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　　過(guò)去一年中幾乎每天都奔走在中國(guó)西部各省的林經(jīng)理最近突然回滬休假了,而且一休就是兩個(gè)月。
　　身為某外資晶硅生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)的一位項(xiàng)目經(jīng)理,他的工作就是在中國(guó)西部地區(qū)參與各個(gè)多晶硅項(xiàng)目的生產(chǎn)安裝調(diào)試培訓(xùn)等配套服務(wù)。在前幾年硅料短缺、各地項(xiàng)目爭(zhēng)相上馬之際,林經(jīng)理總是忙碌不已。
　　但8月以后政策風(fēng)向陡變。先是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將多晶硅列入已出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向的產(chǎn)業(yè),之后中央又公布了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）,規(guī)定3000噸以下多晶硅項(xiàng)目今后不再審批。這直接導(dǎo)致林經(jīng)理的工作量一下銳減。
　　“這件事情很蹊蹺,怎么說(shuō)停就停了呢？”林經(jīng)理至今對(duì)此仍感莫名,“要知道,光伏產(chǎn)業(yè)還在上升期,多晶硅未來(lái)的需求量還會(huì)很大,現(xiàn)在'急剎車’會(huì)不會(huì)又導(dǎo)致未來(lái)產(chǎn)能不足？”
　　對(duì)上述事件感到不可理解的并不只林經(jīng)理一人。事實(shí)上,當(dāng)國(guó)家開(kāi)始收緊多晶硅項(xiàng)目的消息傳出后,圍繞多晶硅產(chǎn)能是否過(guò)剩的爭(zhēng)論就始終沒(méi)有停過(guò),期間所牽涉的諸多怪相也層出不窮。
　　最新的一個(gè)例子就是有消息稱,對(duì)于風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)是否存在產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題,國(guó)務(wù)院已啟動(dòng)第二輪調(diào)查。而在此之前,工信部牽頭起草的《意見(jiàn)》卻早早給多晶硅定調(diào)“產(chǎn)能明顯過(guò)剩”。
　　而近期科技部的一份內(nèi)部調(diào)研報(bào)告也認(rèn)為,媒體和官方采信的都是規(guī)劃產(chǎn)能,與實(shí)際產(chǎn)能相去甚遠(yuǎn),說(shuō)多晶硅“產(chǎn)能過(guò)剩”的判斷有失公允,矛頭直指上述結(jié)論。
　　如此罕見(jiàn)的政府部門之間“暗戰(zhàn)”,其背后真相究竟如何？
　　怪相包圍多晶硅
　　在國(guó)內(nèi),幾乎每家光伏大廠都會(huì)在總部大樓內(nèi)設(shè)一個(gè)陳列室,陳列著整條光伏上下游產(chǎn)業(yè)鏈中所涉及的光伏產(chǎn)品。而其中,最引人注目的莫過(guò)于一根圓柱形的“長(zhǎng)棒”——它直徑約15厘米,通體銀灰,但切面處卻是一幅夾雜著深藍(lán)與淺藍(lán)色條紋的斑駁圖案,圖案中透著怪誕與詭異——正是大名鼎鼎的光伏原料多晶硅。
　　多年來(lái),這根沉甸甸的“長(zhǎng)棒”在產(chǎn)業(yè)界和資本市場(chǎng)都攪動(dòng)起陣陣波瀾,但沒(méi)有一次像今年這樣引發(fā)如此持久而廣泛的爭(zhēng)議。正如多晶硅棒切面上那本身就很詭異的圖形一樣,其背后牽扯出來(lái)的咄咄怪相同樣可用光怪陸離來(lái)形容。
　　怪相之一:工信部、科技部說(shuō)法不一。早在今年8月份發(fā)布的《2009年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告》中,工信部就直指“太陽(yáng)能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、無(wú)序上馬的問(wèn)題”。此后,在工信部牽頭起草的《意見(jiàn)》中,多晶硅更被定性為“高耗能和高污染產(chǎn)品”,“產(chǎn)能已明顯過(guò)剩”。但科技部最近調(diào)研的結(jié)果卻顯示,國(guó)內(nèi)50多家多晶硅企業(yè)中,實(shí)際能夠生產(chǎn)多晶硅的僅10余家,實(shí)際投入運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)能更只有1.5萬(wàn)噸。
