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　　2015年是黨中央、國務院實施東北等老工業(yè)基地全面振興的第一年，為了貫徹落實全省經濟工作會議和《政府工作報告》精神，對2015年全省金融辦系統作出如下工作安排，請各市金融辦遵照執(zhí)行。

　　一、2014年工作回顧
　　去年，面對嚴峻復雜的經濟形勢和持續(xù)加大的經濟下行壓力，全省金融辦系統按照省政府的總體工作部署，緊緊圍繞“金融20條”和金融重點領域改革兩個核心，積極采取措施，努力推動全省金融業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，各項工作均取得了顯著成效。
　?。ㄒ唬┙鹑跇I(yè)運行總體平穩(wěn)
　　預計全年全省金融業(yè)增加值實現1300億元，同比增長超過12%，增速持續(xù)高于GDP和服務業(yè)的增加值增速，金融支持地方經濟發(fā)展的作用逐步增強。
　　1、稅收貢獻增長明顯。全年全省金融業(yè)地稅收入247億元，同比增長18.6%，增速高于服務業(yè)地稅30個百分點，高于全部地稅29.1個百分點；占服務業(yè)地稅收入17.5%，占全口徑地稅收入11.3%。金融稅收呈現明顯優(yōu)先增長，為全省財政收入做出突出貢獻。
　　2、融資總量不斷擴大。截至2014年末，全省本外幣貸款余額33024億元，同比增長11.1%。全年新增本外幣貸款3231億元，其中，新增人民幣貸款3236億元。銀行機構不良貸款率略有提升，但風險總體可控，貸款質量處于東部省份前列。全年實現非信貸融資4855億元。信貸與非信貸比例1:1.5。
　　3、資本市場穩(wěn)步發(fā)展。新增上市公司10家，實現首發(fā)及再融資535億元。新三板掛牌企業(yè)41家。遼寧股交中心掛牌及展示企業(yè)923家，實現企業(yè)綜合融資19.2億元。
　　4、金融聚集區(qū)建設初步成型。全省14個城市均已確定金融集聚區(qū)。全年新建和引進各類金融機構227家，其中法人機構達196家。
　　5、小微金融發(fā)展迅速。全省掛牌營業(yè)小額貸款公司674家，當年累計貸款613.6億元，貸款余額372.5億元，同比增長13%；信用貸款比例62%。全省融資擔保機構408家，在保余額1019億元，同比增長10.5%；在保企業(yè)9100戶。小額貸款、融資擔保行業(yè)監(jiān)管穩(wěn)步深化，行業(yè)風險可控。
　?。ǘ┙鹑谥攸c領域改革取得顯著成效
　　按照中央和省委、省政府關于全面深化改革的部署，省金融辦統籌推進的7項金融重點領域改革任務，全部完成年度計劃。
　　1、積極推動具備條件的民間資本設立金融機構。1）簡化融資擔保機構、小額貸款公司審批、監(jiān)管程序，共取消申報要件13個，下放監(jiān)管事項7個。放寬小貸公司機構設立標準，允許沈陽經濟區(qū)8城市小貸公司可同城化開展各項業(yè)務；小貸公司最少可由兩個合格投資者設立，億元以上小貸公司注冊資本金分18個月繳足等。2）積極爭取國家民營銀行試點。組織、動員省內優(yōu)質民營企業(yè)積極參與發(fā)起設立民營銀行，推動省政府向國務院及銀監(jiān)會報送2個批次5家民營銀行申報材料，優(yōu)先推進振興銀行發(fā)起設立。
　　2、開展金融創(chuàng)新、促進產融結合。1）忠旺、本鋼兩家財務公司獲銀監(jiān)會批準籌建，忠旺財務公司已于去年底開業(yè)。2）啟動盛京銀行、錦州銀行、營口銀行等與裝備制造業(yè)企業(yè)合作發(fā)起設立金融租賃公司的前期準備工作。3）重點培育并優(yōu)先推動大連福佳、錦州博澤、大連港(601880,股吧)等集團設立綜合金融公司。4）繼續(xù)推進科技金融服務體系建設，首批5個試點園區(qū)取得積極成效，已形成部分可復制、可推廣的經驗模式。第二批試點工作準備就緒。
