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　　三、重點(diǎn)任務(wù)
　?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)稀土資源的集中經(jīng)營(yíng)管理。
　　以省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)，與韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)和揭陽(yáng)等資源地政府及有關(guān)企業(yè)合作，在資源地設(shè)立資源開(kāi)發(fā)企業(yè)，建立合理的利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省稀土資源的集中開(kāi)發(fā)管理和對(duì)稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)的集中運(yùn)營(yíng)。由財(cái)政出資開(kāi)展省內(nèi)稀土資源勘查，支持省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與稀土勘查投資和開(kāi)發(fā)利用，加快完成現(xiàn)有稀土采礦權(quán)擴(kuò)界工作，依法申辦我省新增稀土探礦權(quán)和采礦權(quán)。
　?。ǘ┘涌煜⊥烈睙挿蛛x企業(yè)聯(lián)合重組。
　　嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，“十二五”期間除國(guó)家批準(zhǔn)的兼并重組、優(yōu)化布局項(xiàng)目外，禁止新建、擴(kuò)建稀土冶煉分離項(xiàng)目。支持省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與省內(nèi)現(xiàn)有稀土冶煉分離企業(yè)合資合作，實(shí)現(xiàn)全省稀土冶煉分離企業(yè)的聯(lián)合重組。在不增加省內(nèi)稀土冶煉分離能力前提下，由省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)參與建設(shè)國(guó)家批準(zhǔn)的省內(nèi)兼并重組、優(yōu)化布局項(xiàng)目，收購(gòu)省內(nèi)稀土冶煉分離產(chǎn)品，優(yōu)化配置并優(yōu)先滿足省內(nèi)稀土新材料及應(yīng)用企業(yè)的需求。
　　（三）促進(jìn)稀土新材料及應(yīng)用企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。
　　省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)要通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)投資等手段，加強(qiáng)與省內(nèi)稀土新材料及應(yīng)用領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)的合作，培育若干具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的骨干企業(yè)。組建省稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套合作，整合提升產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
　　（四）推動(dòng)稀土公共服務(wù)平臺(tái)整合。
　　以省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為主體，省內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)積極參與共同組建集研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、分析檢測(cè)、咨詢服務(wù)于一體的稀土產(chǎn)業(yè)研究院。積極承接國(guó)家稀土重大項(xiàng)目，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐?；I建南方稀土交易中心，為稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展搭建交易和交流服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高服務(wù)能力。
　　（五）推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)。
　　依托現(xiàn)有省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，根據(jù)資源分布情況及建設(shè)條件，在資源地規(guī)劃布局2-3個(gè)稀土特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在珠三角地區(qū)建設(shè)稀土高新材料產(chǎn)業(yè)園。加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外稀土新材料及應(yīng)用領(lǐng)先企業(yè)向園區(qū)集聚，培育形成具有科技孵化基地功能的稀土高新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。大力支持建設(shè)中國(guó)南方稀土科技城，建設(shè)一批稀土研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和深加工項(xiàng)目，發(fā)揮稀土產(chǎn)業(yè)對(duì)廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)的帶動(dòng)作用。
　　（六）鼓勵(lì)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
　　支持省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在做好省內(nèi)稀土行業(yè)整合工作的同時(shí)，積極參與兄弟省區(qū)市的稀土資源整合和稀土企業(yè)兼并重組。支持省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)加快“走出去”步伐，積極并購(gòu)海外稀土資源和深加工企業(yè)，依法開(kāi)展稀土產(chǎn)品出口，逐步實(shí)現(xiàn)全球化經(jīng)營(yíng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　四、政策措施
　　（一）明確整合主體。以省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為主體推進(jìn)省內(nèi)稀土行業(yè)整合和企業(yè)兼并重組工作，重點(diǎn)支持其申辦我省新增稀土探礦權(quán)和采礦權(quán)，實(shí)施國(guó)家下達(dá)我省的稀土開(kāi)采總量控制指標(biāo)、指令性生產(chǎn)計(jì)劃和出口配額，收購(gòu)省內(nèi)稀土冶煉分離產(chǎn)品，收儲(chǔ)關(guān)鍵稀土氧化物，對(duì)外開(kāi)展稀土項(xiàng)目招商引資和合作交流。省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)要落實(shí)工作職責(zé)，建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，成立專門(mén)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)妥推進(jìn)省內(nèi)稀土行業(yè)整合。
　?。ǘ┙⒔∪娣窒頇C(jī)制。省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)要加強(qiáng)與有關(guān)資源地市的合作，抓緊簽訂資源整合戰(zhàn)略協(xié)議，加快成立區(qū)域稀土資源開(kāi)發(fā)企業(yè)，建立合理的利益分享機(jī)制。各資源地市要大力開(kāi)展本行政區(qū)域稀土資源整治工作，切實(shí)維護(hù)稀土資源開(kāi)發(fā)秩序，加強(qiáng)與省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的合資合作，加快將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
　　（三）完善扶持政策。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)財(cái)稅支持政策措施，統(tǒng)籌用好國(guó)家扶持資金和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、產(chǎn)學(xué)研合作資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金等，加大對(duì)稀土行業(yè)整合項(xiàng)目的支持力度，鼓勵(lì)稀土企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、培養(yǎng)和引進(jìn)科技領(lǐng)軍人物、提高研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力。落實(shí)好稀土產(chǎn)品專用發(fā)票制度，對(duì)稀土行業(yè)整合中涉及資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)以及整合后新設(shè)立的企業(yè)，凡符合國(guó)家稅法有關(guān)規(guī)定的，按相關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行；涉及土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)的變更過(guò)戶、注冊(cè)資本驗(yàn)資、工商登記規(guī)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，經(jīng)審核符合條件的，予以減免支持。支持省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)以股權(quán)、現(xiàn)金及股權(quán)置換等方式推進(jìn)行業(yè)整合和企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)行綜合授信和銀團(tuán)貸款等信貸支持。對(duì)符合全省產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的整合重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)先解決用地指標(biāo)。對(duì)整合涉及符合條件的劃撥土地，經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)以劃撥方式使用；對(duì)不符合劃撥用地條件的，采取土地出讓、土地租賃、作價(jià)出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營(yíng)等有償使用方式進(jìn)行處置；對(duì)整合涉及的原空轉(zhuǎn)土地的使用權(quán)，支持企業(yè)通過(guò)補(bǔ)繳土地出讓金的方式處置。

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