì)量隱患，甚至造成重大質(zhì)量事故。再者，承包人擅自將其承包的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包，破壞了合同關(guān)系應(yīng)有的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。在建設(shè)工程合同訂立過(guò)程中，發(fā)包人往往經(jīng)過(guò)慎重選擇，確定與其所信任并具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人訂立合同，承包人將其所承包的工程轉(zhuǎn)包給他人，擅自變更合同，違背了發(fā)包人的意志，損害發(fā)包人的利益，這是擾亂市場(chǎng)的違法行為。
　　因此，住建部牽頭治理和打擊轉(zhuǎn)包和違法分包行動(dòng)，實(shí)際上是在維護(hù)建筑市場(chǎng)正常的法律秩序，以達(dá)到正本清源的目的，理應(yīng)得到廣大建設(shè)單位的擁護(hù)。但是從當(dāng)前的市場(chǎng)情況來(lái)看，情況遠(yuǎn)不能令人樂(lè)觀。筆者以為，要真正扭轉(zhuǎn)當(dāng)前建筑市場(chǎng)的混亂不堪的非法掛靠聯(lián)營(yíng)現(xiàn)象，就需要全社會(huì)持續(xù)發(fā)力，形成治理轉(zhuǎn)包和非法分包的強(qiáng)大的震懾力量。中央要派出督查組赴各地開(kāi)展專項(xiàng)督查活動(dòng)，對(duì)于那些在此項(xiàng)治理活動(dòng)中行為不力、搞變相執(zhí)行或變通執(zhí)行、變相進(jìn)行地方市場(chǎng)保護(hù)的，要堅(jiān)決追究行政和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。大型建筑企業(yè)是建筑行業(yè)的主力軍，要帶頭堅(jiān)決執(zhí)行住建部的相關(guān)規(guī)定。建議相關(guān)行業(yè)要提高建筑承包商的入市門(mén)檻，堅(jiān)決杜絕自然人通過(guò)關(guān)系借用資質(zhì)進(jìn)行攬活，對(duì)于此類行為不能光有經(jīng)濟(jì)處罰，要適當(dāng)引入刑事處罰條款，鐵腕凈化建筑市場(chǎng)，杜絕魚(yú)龍混雜的市場(chǎng)亂象。
　　打擊轉(zhuǎn)包和違法分包利國(guó)利民，但這同時(shí)又是一場(chǎng)需要持久發(fā)力的攻堅(jiān)戰(zhàn)。呼吁全社會(huì)都要引起廣泛的關(guān)注和高度重視，形成強(qiáng)大的社會(huì)合力，讓轉(zhuǎn)包和違法分包成為過(guò)街老鼠，人人喊打。