　　3、啟動沈陽經濟區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗。研究制定《關于加快推進沈陽經濟區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗的實施意見》。啟動實施農行、中行、交行經濟區(qū)內系統個人結算業(yè)務同城化，每年向經濟區(qū)內居民、個體工商戶以及小微企業(yè)讓利逾億元。聯合中興通訊(000063,股吧)推進“國家金融第二安全平臺”項目建設。
　　4、深化大連航運金融體系建設。大連港投融資控股集團完成股份募集，經大連市國資委批復設立；大連市航運金融專營機構數量達到7個。
　　5、加快營口港(600317,股吧)口金融創(chuàng)新試驗。指導營口市制定完成《營口港口金融創(chuàng)新試驗區(qū)方案》，探索建立“港口+金融+貿易+物流”的創(chuàng)新發(fā)展模式。
　　6、推動遼寧股權交易中心建成綜合性金融資產交易平臺。遼寧股權交易中心設立科技板，全年掛牌展示企業(yè)達671戶。遼寧金融資產交易中心正式運營，掛牌金融資產產品金額約523億元，產品覆蓋遼、吉、黑、滬、深等多個省區(qū)。
　　7、進一步放大大連商品交易所功能。制定出臺《關于進一步放大大連商品交易所功能服務全省經濟發(fā)展的實施意見》，明確未來4年發(fā)展目標和9項具體任務。大商所全年新增交易品種2個，棕櫚油和焦炭實現夜盤交易。
　?。ㄈ┤尕瀼芈鋵崠|北振興28號文件
　　協同省直相關部門、金融監(jiān)管機構，組織全省金融機構認真貫徹落實中央《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（國發(fā)〔2014〕28號）。10項金融領域任務中，境外并購外匯管理改革、利用國家外匯儲備支持企業(yè)并購、建立金融支持現代農業(yè)發(fā)展扶持機制、開發(fā)銀行軟貸款政策執(zhí)行西部標準、擴大我省支農支小再貸款額度、加強與政策性和商業(yè)性金融的戰(zhàn)略合作等6項任務已經完成，其余4項工作正在按照時間節(jié)點有序推進。
　　過去一年的成績來之不易，在總結成績的同時，必須看到我省金融工作中仍然存在一些問題。金融業(yè)總規(guī)模與發(fā)達省份相比差距仍然較大，金融服務業(yè)結構相對單一，金融產品和服務的差異化和專業(yè)性亟待強化；隨著利率市場化進程加快，金融市場競爭加劇，中小銀行面臨更加嚴峻的生存發(fā)展考驗。對此，要高度重視，在今后的工作中著力加以解決。

　　二、2015年工作任務
　　去年末，省政府專題聽取了省金融辦關于發(fā)展產業(yè)金融的匯報，確定對《關于發(fā)展產業(yè)金融的若干意見》進一步修改完善，經省政府常務會議審定后印發(fā)執(zhí)行；省委經濟會議上明確提出把加快產業(yè)金融服務體系建設上升到全省經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度；《政府工作報告》明確提出，啟動產業(yè)金融服務體系建設，促進金融與產業(yè)深度融合。
　　因此，從今年起全省金融業(yè)要緊緊圍繞省政府即將下發(fā)的《若干意見》的有關要求，在繼續(xù)推動金融業(yè)支持經濟社會全面發(fā)展的同時，將產業(yè)金融發(fā)展作為未來五年的主導方向，力圖逐步建設創(chuàng)新活躍、專業(yè)化、多樣化、具有遼寧特色的產業(yè)金融服務體系，實現產業(yè)與金融相互促進、共同發(fā)展。
　　今年，全省金融工作總體要求是：在繼續(xù)推動信貸、非信貸等業(yè)已成熟的工作任務，全面服務社會經濟的基礎上，將發(fā)展產業(yè)金融作為主導方向，繼續(xù)推進金融改革創(chuàng)新發(fā)展，促進全省金融業(yè)全面適應經濟發(fā)展新常態(tài)，突出服務于產業(yè)結構調整與轉型升級，深度增強金融業(yè)服務實體經濟的能力。
