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　　近年來，我國各地都在努力發(fā)掘各自的地方優(yōu)勢，積極實(shí)現(xiàn)以制度創(chuàng)新推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。截至目前，全國已遴選出4批、660多家礦山企業(yè)作為國家級綠色礦山試點(diǎn)單位，樹立了一批綠色礦山建設(shè)典型模式。不能忽視的是，在這一批綠色礦山典型模式的構(gòu)建中，江西省在破除沉疴之后，風(fēng)生水起。
　　歷史沉疴 努力愈合
　　江西是我國主要的有色、稀有、稀土礦產(chǎn)基地之一，也是我國礦產(chǎn)資源配套程度較高的省份之一。
　　礦產(chǎn)資源的開發(fā)，促進(jìn)了江西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也形成了德興、瑞昌、貴溪、新余、萍鄉(xiāng)、豐城等一批以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的資源型城市，為該省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。江西已成為全國重要的銅、鎢、稀土、鉭、鈾、鋰、巖鹽、硅、陶瓷材料礦業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
　　然而，漫長的礦業(yè)開采歷史成就了地方經(jīng)濟(jì)的輝煌，也讓當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境生態(tài)罹患重病沉疴。資料顯示，截至2012年底，江西省礦業(yè)開采累計占用、損壞土地面積61984.85公頃，露天采場、堆礦場、尾礦庫等占用、破壞面積較大，稀土、高嶺土、建筑用石料等礦種開采占用、破壞面積較大。
　　2001年，財政部批準(zhǔn)設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金，主要用于礦山地質(zhì)災(zāi)害治理、地形地貌景觀破壞治理、礦區(qū)地下含水層破壞治理和礦區(qū)土地復(fù)墾等。江西省抓住這一契機(jī)，加大了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作力度。
　　2008年，江西省開始實(shí)行礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理保證金制度，礦山企業(yè)自覺履行恢復(fù)治理義務(wù)，累計投入治理資金7.05億元。“十二五”以來，江西省重點(diǎn)實(shí)施了贛南稀土、贛南鎢礦、贛東北銅金礦、九瑞銅金礦、贛中鐵礦五大礦山集中區(qū)土地復(fù)墾和尾砂治理工程，實(shí)施礦山土地整理開發(fā)式治理示范工程，引導(dǎo)社會資金投資礦山土地整理開發(fā)與環(huán)境治理恢復(fù)，完成礦山土地復(fù)墾面積2660公頃，在全省范圍內(nèi)推進(jìn)了礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾進(jìn)程。
　　截至2012年底，江西省獲中央財政支持9.29億元，累計投入礦山環(huán)境治理資金18.83億元，恢復(fù)治理面積9954.61公頃，基本解決了國有大中型礦山和滅失礦山歷史遺留問題，以及重大礦山環(huán)境治理難點(diǎn)問題。
　　模式初成 成效即顯
　　簡單地說，綠色礦山建設(shè)是在一定區(qū)域范圍內(nèi)對涉礦環(huán)境生態(tài)進(jìn)行綜合整治。這就需要礦產(chǎn)資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建立、礦山環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等諸多要素的全面配合。而江西省在這方面恰已取得了一批重要成果。
　　據(jù)江西省國土資源廳提供的數(shù)據(jù)顯示，目前江西省主要礦產(chǎn)資源綜合利用水平和效益正逐年提高。銅及伴生金、銀等金屬已實(shí)現(xiàn)綜合回收，斑巖型銅礦的開采品位降低至0.25%~0.20%左右，鎢礦中的鉍也能得到有效利用，新余市鐵礦磁性鐵的入選品位已降低至12%，微細(xì)浸染型金礦的入選品位已降低至0.5克/噸~0.3克/噸，選礦工藝更加環(huán)保。
　　目前，江西省已有3個礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地和13個礦產(chǎn)資源綜合利用示范工程項(xiàng)目正在實(shí)施中，將在共伴生礦、難采選礦、殘礦、尾礦的綜合回收利用以及礦山環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面為綠色礦山建設(shè)提供成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)工藝借鑒。
