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　　礦產(chǎn)資源是工業(yè)的糧食。近年來，我國在推動找礦突破方面卓有成效，同時，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步快速推進，我國對資源的需求剛性增加，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，在“開源”同時更好“節(jié)流”，提高已有礦產(chǎn)資源的利用效率，是推進生態(tài)文明建設的應有之義。
　　早在2010年，為加快轉變礦業(yè)發(fā)展方式，提高礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用水平，國土資源部、財政部共同組織實施了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項，采取“以獎代補”和示范工程兩種形式，對“三率”（評價礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源水平的主要指標，包括開采回采率、選礦回收率和綜合利用率）水平高的礦山企業(yè)給予獎勵，對提高利用水平的示范工程進行支持。“經(jīng)過3年的實施，取得了顯著的技術、資源、經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，形成了一批企業(yè)標準、規(guī)程和先進技術。” 國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司副司長許大純在近日的發(fā)布會上表示。

　　“三率”水平提高 資源經(jīng)濟效益顯著
　　長期以來，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中存在著采富棄貧、采主棄副等問題， “三率”比較低。三年來，礦山企業(yè)利用專項資金研發(fā)或引進先進技術、裝備，進行生產(chǎn)工藝改造，“三率”水平明顯提高，盤活了一批石油、煤炭、鐵礦、銅礦、磷礦等重要礦產(chǎn)資源，提高了開發(fā)利用效率和效益，并取得了良好的環(huán)境和社會效益。許大純介紹道，石油采收率提高1—11個百分點，盤活資源儲量3億噸以上，產(chǎn)值增加2000億以上；煤炭開采回采率提高2—11個百分點，增加儲量3.5億噸，產(chǎn)值增加1300余億元；鐵礦開采回采率提高3—13個百分點，選礦回收率提高0.4—12個百分點，產(chǎn)值增加20.4億元。
　　同時，中央財政的激勵引導作用突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，以80億元的中央財政資金帶動企業(yè)自籌資金超過700億元，增收約2000億元。如江蘇“以獎代補”資金6900萬元，帶動企業(yè)自籌資金4.03億元，是中央資金的5.8倍；海南省示范工程支持資金1500萬，帶動礦山企業(yè)投入配套資金達5.4億元，是中央資金的36倍。

　　“技術紅利”惠及企業(yè) 標準規(guī)程制定提速
　　專項實施過程中，礦山企業(yè)通過與高等院校、科研院所合作，成立產(chǎn)業(yè)化基地和院士專家工作站，積極開展重大課題研究，取得一批具有較好推廣價值的技術成果，部分獲得國家或省部級獎勵。
　　如中石化“特高含水油藏二元復合驅大幅度提高采收率技術”，增加可采儲量6.9億噸，資源效益顯著；山東新礦集團研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的充填支架，實施“以矸換煤”綠色開采，每年減少矸石排放200多萬噸，成功解決“三下”壓煤開采和廢棄物堆放問題，為當?shù)匕傩談?chuàng)造了良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高了生態(tài)文明建設水平；西藏甲瑪銅多金屬礦廢水循環(huán)利用技術實現(xiàn)了酸性廢水的零排放，是生態(tài)脆弱地區(qū)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的典范；南京金焰鍶業(yè)有限公司采用膠結充填采礦技術，提高采收率32個百分點，多回收天青石資源21萬噸，解決了我國鍶礦地下生產(chǎn)礦山長期回采率低的難題。
　　同時，先進技術推廣進入快車道。“落后和不適用的采選技術和工藝帶來大量的尾礦和選礦廢水，在沒有經(jīng)過合理處理情況下直接排放，造成大量的粉塵和地下水污染，尾礦潰壩更是給人民的生命財產(chǎn)安全帶來重大損失，亟需推廣應用先進適用技術。”許大純說。
　　為此，國土資源部印發(fā)了《關于推廣先進適用技術提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的通知》，明確了推廣先進適用技術的稅費減免等經(jīng)濟激勵政策和管理措施，強調(diào)了低滲透油田和頁巖氣資源高效開發(fā)、固體礦產(chǎn)充填開采等重點領域和共性關鍵技術的推廣工作。建立了先進適用技術推廣目錄發(fā)布制度，發(fā)布了第一批62項先進適用技術推廣目錄和匯編。召開了推廣應用先進技術的論壇和現(xiàn)場會，提高了先進技術的普及率和推廣效能。許大純透露，第二批先進適用技術推廣目錄將于今年發(fā)布。
　　另外，專項的實施帶動了企業(yè)標準規(guī)程的制定，據(jù)不完全統(tǒng)計，形成企業(yè)制度或規(guī)程148項，其中，湖南有色公司制定企業(yè)管理制度72個，技術操作規(guī)程50多個。

