國(guó)務(wù)院發(fā)文要求清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策
2014年12月24日 9:36 2160次瀏覽 來源: 礦網(wǎng) 分類: 地質(zhì)礦業(yè)
國(guó)務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(下稱“通知”),要求各政府及部門清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策,以反對(duì)地方保護(hù)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),著力清除影響商品和要素自由流動(dòng)的市場(chǎng)壁壘,推動(dòng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
據(jù)了解,近年來,為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一些地區(qū)和部門對(duì)特定企業(yè)及其投資者(或管理者)等,在稅收、非稅等收入和財(cái)政支出等方面實(shí)施了優(yōu)惠政策,一定程度上促進(jìn)了投資增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)集聚。但一些稅收等優(yōu)惠政策擾亂了市場(chǎng)秩序,影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策效果,甚至可能違反我國(guó)對(duì)外承諾,引發(fā)國(guó)際貿(mào)易摩擦。因此,通知特別強(qiáng)調(diào)要從三個(gè)方面規(guī)范各類稅收等優(yōu)惠政策。
一是統(tǒng)一稅收政策制定權(quán)限。堅(jiān)持稅收法定原則,除依據(jù)專門稅收法律法規(guī)和《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》規(guī)定的稅政管理權(quán)限外,各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策;未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),各部門起草其他法律、法規(guī)、規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域政策都不得規(guī)定具體稅收優(yōu)惠政策。
二是規(guī)范非稅等收入管理。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會(huì)保險(xiǎn)管理制度。嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)違規(guī)減免或緩征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、以優(yōu)惠價(jià)格或零地價(jià)出讓土地;嚴(yán)禁低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)股權(quán)以及礦產(chǎn)等國(guó)有資源;嚴(yán)禁違反法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定減免或緩征企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi),未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)不得允許企業(yè)低于統(tǒng)一規(guī)定費(fèi)率繳費(fèi)。
三是嚴(yán)格財(cái)政支出管理。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),各地區(qū)、各部門不得對(duì)企業(yè)規(guī)定財(cái)政優(yōu)惠政策。對(duì)違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者(或管理者)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策,包括先征后返、列收列支、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼,以代繳或給予補(bǔ)貼等形式減免土地出讓收入等,堅(jiān)決予以取消。其他優(yōu)惠政策,如代企業(yè)承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)等經(jīng)營(yíng)成本、給予電價(jià)水價(jià)優(yōu)惠、通過財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼等形式吸引其他地區(qū)企業(yè)落戶本地或在本地繳納稅費(fèi),對(duì)部分區(qū)域?qū)嵤┑牡胤郊?jí)財(cái)政收入全留或增量返還等,要逐步加以規(guī)范。
通知還要求,各政府和部門要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制和保障措施,通過建立評(píng)估和退出機(jī)制、健全考評(píng)監(jiān)督機(jī)制、建立信息公開和舉報(bào)制度和強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制等方式,保證清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作的順利開展。
責(zé)任編輯:陳鑫
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