　　礦山企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已顯雛形。江鎢集團(tuán)漂塘鎢礦利用新工藝開展尾礦重選，回收鉬的產(chǎn)值占選廠總產(chǎn)值的18%。龍南足洞稀土礦攔截排下的含稀土水，進(jìn)行脫泥澄清、沉淀回收，每年回收稀土350噸，獲利潤1000多萬元。豐城新洛煤礦將礦坑廢水處理后，用于發(fā)電、鍋爐等生產(chǎn)用水，矸石電廠年發(fā)電量5600萬千瓦時，熱值低于1000大卡的煤矸石用于制磚，年產(chǎn)矸石磚1500萬塊。截至目前，萍鄉(xiāng)等地煤矸石綜合利用率已達(dá)當(dāng)年產(chǎn)出量的90%以上。
　　礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理取得成效。截至2012年底，江西省已有4個礦山取得國家級礦山公園資格，礦山公園面積達(dá)4987公頃；省級發(fā)證的1135個有效礦權(quán)絕大部分已完成了土地復(fù)墾方案的編制，其中約1/3的礦山土地復(fù)墾方案通過了審批；全省已完成礦山土地復(fù)墾面積2660公頃，占應(yīng)復(fù)墾總面積的15.56%。
　　除此以外，江西省還具有優(yōu)于其他地區(qū)建設(shè)綠色礦山的自然條件，那就是省內(nèi)大中型礦山相對集中分布，有利于形成規(guī)模的綠色礦山建設(shè)典型，也利于示范成果推廣。江西省主要礦產(chǎn)資源分布相對集中，九江地區(qū)以銅、鎢、金、銻為主，贛州地區(qū)以鎢、錫、鉬、鉍、中重稀土、螢石為重，上饒、鷹潭地區(qū)以銅、金、銀、鉛、鋅、鈾為強(qiáng)，萍鄉(xiāng)-宜春地區(qū)以煤、鐵、鉭鈮、鋰、巖鹽、高嶺土（瓷石）為多。這4個資源集中分布區(qū)的大中型礦山數(shù)量占江西省總數(shù)的79.59%，形成了集中規(guī)模開發(fā)的產(chǎn)業(yè)布局，也有利于綠色礦山建設(shè)實(shí)施總體規(guī)劃布局。
　　據(jù)江西省國土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照已經(jīng)成型的初步規(guī)劃，江西省綠色礦山建設(shè)規(guī)劃區(qū)將主要劃分為四類，同時明確其區(qū)域發(fā)展定位和綠色礦山建設(shè)要求。
　　一是發(fā)展與保護(hù)并舉的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃區(qū)，主要在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。按照區(qū)域發(fā)展定位，這一區(qū)域?qū)⒊蔀槿珖蠛饔蚓C合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動區(qū)、國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺、區(qū)域性銅礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。這一區(qū)域在發(fā)展過程中必須堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)并重，積極開展科技創(chuàng)新，采用無廢少廢工藝，節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境，防止、防治礦山地質(zhì)災(zāi)害，共建和諧社區(qū)。
　　二是以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主的礦產(chǎn)資源平穩(wěn)開發(fā)的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃區(qū)。該規(guī)劃區(qū)主要為懷玉山脈水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、武夷山脈水土保持生態(tài)功能區(qū)、幕阜山脈水土保持生態(tài)功能區(qū)、羅霄山脈水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)和南嶺山地森林生物多樣性生態(tài)功能區(qū)等5個片區(qū)。這里是江西省的生態(tài)安全屏障，是重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、生物多樣性維護(hù)區(qū)，是人與自然和諧相處的示范區(qū)。要嚴(yán)格控制礦業(yè)開發(fā)強(qiáng)度，開發(fā)活動不得損害生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性，環(huán)境治理和土地復(fù)墾要采取有利于原生態(tài)系統(tǒng)的技術(shù)方法。已有的礦業(yè)開發(fā)要逐步改造成為低消耗、可循環(huán)、少排放、“零污染”的生態(tài)型礦山。
　　三是以發(fā)展優(yōu)先的礦產(chǎn)資源保障型綠色礦山建設(shè)規(guī)劃區(qū)，主要包括修水-武寧-瑞昌、景德鎮(zhèn)-德興-貴溪、萍鄉(xiāng)-分宜-豐城、大余-于都-尋烏等4個礦山集中分布區(qū)。這里是推動江西省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要增長極，是落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。要進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，提高效益，降低消耗，保護(hù)環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