　　為了給全年工作提供指引，今年省政府金融辦對全省金融工作任務提供指導性工作目標，但不作為考核指標。各市可按照金融工作總體要求，結合本市實際情況，分別研究確定具體工作任務與目標。
　?。ㄒ唬├^續(xù)鞏固和保持金融業(yè)優(yōu)先增長態(tài)勢
　　1、努力擴大金融總量。繼續(xù)保持金融業(yè)優(yōu)先增長的態(tài)勢，不斷提高對經濟發(fā)展的貢獻率。2015年，金融業(yè)總資產爭取達到7萬億元左右，全年金融業(yè)增加值爭取實現1500億元左右，增加值增速爭取繼續(xù)保持高于GDP和服務業(yè)增加值增速，對地方稅收的貢獻爭取保持在10%左右。
　　2、繼續(xù)擴大融資規(guī)模。2015年，全省新增貸款及新增非信貸融資爭取不低于7700億元。其中，新增貸款爭取不低于3200億元、新增非信貸融資爭取不低于4500億元。各市要延續(xù)過去幾年業(yè)已成熟、有效的工作方式，通過提早組織項目、加強對接、定期調度、跟蹤服務、加強與金融機構深度合作等措施，持續(xù)、深入組織推進信貸和非信貸融資工作。
　　3、深入推進金融業(yè)重點領域改革。繼續(xù)推進省深化改革領導小組確定的7項金融業(yè)重點改革任務：完成首家民營銀行設立申報工作；開展產業(yè)金融體系建設；完善沈陽經濟區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗方案，推進行政審批同城化；大連航運金融機構建設、營口港航物流金融創(chuàng)新試驗取得進展；遼寧股交中心綜合性金融資產交易平臺建設實現新突破，大商所放大功能取得明顯成效。啟動實施2015年2項金融業(yè)重點改革任務：探索建立農村信貸與農業(yè)保險互動機制、抓住股票發(fā)行改革有利時機推動企業(yè)上市。
　　4、進一步提高直接融資占比。繼續(xù)推進全省企業(yè)境內外上市融資和新三板掛牌，持續(xù)擴大企業(yè)直接融資規(guī)模。全省爭取新增上市公司10家，實現首發(fā)及再融資200億元左右。動態(tài)儲備重點企業(yè)和后備企業(yè)分別爭取達到100家和500家左右。推動企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據、企業(yè)債、公司債、私募債、并購債等擴大債券融資規(guī)模，全年爭取實現各類債券融資1200億元左右。
　?。ǘ┩七M產業(yè)金融機構體系建設
　　5、優(yōu)先發(fā)展產業(yè)金融機構。各市要積極建設經營方針、業(yè)務形態(tài)突出體現產業(yè)金融特征的金融機構。1）支持具備條件的重點裝備企業(yè)創(chuàng)建私募股權基金、并購基金等，拓展相關領域業(yè)務。爭取新設各類私募股權基金及管理機構24家。2）積極推動大連福佳、大連港、錦州博澤等企業(yè)設立綜合金融公司，爭取全年新設3-5家。3）重點推進盛京銀行、錦州銀行、營口銀行、翰華金控設立金融租賃公司，爭取申報和設立工作實現突破；繼續(xù)推進設立外資和內資試點融資租賃公司，爭取全年新增5-10家。4）支持本鋼集團財務公司完成開業(yè)，積極拓展業(yè)務，做大業(yè)務規(guī)模?；I備、推動營口港等具備條件的省內大型企業(yè)集團組建財務公司。
　　6、積極增設傳統金融機構。1）各市要加快建設金融集聚區(qū)，并以此為載體積極新建和引進各類金融機構，特別是新建、引進一批法人金融機構和區(qū)域性金融總部以及資產規(guī)模大、競爭力強的金融龍頭企業(yè)，豐富和完善金融機構體系。2）推動交通銀行(601328,股吧)在朝陽、鐵嶺設立分行，爭取2年內完成大型銀行對我省地級市的全覆蓋；逐步提高股份制銀行、城商行區(qū)域覆蓋率。3）鼓勵大型銀行“返鄉(xiāng)”，增設縣域營業(yè)網點；推動銀行機構發(fā)展并強化小微企業(yè)專營機構建設；支持符合條件的中小銀行（股份制、城商行）設立社區(qū)銀行、小微支行。
