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　　以血鉛事件為例，去年中國(guó)關(guān)停了60-70%鉛酸蓄電池企業(yè)，但奇怪的是，從產(chǎn)量上來(lái)看，整個(gè)產(chǎn)業(yè)變化不大。
　　“這個(gè)挺有意思，要么數(shù)據(jù)有問(wèn)題，要么關(guān)停的企業(yè)本身就不從事生產(chǎn)，或者在監(jiān)管體系之外。所以我自己也在反思，是不是宏觀產(chǎn)能淘汰預(yù)期性不夠，產(chǎn)業(yè)政策的預(yù)見(jiàn)性不夠？”吳舜澤表示，產(chǎn)能和產(chǎn)量的雙控非常重要，如果是宏觀產(chǎn)能不斷增加，想要重金屬污染防治的形勢(shì)有好轉(zhuǎn)就不可能。
　　2007年5月，中國(guó)啟動(dòng)第一次全國(guó)污染源普查，首次對(duì)中國(guó)重金屬污染現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，涵蓋了水體、大氣和土壤。這為《規(guī)劃》提供了降低排放量的“2007年基準(zhǔn)線”。
　　普查結(jié)果顯示，2007年全國(guó)廢水中鉛、汞、鎘、鉻、砷等五種重金屬產(chǎn)生量為2.54萬(wàn)噸，排放量近900萬(wàn)噸。大氣中上述五種重金屬污染物排放量約9500噸。列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄中含上述五種重金屬的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為1690萬(wàn)噸。
　　而根據(jù)《規(guī)劃》要求，到2015年，重點(diǎn)區(qū)域鉛、汞、鉻、鎘和類(lèi)金屬砷等重金屬污染物的排放，要比2007年削減15%。要完成削減15%的指標(biāo)，除了淘汰落后項(xiàng)目、提高生產(chǎn)工藝，還有相當(dāng)一部分要轉(zhuǎn)移為固體廢棄物進(jìn)行處理。
　　據(jù)環(huán)保部固體廢物管理中心副主任胡華龍介紹，在危險(xiǎn)廢物處理產(chǎn)業(yè)中，第一大產(chǎn)業(yè)即為含重金屬的危廢處理。而重金屬固廢與土壤直接關(guān)聯(lián)，是當(dāng)前的難點(diǎn)。
　　“十二五”規(guī)劃側(cè)重點(diǎn)之一即是控制“多、小、散、亂”企業(yè)，穩(wěn)定企業(yè)排放水平。但即便淘汰重復(fù)建設(shè)的小規(guī)模企業(yè)，眾多分布在縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)的企業(yè)依然無(wú)法有效處理危廢品。
　　以鉛酸蓄電池行業(yè)為例，鉛酸電池企業(yè)主要分布在浙、皖、粵一帶，據(jù)中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，擁有生產(chǎn)許可證的企業(yè)近2000家，沒(méi)有許可證的不計(jì)其數(shù)。而在縣一級(jí)的危廢處理設(shè)施基本空白。
　　對(duì)此，胡龍華表示，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，危廢處理的許可證審批將逐級(jí)下放，逐漸從國(guó)家下放到省市一級(jí)，以改善當(dāng)前局面。

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