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　　濟(jì)政辦發(fā)〔2013〕11號(hào)
　　各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
　　《濟(jì)南市金屬非金屬礦山整頓工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　濟(jì)南市人民政府辦公廳
　　2013年3月12日

　　濟(jì)南市金屬非金屬礦山整頓工作方案
　　近年來，我市大力開展金屬非金屬礦山（以下簡稱礦山）安全整治等工作，事故起數(shù)和死亡人數(shù)顯著下降，安全生產(chǎn)工作取得明顯成效。但是，全市礦山數(shù)量仍然偏多，規(guī)模偏小，多數(shù)小型礦山技術(shù)力量薄弱，管理水平不高，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步改善礦山安全生產(chǎn)條件，降低事故量，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2012〕54號(hào)文件依法做好金屬非金屬礦山整頓工作方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2012〕79號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定以下方案：
　　一、工作目標(biāo)
　　大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，按照嚴(yán)格依法、淘汰落后、標(biāo)本兼治、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌采取關(guān)閉、整合、整改、提升等措施，依法取締和關(guān)閉無證開采、不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各類礦山。到2015年，礦山領(lǐng)域非法違法開采、不符合產(chǎn)業(yè)政策、安全保障能力低下、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等行為得到有效遏制，礦山安全基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)條件明顯改善，礦山規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化水平顯著提高，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。
　　二、整頓范圍
　　（一）對下列存在非法違法開采行為的礦山依法予以取締關(guān)閉：
　　1.未依法取得各類證照擅自從事礦產(chǎn)資源開采的；
　　2.關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；
　　3.存在持勘查許可證采礦、越界開采等違法行為，拒不整改的；
　　4.違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、污染治理設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定，拒不執(zhí)行安全環(huán)保監(jiān)管指令、逾期未完善相關(guān)手續(xù)的；
　　5.采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證到期未提出延期換證申請，經(jīng)限期整改仍不申請辦理延期換證手續(xù)的。
　?。ǘο铝邢奁谕．a(chǎn)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山依法予以關(guān)閉：
　　1.存在重大安全和環(huán)境隱患，且整改無望的；
　　2.技術(shù)裝備落后、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)得不到保障的；
　　3.小型露天礦山無正規(guī)設(shè)計(jì)或不按設(shè)計(jì)規(guī)范建設(shè)、應(yīng)采用而未采用中深孔爆破、未實(shí)行機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎，以及未實(shí)行分臺(tái)階（分層）開采的；飾面石材礦山未采用輪鋸開采工藝的；
　　4.相鄰小型露天采石場開采范圍之間最小距離小于300米的；
　　5.地下礦山井下生產(chǎn)系統(tǒng)尤其是通風(fēng)系統(tǒng)不完善、未實(shí)行機(jī)械通風(fēng)，以及采場管理混亂的；
　　6.地下礦山在2013年6月底前未完成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)）建設(shè)的；
　　7.礦山在2013年年底前未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的；
　　8.地下礦山在2013年年底前未配備中級(jí)以上職稱、本科以上文化水平并具有3年以上工作經(jīng)驗(yàn)的采礦、地測、機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員，且未聘請專業(yè)技術(shù)人員或委托評(píng)價(jià)、咨詢、技術(shù)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)的；
　　9.基建礦山建設(shè)期限已滿，仍未完成建設(shè)任務(wù)，未提出延期建設(shè)申請以及試生產(chǎn)超過規(guī)定期限，未依法申請辦理安全生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)為正式生產(chǎn)的；
　　10.發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或次生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的。
　?。ㄈο铝泄に?、技術(shù)、裝備落后，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的礦山限期予以關(guān)閉：
　　1.一個(gè)礦體存在多個(gè)開采主體、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，已經(jīng)納入資源整合范圍要求予以關(guān)閉的；
　　2.到2015年年底前，地下開采鐵礦達(dá)不到15萬噸/年、粘土礦達(dá)不到5萬噸/年；露天開采和其他地下開采礦山不符合各級(jí)政府規(guī)定的有關(guān)礦種最小開采規(guī)模、最低服務(wù)年限的；
　　3.地下礦山主要井巷木支護(hù)、主提升設(shè)備使用帶式制動(dòng)器和凸輪式防墜保險(xiǎn)裝置、空場法開采人工裝載礦巖的；
　　4.獨(dú)立選礦廠無固定、合法礦石來源以及沒有與選礦能力相配套的尾礦庫或者行之有效的尾礦綜合利用措施的；
　　5.磚瓦用粘土、頁巖等資源開采不符合國家關(guān)于保護(hù)土地資源和環(huán)境相關(guān)政策的。

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