　　四是一般性的區(qū)域，將成為江西省內(nèi)大宗礦產(chǎn)品供應(yīng)地，保障地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本的礦產(chǎn)資源需求，但要嚴(yán)格控制重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)大產(chǎn)能。
　　難題待解 不可懈怠
　　通過多年努力，江西省取得的成績有目共睹。但從記者調(diào)查了解的情況來看，其綠色礦山建設(shè)之路依然漫長，仍有諸多難題待解。
　　縱觀全國，不能否認(rèn)，江西省的有色稀有金屬礦產(chǎn)采選技術(shù)工藝在國內(nèi)已處于領(lǐng)先水平，資源綜合利用率較高。但深究其細(xì)節(jié)，不難發(fā)現(xiàn)，這種高水平并不是普遍意義上的，而是主要集中在少數(shù)大中型礦山企業(yè)。很多中小型礦山的資源綜合利用和采選技術(shù)裝備還處于較低水平，鐵、煤、石灰?guī)r、高嶺土（瓷石）、螢石、磷等大宗礦產(chǎn)仍處于單一開采、粗放經(jīng)營的狀態(tài)。
　　數(shù)據(jù)顯示，江西省小型礦山數(shù)量占全省的96.62%，由于企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)粗放、工藝技術(shù)水平低、設(shè)備落后，造成全省礦產(chǎn)資源利用總體水平仍然較低，礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境問題積累，“包袱”沉重，短期內(nèi)難以改變現(xiàn)狀。
　　同時，由于歷史欠賬太多，礦山環(huán)境整治方面存在的問題仍較突出。部分礦山企業(yè)缺乏科學(xué)規(guī)范的制度管理，對資源的不合理開發(fā)利用，造成嚴(yán)重資源浪費(fèi)、開發(fā)秩序混亂、地質(zhì)災(zāi)害等損壞當(dāng)?shù)厝罕娎娴膯栴}，引發(fā)礦地矛盾。
　　要解決這一系列問題，當(dāng)然不能離開資金支持。然而，這又是江西省面臨的又一大難題。據(jù)江西省5家國家級綠色礦山試點(diǎn)單位（鎢礦4個、巖金礦1個）測算后提供的數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)投入資金最多的達(dá)14860萬元，最低的達(dá)1347.12萬元。而就社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，江西省屬欠發(fā)達(dá)省份，財政支持和企業(yè)自籌資金只能是杯水車薪，亟待政府出臺支持政策，暢通融資渠道。同時，多數(shù)礦山企業(yè)還面臨專業(yè)人才流失、技術(shù)創(chuàng)新能力不足等難題。綠色礦山建設(shè)離不開科技人才的培養(yǎng)和接續(xù)，礦山企業(yè)技術(shù)力量薄弱也是必須解決的關(guān)鍵問題。
　　江西省國土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，按照綠色礦山建設(shè)規(guī)劃布局，下一步，江西省將以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展特色和城市主體功能為基礎(chǔ)，以重要礦產(chǎn)大中型礦山和主要小型礦山集中區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，從點(diǎn)到面再輻射到區(qū)，規(guī)劃建設(shè)修水-武寧-瑞昌、景德鎮(zhèn)-德興-貴溪、萍鄉(xiāng)-分宜-豐城、大余-于都-尋烏四大綠色礦業(yè)區(qū)域，使全省綠色礦山建設(shè)達(dá)到點(diǎn)上建設(shè)、面上鋪開、整體提升的效果。
　　在剛剛結(jié)束的生態(tài)文明貴陽國際論壇2014年年會上，國土資源部副部長汪民重申，要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加快綠色礦山建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)“大中型礦山基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件規(guī)范管理”的總體目標(biāo)。
　　建設(shè)綠色礦山是新形勢下保證礦業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的必由之路，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧的必然選擇。江西省選擇了一條總體遵循“三區(qū)兩線”格局而進(jìn)行綠色礦山建設(shè)規(guī)劃的路子。記者認(rèn)為，經(jīng)過努力，江西省終會形成預(yù)期的、獨(dú)具特色的典型模式。