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　　始于上世紀(jì)70年代的清遠(yuǎn)再生銅產(chǎn)業(yè)，從小打小鬧的家庭式作坊，一路走來(lái)發(fā)展成華南地區(qū)最大的廢銅加工、貿(mào)易集散地，并形成了比較完整的再生銅產(chǎn)業(yè)集群。清遠(yuǎn)因此也被譽(yù)為“中國(guó)再生銅都”，再生銅產(chǎn)業(yè)也一度成為清遠(yuǎn)最有潛力的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
　　然而今年2月，有消息傳出，清遠(yuǎn)云銅再生銅項(xiàng)目年后暫時(shí)停產(chǎn)，甚至停止了廢銅的采購(gòu)，行內(nèi)外驚愕。盡管有媒體稱，清遠(yuǎn)云銅的停產(chǎn)已經(jīng)不是首次，去年五月份江西銅業(yè)清遠(yuǎn)再生銅項(xiàng)目一度停產(chǎn)，甚至更早在2011年下半年清遠(yuǎn)云銅也曾經(jīng)停產(chǎn)。但是企業(yè)反復(fù)停產(chǎn)折射出的行業(yè)危機(jī)讓人擔(dān)憂。
　　據(jù)某媒體公開(kāi)報(bào)道數(shù)據(jù)顯示，2008年至2013年的清遠(yuǎn)再生銅產(chǎn)量逐年遞減，分別為：86萬(wàn)噸、75萬(wàn)噸、68萬(wàn)噸、50萬(wàn)噸、42萬(wàn)噸和40萬(wàn)噸。讓清遠(yuǎn)再生銅企更為焦慮的是，今年3月底，國(guó)家主席習(xí)近平在訪問(wèn)德國(guó)期間，與德國(guó)總理默克爾共同發(fā)表《建立中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，簽約項(xiàng)目中再生資源項(xiàng)目來(lái)自廣東。作為此次簽約的10個(gè)項(xiàng)目中唯一涉及節(jié)能環(huán)保的項(xiàng)目，中德資源再生基地落戶廣東揭陽(yáng)。與名不見(jiàn)經(jīng)傳的揭陽(yáng)相比，清遠(yuǎn)作為享譽(yù)多年的“中國(guó)再生銅都”難掩被“落單”的失落。

　　原料短缺狼多肉少 三大因素致貨源緊張

　　這究竟是怎么回事？記者走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，受訪者反映得最多的是貨源少。廢銅供應(yīng)緊缺，迫使銅企削減產(chǎn)能。
　　“我有一次去四會(huì)收銅，看到50多人在那里競(jìng)標(biāo)，全是清遠(yuǎn)人。”焦老板是專門收購(gòu)光亮銅的中間商。他稱，目前再生銅行業(yè)貨源少，可以用“狼多肉少”來(lái)形容。
　　“肉少”的原因來(lái)自三方面，一是海關(guān)“綠籬”行動(dòng)規(guī)范廢料，通關(guān)緩慢導(dǎo)致進(jìn)口量減少。去年2月1日，海關(guān)總署在全國(guó)開(kāi)展為期10個(gè)月的加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管嚴(yán)打“洋垃圾”走私的“綠籬”專項(xiàng)行動(dòng)。由于在操作層面的三個(gè)100%查驗(yàn)要求，造成通關(guān)速度減慢，貨物滯留港口額外增加費(fèi)用，加重了再生金屬企業(yè)的資金壓力。
　　“海關(guān)查得太嚴(yán)了，以前查貨柜時(shí)，基本上都不用怎么查的?，F(xiàn)在查貨柜，幾乎每個(gè)柜都要翻開(kāi)來(lái)看。時(shí)間長(zhǎng)了，貨柜就被滯留在港口。進(jìn)口貨物的質(zhì)量也普遍不行，讓生意更難做。”對(duì)“綠籬”行動(dòng)，拆解戶普遍這樣反映。