　　怪相之二:結(jié)論先出,調(diào)查后至。在工信部給多晶硅產(chǎn)能過(guò)剩“定調(diào)”之后,中國(guó)能源學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周鳳起近日又透露,對(duì)于風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)是否存在產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題,國(guó)務(wù)院已啟動(dòng)第二輪調(diào)查,十日內(nèi)將會(huì)公布新的調(diào)查結(jié)果。這不得不令人懷疑:第一次調(diào)查的結(jié)論究竟可不可靠,以至于在如此短的時(shí)間內(nèi)又需要進(jìn)行第二輪調(diào)查？而前次調(diào)查早早給多晶硅蓋棺定論是否過(guò)于草率？這第二次調(diào)查是不是為這種草率亡羊補(bǔ)牢？
　　怪相之三:產(chǎn)能過(guò)剩VS大量進(jìn)口。記者注意到,就在中央高調(diào)宣布國(guó)內(nèi)多晶硅明顯過(guò)剩之時(shí),中國(guó)的多晶硅進(jìn)口額卻大增。來(lái)自天津港的一則數(shù)據(jù)顯示,在今年1到9月,該港進(jìn)口的多晶硅達(dá)1955噸,價(jià)值1.9億美元,這兩個(gè)數(shù)字分別比去年同期增長(zhǎng)88.8%和78.5%。專家認(rèn)為,這一跡象表明盡管政府抑制了多晶硅產(chǎn)能,卻并不說(shuō)明目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的多晶硅可以滿足需求,這其中勢(shì)必有些數(shù)字包含水分。
　　怪相之四:中央三令五申多晶硅產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),主權(quán)財(cái)富基金卻大舉進(jìn)入這一領(lǐng)域。就在上周,中國(guó)投資有限責(zé)任公司(下稱“中投公司”)宣布以55億港元認(rèn)購(gòu)保利協(xié)鑫逾31億股新股。后者正是亞洲最大的多晶硅生產(chǎn)商——江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司的母公司。
　　多數(shù)業(yè)內(nèi)專家不認(rèn)可多晶硅產(chǎn)能過(guò)剩
　　事實(shí)上,在大多數(shù)光伏業(yè)內(nèi)人士眼中,多晶硅產(chǎn)能過(guò)剩的提法很值得商榷,而科技部的報(bào)告也并非沒(méi)有道理。
　　“據(jù)我估計(jì),國(guó)內(nèi)今年真正能投產(chǎn)的多晶硅產(chǎn)能也就1萬(wàn)多噸,還不能滿足國(guó)內(nèi)的需求。”中國(guó)太陽(yáng)能學(xué)會(huì)常務(wù)理事李安定向本報(bào)記者說(shuō),“所謂過(guò)剩很大程度上是企業(yè)'吹牛’、輿論造勢(shì)的結(jié)果,但真實(shí)的情況是多晶硅還不夠用。”
　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰此前也在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,政府對(duì)多晶硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的判斷實(shí)際是控制新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的低水平重復(fù)建設(shè),對(duì)高水平的產(chǎn)能仍是持支持態(tài)度。
　　他還對(duì)《意見(jiàn)》中關(guān)于多晶硅“高耗能、高污染”的提法表示異議,“到今年底,全球多晶硅產(chǎn)能將達(dá)6萬(wàn)噸,約有5萬(wàn)多噸是在挪威、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)。如果多晶硅產(chǎn)業(yè)存在高污染,就不會(huì)在這些對(duì)環(huán)保要求嚴(yán)格的國(guó)家生產(chǎn)。”李俊峰說(shuō)。
　　尚德太陽(yáng)能電力公司董事長(zhǎng)施正榮近日在2009創(chuàng)業(yè)家年會(huì)上同樣表示,從光伏原材料看,今年50%多晶硅依靠進(jìn)口,整體看產(chǎn)能并不過(guò)剩,只是低端產(chǎn)能存在局部過(guò)剩。
　　中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)劉峰認(rèn)為,“產(chǎn)能過(guò)剩一般是成熟產(chǎn)業(yè)才會(huì)得的'老年病’,多晶硅屬于新興產(chǎn)業(yè),如同新生兒,基本不會(huì)患這種病。所謂'產(chǎn)能過(guò)剩’,實(shí)際上是快速成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈內(nèi)短期出現(xiàn)的各環(huán)節(jié)之間、上下游之間以及產(chǎn)能與基礎(chǔ)設(shè)施之間的不平衡、不銜接,符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍特點(diǎn)和規(guī)律。市場(chǎng)的階段性失衡不能叫產(chǎn)能過(guò)剩,更不應(yīng)抑制發(fā)展。”