　　7、大力發(fā)展地方法人金融機構。1）分層次推進城商行拓展業(yè)務領域。積極推動盛京銀行適時發(fā)起設立金融租賃、消費金融公司、私募股權基金等金融機構。積極推動錦州銀行、大連銀行、營口銀行等其他優(yōu)質城商行實現綜合經營。支持其他經營狀態(tài)良好、適合獨立經營發(fā)展的城商行穩(wěn)健經營，逐步擴大規(guī)模。2）繼續(xù)支持農信社深化改革，完成省政府確定的不良貸款清收、產權制度改革、扭虧增盈三項任務。推動農信社繼續(xù)加大對“三農”的信貸投入，在發(fā)展中逐步消化歷史包袱。協助省農信社開展戰(zhàn)略研究，為中長期發(fā)展組織頂層設計。3）指導、協助相關市政府金融辦，做好村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人的組織篩選工作，盡快完成對縣域地區(qū)的全覆蓋（長?？h除外）。引導村鎮(zhèn)銀行充分發(fā)揮法人銀行優(yōu)勢，開展與城商行、農信社的差別化經營。4）推進設立民營銀行。繼續(xù)推動振興銀行創(chuàng)立工作，爭取年內獲得籌建批復。5）積極發(fā)展法人保險機構。協助華匯人壽完善公司治理結構，實現穩(wěn)健經營；支持百年人壽有序擴張，發(fā)起設立資產管理公司。
　?。ㄈ┓e極發(fā)展金融市場
　　8、加快遼寧股權交易中心發(fā)展，初步建成金融綜合交易平臺。完成遼寧股權交易中心增資擴股，創(chuàng)立中小微企業(yè)板和農業(yè)板，深化對科技板等掛牌企業(yè)服務，保持在全國區(qū)域性市場建設靠前地位。爭取上半年完成全省技術產權交易平臺設立。吸引信達資產、國開金融等金融機構和社會資本共同出資，設立遼寧股權交易中心科技基金。推進優(yōu)質小貸公司、擔保公司參與中心掛牌企業(yè)股權及債券投資。積極開展小貸公司收益權轉讓等創(chuàng)新，推出資產證券化產品，擴大股權質押融資等規(guī)模。爭取累計掛牌企業(yè)達1000家，爭取實現綜合融資交易額50億元，金融資產掛牌600億元。
　　9、規(guī)范發(fā)展權益類交易場所。根據 “總量控制，合理規(guī)劃，審慎審批”的原則，結合國家有關規(guī)章出臺進展，適時研究出臺我省權益類交易場所管理辦法。以充分利用現有牌照資源、積極發(fā)揮交易功能為主，審慎審批新的權益類交易場所。
　　10、進一步放大大連商品交易所服務功能。支持大商所探索開展期現業(yè)務結合創(chuàng)新，推動清算服務平臺建設。幫助大商所開展推介活動，為省內企業(yè)進行風險規(guī)避和價格發(fā)現提供服務。大連、營口等市要加快發(fā)展期貨交割倉儲設施，促進相關產業(yè)發(fā)展。大連、沈陽等市要加快期貨法人機構及區(qū)域總部、風險管理子公司的設立和引進。
　　（四）推動金融產品和金融工具創(chuàng)新
　　11、創(chuàng)新金融產品。各市金融辦要積極研究創(chuàng)造條件，推動金融機構將總行新產品、新工具優(yōu)先在本地應用，并逐步擴大使用范圍和規(guī)模；要注重加強與金融機構的合作，鼓勵、引導金融機構針對我省優(yōu)勢產業(yè)、小微企業(yè)、科技企業(yè)、農業(yè)企業(yè)等各類項目的個性化需求開展金融創(chuàng)新，提供匹配的金融產品；探索開展農村抵押融資方式創(chuàng)新，結合國家出臺的不動產登記條例，試點開展農村土地承包經營權抵押貸款業(yè)務。
　　12、加強新產品的組織應用與推廣。各市金融辦要會同行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、行業(yè)協會，組織金融機構深入到縣（市）區(qū)、產業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，開展金融產品的宣傳、推廣，加快新產品、新工具的應用和普及。選擇有條件的園區(qū)試點開展與金融機構的合作，探索開展銀政企合作、多種金融工具組合應用的新模式。要定期組織交流培訓，調度各金融機構、各地區(qū)產品創(chuàng)新情況，總結、推廣建行“助保貸”等操作成熟、可復制的融資新模式。