　　二是清遠(yuǎn)地區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)淡化。據(jù)《2013年清遠(yuǎn)市再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》稱，清遠(yuǎn)市再生金屬產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是東南亞國(guó)家，如印度、越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等。2013年，清遠(yuǎn)市乃至我國(guó)大部分再生金屬企業(yè)的進(jìn)口量大大縮減，而印度、越南、泰國(guó)等東南亞國(guó)家卻伺機(jī)大量進(jìn)口有色金屬?gòu)U料，對(duì)方門檻又低，還有補(bǔ)貼，原本進(jìn)入中國(guó)的原料很快就流進(jìn)了這些國(guó)家，助長(zhǎng)了其發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)進(jìn)口廢金屬約需要繳納17%的增值稅，而其他主要廢金屬進(jìn)口國(guó)家進(jìn)口廢銅只有5%的稅負(fù)，進(jìn)口廢鋁零稅負(fù)。有銅企稱，這讓中國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)。
　　三是海外國(guó)家重視再生資源，減少資源外流，而國(guó)內(nèi)廢銅需求大，自給率低，對(duì)外進(jìn)口依賴度高。“以前貨源價(jià)格意思一下就行了，現(xiàn)在外國(guó)人也學(xué)精了，不但壓貨要價(jià)還可能會(huì)摻假，導(dǎo)致銅含量不夠，索賠起來(lái)麻煩，又增加時(shí)間成本”。在清遠(yuǎn)從事了十多年再生銅生意的曾老板說(shuō)。
　　對(duì)此，清遠(yuǎn)再生金屬行業(yè)商會(huì)工作人員孔小姐在接受采訪時(shí)也表示，由于國(guó)外債務(wù)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好，他們也重視再生金屬資源的回收利用，還研發(fā)了現(xiàn)代化設(shè)備。再生銅作為國(guó)家戰(zhàn)略性資源也受到重視，也就減少了銅廢料的流出。

　　稅負(fù)過(guò)重關(guān)稅過(guò)高、盜賊猖獗讓企業(yè)很“受傷”
　　關(guān)稅過(guò)高也是銅企抱怨較多的問(wèn)題。

　　據(jù)了解，我國(guó)進(jìn)口廢銅的關(guān)稅比較高。有企業(yè)稱，在未核算通關(guān)費(fèi)用之前，大部分品種的進(jìn)口廢金屬仍然是有利可圖的，可是一旦加上通關(guān)費(fèi)用，價(jià)格就立即形成倒掛。由于國(guó)內(nèi)的廢銅供應(yīng)貨源不足，清遠(yuǎn)銅拆解商的貨源主要來(lái)自于國(guó)外，像曾老板、李老板在國(guó)外都有公司專門收購(gòu)銅廢料。
　　“2005年、2006年時(shí)進(jìn)口洋垃圾還有一點(diǎn)補(bǔ)貼，現(xiàn)在要收關(guān)稅，一個(gè)貨柜20噸要收5萬(wàn)元稅，產(chǎn)品不一定能算出準(zhǔn)確的出銅率，低的出40%的銅，好的60%—70%，都要考驗(yàn)眼力，一旦需要索賠必然虧本”。曾老板說(shuō)。
　　清遠(yuǎn)再生金屬行業(yè)商會(huì)報(bào)告也提到，清遠(yuǎn)再生金屬行業(yè)企業(yè)稅負(fù)較重。綜合企業(yè)所交稅費(fèi)，清遠(yuǎn)市企業(yè)所交稅費(fèi)比例占營(yíng)業(yè)額的1.6%—1.7%，而佛山南海等地區(qū)的為1.2%—1.3%，平均每噸相差300元。加之佛山南海等地區(qū)同意將廢六類的納稅主體放在整體稅負(fù)較低的進(jìn)出口公司，這較之前只允許廢六類的納稅主體放在定點(diǎn)企業(yè)降低了很多的經(jīng)營(yíng)成本。
　　還有清遠(yuǎn)市金融環(huán)境欠佳。一方面，企業(yè)融資困難，影響擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)。清遠(yuǎn)市銀行的授信條件和授信額度，尤其是國(guó)有四大銀行，較珠三角地區(qū)的銀行差距大；另一方面，清遠(yuǎn)市銀行的金融產(chǎn)品不夠成熟，企業(yè)在外匯方面成本比其他地區(qū)較高，增加了企業(yè)資金成本。最后，銀行普遍認(rèn)為廢五金拆解是高危行業(yè)，對(duì)該行業(yè)的支持態(tài)度很謹(jǐn)慎。