　　“政府部門去爭(zhēng)論這個(gè)事情是不合適的,如果新能源行業(yè)真出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩,企業(yè)賺不到錢自然就會(huì)退出,政府應(yīng)從制度上進(jìn)行引導(dǎo)而不是簡(jiǎn)單采用行政手段干預(yù)。”北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心副教授汪浩說(shuō)。
　　在他看來(lái),過(guò)剩與否是與政府補(bǔ)貼力度相關(guān)的,政府如果重視環(huán)保并大力支持,新能源就不會(huì)過(guò)剩。
　　“我認(rèn)為科技部說(shuō)的是對(duì)的。”清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院何向明博士指出,新能源目前的技術(shù)還不很完善,沒(méi)有大量的建設(shè)、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng),技術(shù)怎么會(huì)進(jìn)步？而大量投入后,重復(fù)建設(shè)是難免的。
　　定調(diào)產(chǎn)能過(guò)剩的前后
　　盡管是否過(guò)剩仍存爭(zhēng)議,但突如其來(lái)的“鐵腕”調(diào)控卻著實(shí)給國(guó)內(nèi)蜂擁而上的中小多晶硅廠“當(dāng)頭一棒”。
　　林經(jīng)理就告訴本報(bào)記者,目前各地沒(méi)有土建的多晶硅項(xiàng)目已被悉數(shù)叫停,已進(jìn)入土建階段的項(xiàng)目有不少也開(kāi)始重新評(píng)估。
　　據(jù)他介紹,通常一個(gè)多晶硅項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)“貸款、設(shè)計(jì)、土地、廠房、設(shè)備、試生產(chǎn)”幾個(gè)階段,而土建已經(jīng)處于整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展到土地批租之后、廠房建設(shè)之前的階段,“那時(shí)合同已經(jīng)訂好、錢也付了,土地也買下了,一旦停下來(lái)就會(huì)造成不小的損失”。
　　不過(guò),對(duì)一些多晶硅大廠而言,調(diào)控非但不是利空,且是利好。
　　此前,國(guó)內(nèi)某大型多晶硅企業(yè)的負(fù)責(zé)人就私下向本報(bào)記者表示,《意見(jiàn)》出臺(tái)后,3000噸以下的多晶硅項(xiàng)目將不再獲批,這無(wú)疑是提高了行業(yè)投資門檻,對(duì)公司來(lái)說(shuō)是利好。
　　“要知道,3000噸指的是單線規(guī)模,而不是一個(gè)總產(chǎn)能3000噸項(xiàng)目,分期上幾個(gè)百噸級(jí)或1000－1500噸級(jí)項(xiàng)目。而一個(gè)單線3000噸項(xiàng)目投資要20億,沒(méi)有資本實(shí)力的投資人是無(wú)法進(jìn)入的。”上述人士解釋說(shuō)。
　　他認(rèn)為,《意見(jiàn)》實(shí)施后,現(xiàn)有小型多晶硅廠將在國(guó)家環(huán)保政策等高壓監(jiān)控下停止生產(chǎn),總體上減少了國(guó)內(nèi)多晶硅供應(yīng),這對(duì)大廠即意味著更有利的市場(chǎng)環(huán)境。
　　頗耐人尋味的是,科技部專家在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),支持“產(chǎn)能過(guò)剩論”的主要也是這些大企業(yè)。這些企業(yè)進(jìn)入行業(yè)較早,大都習(xí)慣了高利潤(rùn)的生存模式。大量的后來(lái)者試圖涌入這個(gè)行業(yè),勢(shì)必危及他們既定的利益格局。
　　一位知情人士透露,工信部和發(fā)改委的第一輪調(diào)研其實(shí)就在國(guó)內(nèi)幾家多晶硅大廠中進(jìn)行。某種程度上,《意見(jiàn)》中關(guān)于多晶硅部分的調(diào)控意見(jiàn)是在后者的“協(xié)助”或“推動(dòng)”下形成的。
　　“既然規(guī)則的制定者中既有'裁判員’,也有'運(yùn)動(dòng)員’,難保這些'運(yùn)動(dòng)員’不會(huì)為自己的名次和成績(jī)考慮,而制定出排斥其他'運(yùn)動(dòng)員’的游戲規(guī)則。”上述人士擔(dān)心,經(jīng)過(guò)政策強(qiáng)行“洗牌”后的多晶硅產(chǎn)業(yè)將成為寡頭壟斷的天下,長(zhǎng)遠(yuǎn)看并不利于多晶硅的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。