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　　同一個縣級市，同樣是資源的保護、開發(fā)與利用，卻出現(xiàn)兩種完全相反的現(xiàn)象。
　　一方面，原本是新密支柱產(chǎn)業(yè)的建材采石，2009年新密市委市政府強力關(guān)停全部314家中小型企業(yè)，2010年又發(fā)文號召大型企業(yè)資源整合，2011年卻拒不對20多家整合企業(yè)進行驗收，2012年再次全部關(guān)停按政府要求整合完成的20多家大型企業(yè)，政策如此朝令夕改，相關(guān)企業(yè)目前全部陷入生存困境。
　　另一方面，原本被河南省、鄭州市列為限制開采區(qū)的新密密玉礦，卻有一家企業(yè)在手續(xù)不合法的情況下采玉，采礦、毀林導致山體裸露，水土流失嚴重，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞嚴重。
　　河南新密礦業(yè)整合到底講的是什么故事？
　　蹊蹺的整合風波
　　“政策朝令夕改，先后兩次關(guān)停轄區(qū)內(nèi)所有采石企業(yè)，摧毀整個行業(yè)及附屬產(chǎn)業(yè)鏈，致使民營采石企業(yè)直接經(jīng)濟損失10億元，導致上萬人失業(yè)。”一位不愿具名的知情人向《華夏時報》記者敘述了整個事件的經(jīng)過。
　　2009年1月，王鐵良從鄭州市金水區(qū)區(qū)長調(diào)任新密市市委書記。不久后，一場“颶風式”關(guān)停風波開始。當年6月22日，新密市出臺《采石場綜合整治實施方案》，3天后，新密采石企業(yè)的炸藥和電力全部斷供，所有采石場“一刀切”被迫全部停產(chǎn)。
　　緊接著，新密采石企業(yè)被要求填寫《采石企業(yè)自愿關(guān)閉承諾書》和《采礦權(quán)注銷申請登記表》，卻沒有出臺任何補償安置或賠償方案。大部分企業(yè)被迫陸續(xù)在《采石企業(yè)自愿關(guān)閉承諾書》上簽字，但所有企業(yè)都拒絕在《采礦權(quán)注銷申請登記表》上簽字。
　　2010年5月，新密市在社會輿論壓力下結(jié)合省市文件規(guī)定，出臺《新密市非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案》，號召大型企業(yè)資源整合并確定20多家大型企業(yè)作為整合主體。上述《方案》確定，整合企業(yè)在2011年底前檢查驗收。
　　然而，按照政府要求條件和程序投巨資完成整合的20多家企業(yè)正準備生產(chǎn)的時候，一場從未預料到的困局正向他們襲來。從2011年底至今，新密市始終未對20多家整合企業(yè)進行驗收。“不為整合企業(yè)辦理完善證件，不給任何說法和理由。”一位知情人表示。
　　不僅如此，2012年底，在河南省其他縣市都完成采石行業(yè)的整合驗收時，新密市卻關(guān)停所有20多家完全按照政府要求整合而成的企業(yè)。目前，新密市是河南省惟一不對非煤礦山整合企業(yè)進行驗收的縣市。
　　2013年3月底，鄭州市政府出臺《鄭州都市區(qū)總體規(guī)劃（2012-2030）》，將新密定位為“都市區(qū)建材原材料循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”，視建材采石業(yè)為新密市20年內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)。但新密市仍繼續(xù)堅持關(guān)停企業(yè)。
　　伴隨著新密兩次關(guān)停采石行業(yè)的風波，“銀基集團老板李榮坤是王鐵良的鞏義市老鄉(xiāng)，新密領(lǐng)導想找關(guān)系企業(yè)接盤整個采石行業(yè)”等傳言也開始在采石企業(yè)老板中流傳。
　　銀基集團名為河南銀基實業(yè)有限公司，是香港盛鴻投資有限公司在1993年創(chuàng)立投資的港資企業(yè)，系純粹的家族企業(yè)。李榮坤的原籍是鞏義市回郭鎮(zhèn)，與王鐵良是老鄉(xiāng)。從時間點上看，王鐵良主政新密后，銀基集團在新密動作頻繁且多有違規(guī)。
　　央視《焦點訪談》2011年4月曾以《十一道禁令管不住“黃帝宮”》為題，曝光銀基公司在新密違法占地進行商業(yè)開發(fā)等問題。2013年6月，審計署對上半年辦結(jié)38起案件違法違紀事項處理情況進行公告，銀基公司違法占用耕地問題是其中一起。時任市委書記的王鐵良也因黃帝宮非法占地事件被處以行政處分。
　　密玉成了“唐僧肉”
　　“我們不知道誰同意銀基來我們這里開礦采玉的，我們和對方簽訂的是農(nóng)業(yè)和旅游開發(fā)的協(xié)議，沒想到他們不搞農(nóng)業(yè)和旅游開發(fā)，現(xiàn)在又開始開礦毀壞環(huán)境。”8月9日，新密市牛店鎮(zhèn)助泉寺村白河居民組村民這樣告訴《華夏時報》記者。