　　13、積極發(fā)揮保險功能。各市要加強對保險行業(yè)的研究探索，在推進保險業(yè)繼續(xù)發(fā)揮風險補償與社會管理功能的同時，研究利用保險支持地方經濟發(fā)展的有效途徑。繼續(xù)做好各大保險公司總部、投資機構與省內重點項目的組織對接工作，利用保險資金長期性和穩(wěn)定性的優(yōu)勢，為我省重點項目建設提供中長期融資支持。積極幫助、支持已開展小額信貸保證保險等相關業(yè)務的保險公司，加強產品宣傳和業(yè)務拓展，不斷擴大信貸保證保險業(yè)務規(guī)模，發(fā)揮增信功能，支持小微企業(yè)融資。有條件的地區(qū)可以探索、復制“保險+信貸”或“銀行+政府+保險”合作模式，推動保險與其他金融產品和工具的組合式應用，創(chuàng)新金融服務新模式。
　　14、探索互聯網金融發(fā)展政策措施。各市金融辦要積極研究推進新型金融機構的發(fā)展，探索支持互聯網金融發(fā)展的相關政策措施，創(chuàng)造有利于互聯網金融發(fā)展的環(huán)境。沈陽、大連、營口等金融創(chuàng)新試點市，要率先啟動研究促進互聯網金融健康發(fā)展的指導意見，篩選培育一批信用基礎良好、產品獨特、運作規(guī)范、風控可靠的互聯網金融企業(yè)。
　?。ㄎ澹┥罨萍冀鹑诜阵w系建設
　　15、繼續(xù)實施科技金融示范區(qū)建設計劃。做好中關村(000931,股吧)相關金融政策的落實和運用。在總結首批試點經驗的基礎上，啟動本溪、阜新、葫蘆島、丹東等4個高新區(qū)第二批科技金融試點。指導試點園區(qū)加快完善科技金融綜合服務平臺建設，重點建立和完善區(qū)內企業(yè)信用信息數據庫。指導各試點園區(qū)積極探索設立科技信貸風險補償專項資金或設立風險資金池，支持金融機構開展科技金融創(chuàng)新業(yè)務。
　　16、加強科技金融機構建設。重點推動科技支行、科技保險機構設立。全年新設科技支行不少于6家，試點園區(qū)要實現科技支行全覆蓋，引導農行、中行、建行、交行在試點園區(qū)開展差別化布點。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，推動建立省級創(chuàng)業(yè)投資引導基金或母基金，鼓勵各試點市或園區(qū)設立1支創(chuàng)業(yè)投資基金或母基金，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)融資發(fā)展。
　　17、建設金融創(chuàng)新研發(fā)平臺。支持中興通訊在沈陽金融商貿開發(fā)區(qū)設立金融創(chuàng)新研究院。啟動并推進中興通訊在我省建設國家金融第二平臺，積極支持項目申報國家級重大項目，爭取列入國家發(fā)改委“十三五”規(guī)劃重大項目，上升為國家戰(zhàn)略。
　?。┓€(wěn)步發(fā)展小微金融
　　18、穩(wěn)健發(fā)展小貸公司。以全面提高小貸公司質量為主線，堅持“小額、分散”原則，通過明晰市場定位、專注市場細分、實施差異化經營等方式，增強小貸行業(yè)為實體經濟服務的能力；通過拓寬融資渠道，強化行業(yè)監(jiān)管評級和分類管理等手段，實現持續(xù)、健康發(fā)展。1）繼續(xù)宣導和鼓勵小貸公司增資擴股，鼓勵信譽優(yōu)良的投資者和小貸公司優(yōu)化行業(yè)資源。2）繼續(xù)強化差異化經營理念，鞏固信用貸款技術成果。各市通過開展或參加省小貸協會舉辦的專題培訓，或組織從業(yè)人員向省內外差異化經營優(yōu)秀的公司進行學習和交流等方式，繼續(xù)提升行業(yè)差異化經營水平，力爭今年底各市小貸公司信用貸款比率穩(wěn)步提高。3）嚴格實施行業(yè)分類監(jiān)管。