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　　（五）以健全法律法規(guī)、創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，加快生態(tài)文明制度建設(shè)
　　建設(shè)生態(tài)文明，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革，必須按照十八屆三中全會的精神，加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
　　一是進(jìn)一步健全促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)。要加快“立改廢”進(jìn)程，盡快完善生態(tài)環(huán)境、土地、礦產(chǎn)、森林、草原等方面保護(hù)和管理的法律制度，全面清理修訂現(xiàn)有法律法規(guī)中與生態(tài)文明建設(shè)要求不一致的內(nèi)容，研究制定生物多樣性保護(hù)、土壤污染防治、核安全等法律法規(guī)。與此同時，要改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法，提高執(zhí)法工作的權(quán)威性。對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。
　　二是進(jìn)一步完善發(fā)展成果考核評價體系。管理必須有標(biāo)準(zhǔn)。要按照生態(tài)文明建設(shè)要求，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益指標(biāo)全面納入地方各級黨委政府考核評價體系并加大權(quán)重。對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。要對已有的自然資源和生態(tài)保護(hù)、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估審查、土地和水資源管理等制度規(guī)定，進(jìn)行全面修訂完善。要加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格獎懲，使各項(xiàng)制度成為硬約束。對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
　　三是進(jìn)一步健全市場體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)政策。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。堅持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)原則，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。堅持誰受益、誰補(bǔ)償原則，完善對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。
　?。┮源龠M(jìn)綠色、低碳消費(fèi)為重點(diǎn)，加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好社會氛圍
　　生態(tài)文明建設(shè)需要全社會共同努力，良好的生態(tài)環(huán)境也為全社會所共享。必須加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)理念、生態(tài)道德，構(gòu)建文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)模式和生活方式，把生態(tài)文明建設(shè)牢固建立在公眾思想自覺、行動自覺的基礎(chǔ)之上，形成生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)、生態(tài)文明規(guī)定人人遵守的良好風(fēng)尚。
　　一是加快培養(yǎng)生態(tài)文明意識。公眾的生態(tài)文明意識提高了，也就有了參與的動力和積極性，但意識的培養(yǎng)并非一朝一夕，需要長期的教育引導(dǎo)。要建立制度化、系統(tǒng)化、大眾化的生態(tài)文明教育體系，做好國情認(rèn)知教育，普及環(huán)境科學(xué)和環(huán)境法律知識，大力宣傳環(huán)境污染和生態(tài)破壞的危害性，讓群眾認(rèn)識到改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的緊迫性、艱巨性和長期性，充分理解和支持生態(tài)文明建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善奠定廣泛、堅實(shí)的社會基礎(chǔ)。要努力使生態(tài)文明成為主流價值觀并在全社會普及，通過讓生態(tài)文明知識理念進(jìn)課本、進(jìn)課堂、進(jìn)校園，提高青少年對節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境重要性認(rèn)識，樹立正確的生態(tài)價值觀和道德觀。
　　二是積極倡導(dǎo)綠色生活方式。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須改變不合理的消費(fèi)方式。當(dāng)前，要以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為契機(jī)，堅決反對享樂主義、奢靡之風(fēng)，引導(dǎo)居民合理適度消費(fèi)，鼓勵購買綠色低碳產(chǎn)品，使用環(huán)?？裳h(huán)利用產(chǎn)品，深入開展反食品浪費(fèi)等行動，使節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會氛圍更加濃厚。
　　三是有效發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。公眾對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督最直接、最有效。要主動及時公開環(huán)境信息，提高透明度，更好落實(shí)廣大人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極發(fā)揮新聞媒體和民間組織作用，自覺接受輿論和社會監(jiān)督。
　　生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，關(guān)系到中華民族生存發(fā)展和偉大復(fù)興，任務(wù)艱巨繁重而又光榮。“鍥而不舍，金石可鏤。”我們要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗!

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