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　　西藏自治區(qū)日前下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》由總體要求、主要任務(wù)、組織保障三大部分組成，共分為重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標等17個小部分。
　　《意見》提出，到2020年，初步形成經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的格局，建設(shè)美麗西藏的基本框架、工作機制和支撐體系初步建立，初步形成尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的社會風(fēng)尚。到2030年，建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)家園舒適、人與自然和諧相處的生態(tài)強區(qū)，基本實現(xiàn)建設(shè)美麗西藏的目標?！兑庖姟诽岢隽私ㄔO(shè)美麗西藏的幾項主要任務(wù)。
　　關(guān)鍵詞　　優(yōu)化開發(fā)格局
　　堅持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一，加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，調(diào)整空間格局。充分考慮資源環(huán)境條件和發(fā)展差異，統(tǒng)籌規(guī)劃國土利用、經(jīng)濟布局、人口分布、城鎮(zhèn)化格局和發(fā)展方向。著力構(gòu)建科學(xué)合理的區(qū)域發(fā)展和生態(tài)安全格局，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
　　關(guān)鍵詞　　生態(tài)安全屏障
　　加快實施《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃》，著力抓好大江大河源頭區(qū)、草原、濕地、天然林以及生物多樣性保護，確保西藏環(huán)境持續(xù)優(yōu)美。加大植樹造林、封山育林力度，實施防護林體系建設(shè)、重點區(qū)域生態(tài)公益林建設(shè)工程。鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，繼續(xù)推進礦山跡地生態(tài)恢復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害防治、小流域綜合整治等工程。加強自然保護區(qū)的規(guī)范化建設(shè)和管理，強化對西藏高原典型生態(tài)系統(tǒng)、原生植被和野生動植物的保護。積極穩(wěn)妥推進生態(tài)搬遷。
　　關(guān)鍵詞　　資源可持續(xù)利用
　　科學(xué)制定資源開發(fā)利用規(guī)劃。嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)準入，加大整合力度，做大做強礦產(chǎn)業(yè)。嚴格環(huán)境監(jiān)管，加強礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)。按照生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線的要求，科學(xué)有序開發(fā)水能資源。建立健全水資源管理制度，加強水源地保護和用水總量管理。實行嚴格的耕地、草場保護制度。加強生物物種資源保護，合理開發(fā)生物物種資源，加強外來物種管理。
　　關(guān)鍵詞　　發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟
　　按照綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的要求，大力發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，加快無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)；大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能等清潔可再生能源；在生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極探索碳匯經(jīng)濟，推進碳交易。把生態(tài)文明理念融入到旅游開發(fā)的全過程，大力發(fā)展生態(tài)旅游。
　　關(guān)鍵詞　　保障環(huán)境安全
　　嚴格環(huán)境準入，所有流域、區(qū)域開發(fā)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及建設(shè)項目，必須嚴格履行環(huán)評制度，并把規(guī)劃環(huán)評和主要污染物排放總量控制指標作為項目環(huán)評受理和審批的前置條件。全面落實主要污染物總量控制目標責(zé)任制，建立健全減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。加強城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運營的環(huán)境監(jiān)管，強化水泥行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理。禁止建設(shè)重污染項目，依法關(guān)閉能耗物耗高、污染嚴重的企業(yè)。在優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、高原特色食品業(yè)、民族手工業(yè)等重點領(lǐng)域推行強制性清潔生產(chǎn)審核，嚴格上市企業(yè)環(huán)保核查。加強重金屬相關(guān)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保達標排放。嚴格危險化學(xué)品環(huán)境管理，強化放射源、射線裝置等輻射環(huán)境管理，建立健全輻射環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督體系。
　　關(guān)鍵詞　　生態(tài)保護能力
　　建立覆蓋全區(qū)主要城鎮(zhèn)、重點區(qū)域、重要江河湖泊的環(huán)境空氣質(zhì)量、水質(zhì)和輻射連續(xù)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立健全涵蓋各種環(huán)境要素的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善建設(shè)美麗西藏考核評估指標體系，開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估。積極推進數(shù)字環(huán)保建設(shè)，加強環(huán)境信息、統(tǒng)計、宣傳教育能力建設(shè)和地市及縣級環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)。完善環(huán)境信息公開制度，及時統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境信息。加強環(huán)境應(yīng)急處置工作，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，配備救援物資和裝備，定期組織培訓(xùn)和演練。加強自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及自治區(qū)、地市兩級應(yīng)急管理機構(gòu)、應(yīng)急監(jiān)測和處置救援隊伍建設(shè)?？h級以上地方人民政府要進一步建立健全環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機構(gòu)和隊伍。加快環(huán)境保護專業(yè)人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進高素質(zhì)人才，提升環(huán)保隊伍整體素質(zhì)。圍繞構(gòu)建生態(tài)安全屏障、資源科學(xué)開發(fā)與合理利用、生態(tài)補償、環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)等重點領(lǐng)域開展調(diào)查研究，提供實用技術(shù)和對策建議。

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