推動建立獎優(yōu)懲劣的行業(yè)發(fā)展氛圍，正向激勵公司依法守規(guī)經營，確保今年違規(guī)率明顯下降。4）繼續(xù)拓寬融資渠道。在繼續(xù)推動小貸公司與銀行業(yè)金融機構開展融資合作的基礎上，舉薦監(jiān)管評級結果達到BBB級以上的小貸公司到遼寧股權交易中心，通過發(fā)行私募債或信貸資產收益權轉讓等方式融資。5）繼續(xù)完善小貸監(jiān)管政策，助推行業(yè)健康發(fā)展。結合國家即將出臺的小貸方面的監(jiān)管規(guī)定，進一步梳理和調整我省相關監(jiān)管規(guī)定，推動行業(yè)發(fā)展。6）繼續(xù)推動人民銀行征信系統接入工作。7）繼續(xù)推動全省小貸公司黨建工作。加強黨對行業(yè)的指導作用，力爭今年底前各市均建立起小貸行業(yè)的黨組織。8）充分發(fā)揮省市協會職能，引領行業(yè)健康發(fā)展。省市協會要加強溝通，密切配合，切實履行“自律、維權、協調、服務和交流”職能，引領全行業(yè)健康發(fā)展。今年全省要統一小貸公司的牌匾。
　　19、進一步強化融資擔保增信功能。落實全國促進融資擔保行業(yè)發(fā)展經驗交流電視電話會議精神，引導擔保機構加大對小微企業(yè)和“三農”服務力度，有效緩解融資難、融資貴問題，爭取年末在保余額超過1100億元。1）大力發(fā)展政府支持的擔保機構，建立財政資金持續(xù)注入機制，推動現有機構增資擴股、整合優(yōu)化、做大做強，發(fā)揮財政資金的杠桿效應及政策性主導功能。以政融擔保中心分保、聯保再擔保業(yè)務為主要平臺，東北再擔保遼寧分公司為補充，完善再擔保體系，形成對擔保風險的有效分擔。2）深化銀擔合作，完善銀擔合作機制，探索風險分擔制度；搭建銀擔溝通平臺，開展擔保機構、信貸產品雙向推介對接，解決信息不對稱問題；突出重點培育對象，保持穩(wěn)定、飽滿、持續(xù)的合作狀態(tài)。3）拓展擔保業(yè)務領域，擴大對外投資渠道，引導擔保機構到股交中心開展債券發(fā)行擔保、承銷等業(yè)務，探索與信托、租賃、基金等非銀金融機構開展業(yè)務合作，組織、動員擔保機構投資股交中心、金融資產交易中心的證券化產品，努力培育新的業(yè)務領域和利潤增長點。
　?。ㄆ撸﹥?yōu)化金融生態(tài)環(huán)境
　　20、維護良好金融環(huán)境。建立省、市兩級金融風險處置協調機制，加強省、市政府金融風險處置的信息共享和工作協調，妥善處理各類金融風險和穩(wěn)定事件，保障金融機構穩(wěn)定運行。繼續(xù)發(fā)揮政府組織優(yōu)勢，組織相關部門幫助銀行機構清收不良貸款，打擊惡意逃廢銀行債務行為，維護良好金融環(huán)境。針對交行等銀行機構風險貸款項目，提早采取措施幫助化解。高度關注經濟下行期的金融風險暴露，針對由于信貸收緊造成的企業(yè)資金鏈緊張問題，根據企業(yè)實際情況和需要，組織協調相關銀行機構統一行動、共同應對，避免因為個別機構單獨采取措施影響整體項目出現風險。高度關注園區(qū)貸款等地方政府債務問題，提早做好償債預案，避免出現違約。
　　21、深入實施沈陽經濟區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗。繼續(xù)推進沈陽經濟區(qū)行政服務同城化，重點推動保險、融資擔保、股權投資、資產管理、小額貸款等各類金融機構比照銀行機構辦理房產、土地、股權、車輛、設備等抵質押登記業(yè)務。推動搭建區(qū)域股權平臺，指導遼寧股權交易中心分階段在沈陽經濟區(qū)內重點高新園區(qū)、產業(yè)集群和各類經濟發(fā)展集聚區(qū)設立經營窗口，為企業(yè)提供更加便利的融資服務，爭取年內實現在經濟區(qū)8市全部設立經營窗口。
