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　　為推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，近年來，江西積極探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)新途徑，生態(tài)補(bǔ)償?shù)膭?chuàng)新實(shí)踐效應(yīng)凸顯。
　　目前，江西全省森林覆蓋率達(dá)63.1%，居全國第二；城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋，地表水監(jiān)測斷面達(dá)標(biāo)率80.7%，高出全國平均水平30多個百分點(diǎn)；飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，鄱陽湖注入長江水質(zhì)保持在Ⅲ類以上；11個設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國前列。
　　作為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的先行者，江西省在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)上進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐探索，先后建立了流域水環(huán)境保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大了地方公益林生態(tài)補(bǔ)償力度，實(shí)施了重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，出臺了自然保護(hù)區(qū)建設(shè)獎勵政策，完善了礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償管理辦法等。
　　《江西省“五河”和東江源頭保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)獎勵資金管理辦法》規(guī)定，省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金采取以獎代補(bǔ)方式對“五河”和東江源頭保護(hù)區(qū)給予生態(tài)補(bǔ)償。從2011年起，江西省財(cái)政每年出資1000萬元設(shè)立省級自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)資金，對省級自然保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施獎勵，全省已納入國家、省級補(bǔ)償范圍的公益林面積達(dá)5100萬畝，公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由最初每畝5元逐步提高到每畝15.5元，大大高于中央國有林補(bǔ)償5元、集體林補(bǔ)償10元的標(biāo)準(zhǔn)。今年，江西省補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將提高到每畝17.5元，總投入8.9億元。
　　2008年7月，《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》出臺，明確保證金可直接轉(zhuǎn)為礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)資金，至去年底，省級以上發(fā)證礦山企業(yè)實(shí)繳保證金7.56億元。
　　自2009年起，江西省實(shí)施了重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，2012年，安排中央補(bǔ)助資金9.16億元，用于對納入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和民生改善。
　　日前，江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，生態(tài)是江西最大優(yōu)勢，綠色是江西最亮的品牌，建設(shè)美麗中國，江西沒有理由不走在前列。要著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全方位的綠色產(chǎn)業(yè)體系，完善法律、法規(guī)和政策保障機(jī)制，把江西建設(shè)成為全國生態(tài)文明示范省。
　　今年2月份，江西省頒布的《江西省主體功能區(qū)規(guī)劃》提出，進(jìn)一步完善激勵型財(cái)政機(jī)制。對限制開發(fā)區(qū)域建立生態(tài)導(dǎo)向的激勵機(jī)制，通過科學(xué)設(shè)置生態(tài)指標(biāo)考核體系，將省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與生態(tài)保護(hù)成效掛鉤，加大對限制開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的有效激勵。
　　同時，探索建立地區(qū)之間的橫向援助機(jī)制，實(shí)行下游地區(qū)補(bǔ)償上游地區(qū)，生態(tài)環(huán)境受益地區(qū)采取資金補(bǔ)助、定向援助、對口支援等形式，對限制開發(fā)區(qū)域因加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成的利益損失進(jìn)行補(bǔ)償。加大各級財(cái)政對國家級自然保護(hù)區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級森林公園，以及省級自然保護(hù)區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)、省級森林公園的投入力度。在定范圍、定面積、定功能基礎(chǔ)上定編制、定經(jīng)費(fèi)。
　　記者了解到，因?yàn)槿狈ν晟频恼叻ㄒ?guī)和有力的資金保障。生態(tài)補(bǔ)償存在利益分配機(jī)制不夠科學(xué)、受益主體沒有合理確定、生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)難以制定等問題，群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性沒有充分調(diào)動起來。特別是跨省流域的生態(tài)補(bǔ)償方式，因涉及不同行政區(qū)域間的利益協(xié)調(diào)而未能落實(shí)，保護(hù)者和受益者之間缺乏公平。
　　江西建議應(yīng)盡快建立跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)上下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的共同發(fā)展，提高生態(tài)補(bǔ)償中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)居民社會保障專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加強(qiáng)對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)群眾的保障力度，改變“我花錢植樹種草、他人免費(fèi)乘涼享受”的不合理現(xiàn)象，使生態(tài)補(bǔ)償從“道義要求”變?yōu)?ldquo;制度約束”。