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　　昨日(9日？),據(jù)有關(guān)人士透露,工信部草擬的《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》(以下簡稱《意見》)有望近期出臺,這份《意見》是十大行業(yè)被集體點(diǎn)名之后的首份回應(yīng)。
　　9月29日晚,中國政府網(wǎng)公布了國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)各省區(qū)市、部委的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。在這份文件中十個(gè)行業(yè)被“點(diǎn)名”。
　　其實(shí),工信部部長李毅中曾在9月初表示,十大產(chǎn)業(yè)(鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流)振興規(guī)劃所涉及的165項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則目前已經(jīng)出臺66項(xiàng),剩余各項(xiàng)將力爭在年底前全部出臺。
　　市場人士表示,隨著十大產(chǎn)業(yè)振興細(xì)則的密集披露,市場將迎來政策扶持的稠密階段。

　　鼓勵(lì)以信貸和并購基金等支持企業(yè)兼并
　　在工信部近期有望出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》中,將會(huì)著重激勵(lì)商業(yè)銀行加大對企業(yè)兼并重組的信貸支持。探討設(shè)立專門的并購基金,吸引社會(huì)資本,并鼓勵(lì)上市公司以股票為對價(jià)實(shí)施吸收合并、要約收購、購買資產(chǎn)等并購行為。
　　《意見》還將鼓勵(lì)銀行對企業(yè)兼并重組后實(shí)行綜合授信,通過境內(nèi)外銀團(tuán)貸款等方式支持跨國并購。在直接融資方面,鼓勵(lì)資產(chǎn)管理公司、產(chǎn)業(yè)投資基金以及PE(私募股權(quán)基金)等參與兼并重組,支持符合條件企業(yè)發(fā)行股票、債券以及可轉(zhuǎn)債方式為企業(yè)兼并重組融資。
　　《意見》將放寬民營資本市場準(zhǔn)入,凡是允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,均允許民營資本進(jìn)入,放寬股權(quán)比例限制,加快電力、電信、石油等壟斷行業(yè)改革,鼓勵(lì)民營資本以兼并重組方式進(jìn)入。
　　同時(shí),政府將通過稅收優(yōu)惠、土地、資產(chǎn)債務(wù)處理等方面制定具體推動(dòng)措施,且通過貸款貼息、直接補(bǔ)助等方式支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭兼并重組和境外并購。

　　加快產(chǎn)業(yè)集群化
　　《意見》對各產(chǎn)業(yè)有不同的支持重點(diǎn),鼓勵(lì)電力、煤炭、有色等行業(yè)骨干企業(yè)跨行業(yè)兼并,組成綜合性集團(tuán)。鼓勵(lì)鋼鐵、石化、汽車、船舶等行業(yè)以大型骨干企業(yè)為龍頭,推動(dòng)跨區(qū)重組。對于新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)大中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。輕紡和商貿(mào)等產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)通過重組發(fā)展產(chǎn)業(yè)群。
　　鋼鐵、石化、汽車、船舶等規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的行業(yè),除了鼓勵(lì)以大型骨干企業(yè)為龍頭,推進(jìn)跨地區(qū)兼并重組,節(jié)制地方政府干涉的同時(shí),還能將各地特色產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來,促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　但是,就目前國內(nèi)五金業(yè)而言,中小企業(yè)居多,以民營企業(yè)為主。《意見》針對這一國情,將放寬民營資本市場準(zhǔn)入。凡是允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,均允許民營資本進(jìn)入,放寬股權(quán)比例限制,加快壟斷行業(yè)改革,鼓勵(lì)民營資本以兼并重組方式進(jìn)入。
　　并且,政府將通過稅收優(yōu)惠、土地、資產(chǎn)債務(wù)處理等方面制定具體推動(dòng)措施,且通過貸款貼息、直接補(bǔ)助等方式支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭兼并重組和境外并購。
　　為掃除企業(yè)兼并重組的地方障礙,《意見》要求地方政府清理各種行政壁壘,探索地區(qū)間財(cái)稅利益共享模式,逐步取消國企領(lǐng)導(dǎo)干部行政級別和待遇,改革地方政府和國企領(lǐng)導(dǎo)績效考核機(jī)制,將企業(yè)兼并重組納入考核范圍。

　　對新能源產(chǎn)業(yè)加大支持力度
　　對于新能源等新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)大中小企業(yè)一起,在研發(fā)、生產(chǎn)、市場和人才培養(yǎng)上建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,形成合力。
　　據(jù)了解,該《意見》指出,將重點(diǎn)推進(jìn)新能源企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。如果實(shí)施得當(dāng),一方面,不僅可以降低產(chǎn)業(yè)的成本,淘汰部分落后產(chǎn)能,進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級；另一方面,中投顧問新能源行業(yè)首席研究員姜謙在接受采訪時(shí)表示,工信部即將下發(fā)的《意見》,可以看作是9月底國務(wù)院下發(fā)的抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩意見的一大補(bǔ)充,目的還是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和企業(yè)整體競爭力的不斷增強(qiáng)。
　　姜謙指出,對于新能源等新興產(chǎn)業(yè),國家未來的政策重點(diǎn)將是推進(jìn)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、市場和人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)上建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,這對于新能源企業(yè),尤其是光伏企業(yè)來說無疑是巨大的利好。
　　由于光伏產(chǎn)業(yè)的特殊性,不僅使得太陽能光伏發(fā)電的成本一直高企,而且不少企業(yè)不斷涌入利潤相對較高的多晶硅生產(chǎn)環(huán)節(jié),從而使得產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。