　　22、加快區(qū)域金融中心建設。重點推動沈陽、大連兩個區(qū)域金融中心建設，提高輻射能力。沈陽市要重點推進產業(yè)金融發(fā)展，設立一批金融機構總部和區(qū)域總部。加強金融商貿開發(fā)區(qū)金融中心核心功能區(qū)建設，推進區(qū)域合作；并在基礎上，努力在金融市場、金融機構、金融產品、金融監(jiān)管等方面深入開展優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗，構建完善金融市場體系、金融組織體系和金融服務體系，為沈陽建設國家級中心城市提供強有力的金融支撐。大連市要繼續(xù)推進航運金融、科技金融、綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，促進產融結合。支持大連港集團探索發(fā)起設立航運法人保險公司，圍繞產業(yè)需求推動設立融資租賃、資產管理等各類機構。探索研究出臺區(qū)域性金融中心促進條例。

　　三、工作要求
　?。ㄒ唬┓e極適應新常態(tài)，切實做好全年金融工作。今年是全面深化改革，推進依法治國的關鍵之年，是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是深入實施東北老工業(yè)基地新一輪全面振興發(fā)展的開局之年。能否適應新常態(tài)，組織好金融資源支持產業(yè)調整和經濟轉型，對全省完成全年目標意義重大。各市金融辦要認真研究、科學認識當前形勢，分析判斷未來走勢，按全省金融工作的統一安排和部署以及指導性目標，結合本市實際，提出全年工作安排，制定有效工作措施。要科學規(guī)劃時間表，認真梳理路線圖，嚴肅落實責任擔當。
　?。ǘ┚o緊圍繞產業(yè)結構調整和轉型升級，重點推進產業(yè)金融體系建設。省政府將發(fā)展產業(yè)金融、推動產融深度融合確定為金融業(yè)發(fā)展主導方向，是根據全省經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整、經濟轉型的客觀需求，對金融業(yè)發(fā)展做出的重大決策。各市一定要提高認識，深刻領會發(fā)展產業(yè)金融對于促進全省優(yōu)勢產業(yè)轉型升級、發(fā)展科技金融和解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題等關鍵領域的重要意義，主動將產業(yè)金融體系建設作為各地區(qū)金融工作的主導方向。今年是產業(yè)金融建設的起始之年，各項工作任務較多，工作難度較大，各市金融辦要科學規(guī)劃，突出地區(qū)特色，在機構發(fā)展、產品創(chuàng)新、市場建設、小微金融發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境等方面，緊密結合各地區(qū)實際情況，確定重點工作方向，集中力量、資源，組織深入開展實施。同時，要注重兼顧其他領域，特別是前些年業(yè)已較為成熟的信貸及非信貸融資、上市、發(fā)展小貸擔保等工作。
　?。ㄈ┙y籌規(guī)劃布局，加強風險防范。各市要認真梳理總結近年全省金融倍增計劃、“金融20條”等重要任務的落實情況，查找工作短板，找出薄弱環(huán)節(jié)，結合產業(yè)金融體系建設工作進一步改進、完善、充實，確保按計劃完成相關工作任務。各市金融辦要深入參與組織金融集聚區(qū)、科技金融試點園區(qū)等金融發(fā)展承載主體的工作推進。加強指導、調度，理順工作機制，形成推進合力。同時，要進一步關注金融風險，及時掌握風險動態(tài)，主動進行風險提示，在風險處置上要有所作為。
　?。ㄋ模┎粩喔倪M工作方式，提升全省金融工作效率。各市金融辦要積極轉變工作作風，經常性地深入基層，準確掌握實際情況，深入組織開展具體工作。要強化各項工作措施，明確責任，確保各項措施取得實效。要注意加強統計、調度。定期分析、評估各項工作措施所取得的效果，及時改進工作方式、提高工作效率。特別是針對產業(yè)金融服務體系建設過程中的重點、難點問題，提出專門化、細致化的工作建議和指導意見。省、市金融辦（委、局）要加強信息溝通，堅持季度進展情況匯總報送和通報制度，遇到的重大問題及時上報省政府金融辦。