　　此外，商會(huì)報(bào)告還提到盜賊猖獗給銅企造成損失。再生金屬企業(yè)從國(guó)外訂貨到裝貨、碼頭上船、海運(yùn)、香港轉(zhuǎn)柜、香港轉(zhuǎn)內(nèi)河航運(yùn)船、上國(guó)內(nèi)海關(guān)碼頭、檢驗(yàn)、出貨，中間流程眾多。近一年來(lái)，盜賊猖獗，企業(yè)進(jìn)口高貨值的貨柜經(jīng)常被盜。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，整個(gè)廣東失竊貨物超過(guò)1000噸，清遠(yuǎn)企業(yè)貨物損失超過(guò)500噸。
　　價(jià)格倒掛4700元進(jìn)4300元出 面粉貴過(guò)面包
　　期貨價(jià)與現(xiàn)貨價(jià)倒掛是壓垮駱駝身上的最后一根稻草。
　　廣東華清再生資源有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，他們主要生產(chǎn)加工再生銅的成品，然后再賣給下游需要成品銅的企業(yè)。但由于精銅品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化程度高，生產(chǎn)跨度非常大，最后演變成進(jìn)口原料銅的價(jià)格比加工完的成品還要高，出現(xiàn)嚴(yán)重的價(jià)格倒掛。
　　“最近這幾個(gè)月全是虧的，從國(guó)外拆解一噸銅線出來(lái)，4700元進(jìn)4300元出。”曾老板說(shuō)，他的貨一般從澳洲運(yùn)回到國(guó)內(nèi)需要兩個(gè)月時(shí)間，拆解10天時(shí)間就能完成，就在這段時(shí)間差里，銅價(jià)掉價(jià)了。
　　盡管如此，銅企也不能壓貨。“因?yàn)橘Y金要周轉(zhuǎn)，工人不能等。我們只能希望不斷的滾，滾到漲價(jià)的點(diǎn)，將原來(lái)虧的賺回來(lái)。”曾老板說(shuō)，招工難一直存在，為了留住工人只能讓他們有活干。
　　據(jù)了解，從2011年下半年開(kāi)始，銅價(jià)就一直緩不過(guò)來(lái)。2012年春節(jié)后，3月份大跌，3天時(shí)間掉了4000多元。李老板稱，這波大跌，清遠(yuǎn)再生銅企80%都虧本了。即使是從國(guó)外進(jìn)貨的老板也賠錢，只能硬著頭皮做，他們買的時(shí)候就要高出一個(gè)銅點(diǎn)，拍賣至少要高出一個(gè)銅點(diǎn)，甚至兩個(gè)，“狼多肉少”，賭行情的人基本就是賠。
　　焦老板說(shuō)，銅與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系非常密切，銅價(jià)甚至可以成為經(jīng)濟(jì)晴雨表?，F(xiàn)在銅廠也有動(dòng)力收銅，拆解戶也是想做的。就是貨少，收不到貨。期貨價(jià)格太低，收入不穩(wěn)定，不敢做。
　　市場(chǎng)混亂拆解戶遍地開(kāi)花 劣幣驅(qū)除良幣
　　清遠(yuǎn)再生銅產(chǎn)業(yè)一直是兩分天下的局面：園區(qū)與小作坊。在市場(chǎng)行業(yè)不景氣的情況下，園區(qū)內(nèi)的銅企與小作坊式企業(yè)相爭(zhēng)不具優(yōu)勢(shì)。
　　據(jù)廣東華清再生資源有限公司一相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，華清再生資源園區(qū)開(kāi)全國(guó)先河，成功將零散手工作坊引入園區(qū)進(jìn)行規(guī)范化管理，得到國(guó)家相關(guān)部門的認(rèn)可。但目前園區(qū)內(nèi)僅剩160多家拆解戶。
　　而那些不進(jìn)入園區(qū)的私人作坊屬于非法經(jīng)營(yíng)，無(wú)工商注冊(cè)，且都是現(xiàn)金交易，無(wú)人管理，環(huán)境污染、安全都得不到保障。預(yù)計(jì)這樣的小作坊拆解戶在石角有1000家。但常年走街串巷收銅的焦老板認(rèn)為，石角、龍?zhí)吝@樣的小作坊有三四千家。據(jù)了解，石角周邊有三個(gè)集聚地：靈洲村、杰成、嘉利安，他們都是政府默認(rèn)允許的拆解區(qū)域。很多拆解戶集聚在這里。但這不符合國(guó)家要求，國(guó)家規(guī)定拆解戶要在定點(diǎn)廠里，達(dá)到規(guī)模拆解量。