　　新密市牛店鎮(zhèn)助泉寺村是密玉的主產(chǎn)地，《山海經(jīng)》曾描述這里是“金玉遍地”。
　　上世紀50年代，新密成立了翠玉礦，由于長期的開采使玉石資源枯竭，同時對礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境造成了破壞，這引起了河南省、鄭州市政府對密玉資源保護的重視，該區(qū)域規(guī)劃為省級礦山公園?！逗幽鲜〉V產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《鄭州市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》將新密玉礦區(qū)域列為限制開采區(qū)。
　　但隨著玉石礦產(chǎn)資源逐漸枯竭，密玉卻成了名副其實的“唐僧肉”。
　　2012年9月10日，《鄭州一公司涉嫌違規(guī)開礦副市長現(xiàn)場督辦遭圍攻》的報道被媒體披露。該報道稱，助泉寺村有人在無合法手續(xù)的情況下違法采玉，導致山體裸露，水土流失嚴重，嚴重破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
　　“新密市政府、新密市國資委批準的興星耐火國有股權(quán)在2012年、2013年進行過兩次掛牌轉(zhuǎn)讓。”一位知情人卻向記者表示，從2012年到現(xiàn)在，銀基集團一直實際管理著該密玉礦。
　　記者在助泉寺村看到，挖掘機等數(shù)輛工程車輛已經(jīng)在密玉礦現(xiàn)場進行作業(yè)。而在密玉礦開挖場地的正下方，是當?shù)厮吹刂坏陌缀铀畮臁?br />　　本報記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，銀基集團正在作業(yè)的密玉礦開采區(qū)域，屬于助泉寺村白河居民組與河南裕之源農(nóng)林發(fā)展有限公司簽訂的荒山承包區(qū)域，而注冊于2013年5月的河南裕之源農(nóng)林發(fā)展有限公司，法定代表人李榮茂系河南銀基實業(yè)有限公司股東之一。
　　據(jù)當?shù)卮迕裰v，當時與河南裕之源農(nóng)林發(fā)展有限公司簽訂《荒山承包合同》時，特別聲明不得從事非農(nóng)及礦產(chǎn)資源開發(fā)，約定只能從事生態(tài)觀光、種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)開發(fā)和旅游開發(fā)，但事實遠不止這樣。
　　企業(yè)聯(lián)名發(fā)函
　　5月28日，北京大成律師事務(wù)所受20多家企業(yè)委托發(fā)給新密市委、市政府的律師函指出，根據(jù)《物權(quán)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《行政許可法》等相關(guān)規(guī)定，新密采石企業(yè)享有的采礦權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)及其他合法權(quán)利受法律保護，新密市委、市政府無權(quán)擅自設(shè)定或更改此前省市縣三級政府依法設(shè)定的企業(yè)投資、設(shè)立、運營標準，更無權(quán)擅自關(guān)停整合企業(yè)。
　　律師函稱，新密市委市政府應嚴格貫徹落實省市縣三級政府非煤礦山整合文件的規(guī)定，落實2010年自己出臺的《新密市非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案》，在不附加任何條件不增加企業(yè)費用負擔的情況下，盡快通知采石企業(yè)邊恢復基建邊開工復產(chǎn)，對整合企業(yè)驗收并集中限時完善企業(yè)證件。
　　“市委市政府領(lǐng)導很重視，領(lǐng)導在協(xié)調(diào)各部門緊急磋商，制定新密采石行業(yè)的整頓方案，時間不會太長。”新密市委、市政府委托的一名律師這樣答復整合企業(yè)律師?？扇缃?個月過去了，仍沒有任何進一步消息。
　　對此，本報記者曾到新密市委進行采訪，并擬采訪現(xiàn)任新密市委書記。不過，對此，新密市委宣傳部副部長、新密市政府新聞發(fā)言人李紹光表示，“領(lǐng)導在外地出差，暫時無法接受采訪。”
　　“采石行業(yè)以前的確是新密的支柱行業(yè)之一，我們不否認采石行業(yè)對新密經(jīng)濟做出的貢獻，但現(xiàn)在已經(jīng)不是了，新密經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)型。”面對采石企業(yè)的訴求，李紹光表示，“領(lǐng)導們正在研究，目前還沒有結(jié)果。