　　在 “三率”調(diào)查評價基礎上劃定礦產(chǎn)資源利用“紅線”
　　“很多人都說我們國家礦產(chǎn)資源的‘三率’比國外低很多，但事實上這是沒法比較的，因為我國還沒有全國礦山開采‘三率’的準確數(shù)據(jù)。”許大純說，從去年開始，國土部部署開展了對煤炭、石油、鐵等22個重要礦產(chǎn)“三率”的調(diào)查評價工作。
　　這是新中國成立后首次開展的全國性礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用水平調(diào)查評價，是一次重要資源節(jié)約的國情調(diào)查，目前，已調(diào)查礦山2萬余個，每個礦山收集數(shù)據(jù)項近70項，外業(yè)調(diào)查基本結束，數(shù)據(jù)核查工作已全面展開，預計年底可提交成果報告，為建立科學合理的
　　礦產(chǎn)資源開發(fā)利用評價體系，制定節(jié)約與綜合利用政策奠定了堅實基礎。
　　在此基礎上，國土資源部加快了合理開發(fā)利用“三率”標準的制定工作，發(fā)布實施了煤炭、金礦、磷礦、高嶺土和釩鈦磁鐵礦5礦種的“三率”指標要求，不僅對不同賦存條件的資源提出了開采回采率和選礦回收率，還對共伴生資源、尾礦、循環(huán)水等利用指標做出規(guī)定。“三率”指標要求是一條硬杠杠，是為礦產(chǎn)資源合理利用劃出的“紅線”，反映了當今礦業(yè)綜合利用的技術水平，并將根據(jù)經(jīng)濟社會和科技發(fā)展情況作動態(tài)調(diào)整。

　　將發(fā)布我國首個節(jié)約與綜合利用評價指標體系
　　“接下來，我們將繼續(xù)構建合理開發(fā)利用與秩序監(jiān)管并重的格局，積極推進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用長效機制建設，全面促進資源節(jié)約集約利用，推動資源利用方式根本轉變，提升生態(tài)文明建設水平。”許大純表示。
　　首先，要摸清全國礦產(chǎn)資源綜合利用狀況，完成重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查評價工作，完成數(shù)據(jù)建庫，提交我國礦產(chǎn)資源綜合利用調(diào)查評價成果，建立綜合利用年報發(fā)布制度。發(fā)布我國首個節(jié)約與綜合利用評價指標體系，為落實資源節(jié)約提供考核標準。
　　繼續(xù)分礦種制訂“三率”標準，作為資源合理利用的“紅線”。今年將開展鐵礦、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽、螢石等大宗和戰(zhàn)略礦種“三率”標準研究。“我們將在幾年內(nèi)將主要礦產(chǎn)的‘三率’標準定全，并上升為行業(yè)標準和國家標準，然后從礦山的開發(fā)利用方案、設計和生產(chǎn)過程都用這一指標考核。”許大純說。
　　此外，國土部還將大力推廣先進適用技術，發(fā)揮“技術紅利”在資源節(jié)約中的關鍵作用，發(fā)布第二批先進適用技術目錄，建立先進適用技術推廣平臺，讓有需求的礦山找到適用技術，讓先進技術找到適用的礦山。