　　據(jù)清遠(yuǎn)市再生金屬行業(yè)商會(huì)提供數(shù)據(jù)顯示，定點(diǎn)廠是需要環(huán)保部門認(rèn)定的，清遠(yuǎn)目前有資格的廢五金處理定點(diǎn)廠有25家，也就是說(shuō)其他都是非法拆解。依照規(guī)定，再生銅企需要有定點(diǎn)廠的批文才能拿到貨源。不過(guò)據(jù)一些企業(yè)和進(jìn)園的個(gè)體戶反映，一些定點(diǎn)廠拿著批文為周邊的散戶做“保護(hù)傘”，操作不規(guī)范，完全沒(méi)有發(fā)揮環(huán)保效益。“定點(diǎn)廠要我們來(lái)用他們的批文去拿貨，因?yàn)樗麄兠磕甓加幸欢ǖ念~度要完成，我們自己的實(shí)力有限，在海外找貨源也比較困難。”一位私人作坊的再生銅老板表示，園區(qū)外的作坊式散戶們與定點(diǎn)廠之間算是“互惠互利”。
　　“正因?yàn)檫@些不規(guī)范，對(duì)正規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)打擊很大，我們廠房每年維護(hù)要一千多萬(wàn)，還有安保人員、折舊費(fèi)等開(kāi)銷加起來(lái)要三千多萬(wàn)，租金收入才兩千萬(wàn)，總的算來(lái)是虧本的。”清遠(yuǎn)一大型園區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)此深有感觸。

　　■回顧
　　“中國(guó)再生銅都”的榮光與困頓
　　今年60多歲的李老板是地道的清遠(yuǎn)石角鎮(zhèn)人，也是清遠(yuǎn)最早一批再生銅從業(yè)人員，至今已從業(yè)30多年，曾做過(guò)貿(mào)易、開(kāi)過(guò)加工廠，目前做拆解商。他見(jiàn)證了清遠(yuǎn)再生銅行業(yè)的發(fā)展。
　　1970s：小打小鬧的作坊可加工
　　李老板告訴記者，清遠(yuǎn)做再生銅這個(gè)行業(yè)可追溯到上世紀(jì)70年代。“以前有好幾家做冶煉的工廠，包括廣州銅廠”。李老板說(shuō)，當(dāng)時(shí)大家加工的原料就是這些工廠丟棄的爐渣。“不需要花什么錢就可以拿回來(lái)，但要加工。先弄碎，用泥巴壘一個(gè)鍋爐，再用煤燒，那時(shí)也沒(méi)什么工具；銅也很便宜，最早是1000多元/噸，兩三年后才到3000元/噸。這是小打小鬧階段，純粹是為了賺點(diǎn)加工費(fèi)。”到了80年代初期，開(kāi)始有人做拆解電線、電纜、變壓器，貨源主要是靠收破爛收回來(lái)的，量很少。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，清遠(yuǎn)在佛山南海的帶動(dòng)下，用上外國(guó)貨源，也就是“洋垃圾”。
　　2000s：全民做銅的輝煌時(shí)期
　　到了2003年前后，石角、龍?zhí)良壹覒魬糸_(kāi)始從事這個(gè)行業(yè)。李老板回憶，那時(shí)市場(chǎng)最旺，特別是2004-2005年銅價(jià)瘋漲，從2002年1.5萬(wàn)-1.7萬(wàn)元/噸漲至最高峰時(shí)8萬(wàn)元/噸。“當(dāng)時(shí)就像天上掉餡餅，不管會(huì)不會(huì)做生意，只要把錢投進(jìn)去就穩(wěn)賺。”由于銅漲得快，一些會(huì)做生意的人，1萬(wàn)多元/噸買進(jìn)來(lái)，等到6萬(wàn)-7萬(wàn)/噸才賣出去，有的人放上100噸、1000噸，每噸賺幾萬(wàn)元，成就了一批暴富的人。
　　此后以洋垃圾為原料，以拆解業(yè)為基礎(chǔ)的家庭式再生銅產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)。但落后的焚燒技術(shù)、長(zhǎng)期缺乏監(jiān)督管理，造成當(dāng)?shù)乜諝馕蹪?，污水橫流。2005年前后，由于環(huán)境污染嚴(yán)重，清遠(yuǎn)被列入國(guó)家環(huán)?？偩帧V東省環(huán)保局等部門要求整改的名單中。
　　2007-2010年：再生銅企業(yè)進(jìn)園區(qū)
　　隨后，清遠(yuǎn)市政府提出了“入園經(jīng)營(yíng)、圈區(qū)管理”的整體治理思路，計(jì)劃將小作坊全部納入產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行集中管理。2006年，以華清循環(huán)經(jīng)濟(jì)園為代表的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。“后期天津、寧波、江西等地類似的園區(qū)都到華清來(lái)取經(jīng)，希望復(fù)制或借鑒經(jīng)驗(yàn)。那時(shí)候幾乎每天都有人來(lái)參觀。”華清相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
　　隨著廢舊金屬拆解企業(yè)和再生銅深加工企業(yè)相繼進(jìn)入園區(qū)，清遠(yuǎn)再生銅產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。我國(guó)銅工業(yè)龍頭企業(yè)江西銅業(yè)、云南銅業(yè)、大冶有色紛紛落戶清遠(yuǎn)。還有華鴻銅業(yè)、同興銅材、勝利銅材等多家銅企業(yè)扎根清遠(yuǎn)。
　　2007年，清遠(yuǎn)被中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)再生銅都”榮譽(yù)稱號(hào)。2009年，清遠(yuǎn)年產(chǎn)再生銅達(dá)75萬(wàn)噸，占全國(guó)再生銅產(chǎn)量的三分之一。再生銅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為清遠(yuǎn)規(guī)模最大、成熟穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)集群，并形成了一條進(jìn)口-拆解-粗加工-深加工-終端產(chǎn)品相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為清遠(yuǎn)市的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　2011年至今：再生銅產(chǎn)量多年下滑
　　然而，今年2月，“清遠(yuǎn)云銅再生銅項(xiàng)目年后暫時(shí)停產(chǎn)，甚至停止了廢銅的采購(gòu)”的消息再引起行業(yè)關(guān)注。更有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，清遠(yuǎn)再生銅產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的困境。
　　事實(shí)上，從2012年初開(kāi)始，陸續(xù)有媒體報(bào)道稱，清遠(yuǎn)石角一些從事廢銅加工的企業(yè)紛紛關(guān)門大吉。當(dāng)時(shí)清遠(yuǎn)市再生金屬行業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃鵬在接受媒體采訪時(shí)也表示，“從2011年的八月份以后到同年底這段時(shí)間，基本上清遠(yuǎn)有百分之六七十銅企都處于停產(chǎn)狀況。包括清遠(yuǎn)云銅也在其中。到了2012年初，企業(yè)的開(kāi)工率可能達(dá)不到50%。”
　　據(jù)某媒體公開(kāi)報(bào)道數(shù)據(jù)顯示，2008年至2013年的清遠(yuǎn)再生銅產(chǎn)量逐年遞減，分別為：86萬(wàn)噸、75萬(wàn)噸、68萬(wàn)噸、50萬(wàn)噸、42萬(wàn)噸和40萬(wàn)噸。作為享有“中國(guó)再生銅都”美譽(yù)的清遠(yuǎn)地區(qū)，再生銅產(chǎn)量已連續(xù)多年下滑。
　　“現(xiàn)在做再生銅的人少了三分之二，有的倒閉后去打工了，有的虧了就走，這種情況超過(guò)一年，現(xiàn)在第四年。”李老板說(shuō)。自己在上世紀(jì)90年代主要做代收銅生意，當(dāng)年1.5萬(wàn)元/噸銅價(jià)時(shí)，做一噸可以有500元的利潤(rùn)，后來(lái)競(jìng)爭(zhēng)厲害，到銅價(jià)6萬(wàn)元/噸時(shí)候才賺100元。利潤(rùn)不斷被攤薄后只能另謀出路，于是轉(zhuǎn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，辦了幾年也沒(méi)賺錢，2008年全虧了。從2009年才開(kāi)始進(jìn)入拆解行業(yè)，并在國(guó)外辦了公司。