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“綠色保險(xiǎn)”緣何叫好不叫座

2013年03月04日 15:58 6368次瀏覽 來(lái)源:   分類: 再生金屬資訊


  他山之石
  環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)又被稱為“綠色保險(xiǎn)”,是隨著環(huán)境污染事故的頻繁發(fā)生和公眾環(huán)境權(quán)利意識(shí)的不斷增強(qiáng),由公眾責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展而來(lái)的。在以美國(guó)為首的工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度已進(jìn)入較為成熟的階段,不但在分散排污企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)第三人環(huán)境利益和減少政府環(huán)境壓力等方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用,還強(qiáng)化了保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)保護(hù)環(huán)境、預(yù)防環(huán)境損害的監(jiān)督管理。
  國(guó)外有以下三種環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的立法模式:
 
 第一種,以德國(guó)為代表,即采取強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)與財(cái)務(wù)保證或擔(dān)保相結(jié)合的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度。該國(guó)《環(huán)境責(zé)任法》第19條規(guī)定:“為了保證某些特別危險(xiǎn)設(shè)備的經(jīng)營(yíng)人能夠承擔(dān)本法規(guī)定的賠償責(zé)任,設(shè)備經(jīng)營(yíng)人必須與保險(xiǎn)公司訂立保險(xiǎn)合同,約定一旦發(fā)生特定的損害,保險(xiǎn)公司即予以賠償”。
  第二種,以美國(guó)為代表,即采取強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)為原則的制度。美國(guó)針對(duì)有毒物質(zhì)和廢棄物的處理、處置可能引起的環(huán)境損害賠償責(zé)任實(shí)行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。
  第三種,以法國(guó)為代表,即采取任意責(zé)任保險(xiǎn)為主,強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)為輔的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)已成為了責(zé)任保險(xiǎn)的重要組成部分,并呈現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力,促進(jìn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
  以美國(guó)為例,最早的環(huán)境保險(xiǎn)是1977年出現(xiàn)的環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn),而環(huán)境保險(xiǎn)市場(chǎng)是在其后10年才得以全面發(fā)展的。美國(guó)環(huán)境立法的推進(jìn)和完善是其主要的發(fā)展動(dòng)力。對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和環(huán)境保險(xiǎn)發(fā)展意義重大的法律,當(dāng)屬1976年的《資源保護(hù)和賠償法》(RCRA)和1980年的《廣泛環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法》。
  《資源保護(hù)和賠償法》是第一部要求有害物質(zhì)加工、存儲(chǔ)和處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可證持有者須提供經(jīng)濟(jì)賠償能力證明的環(huán)境法律之一。根據(jù)這些規(guī)定,上述企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、所有者必須提供證據(jù)來(lái)證明對(duì)于經(jīng)營(yíng)過(guò)程所導(dǎo)致的環(huán)境損害,企業(yè)有經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行物質(zhì)清污,并賠償受害者的身體傷害以及財(cái)產(chǎn)損失,企業(yè)須保持有效證明30年。
  有害物質(zhì)經(jīng)營(yíng)許可證持有者可以有以下幾種方式提供所需證明,包括保險(xiǎn)單上的特別批注、履約保證、信用證、由第三者保存的現(xiàn)金、自保身份或者管理者可以接受的任何其他證明。而一般企業(yè)則會(huì)選擇投保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。
  《廣泛環(huán)境反應(yīng)、補(bǔ)償和責(zé)任法》(CERCLA)旨在解決被棄或無(wú)人照管廢物丟棄場(chǎng)所的廢物問(wèn)題,主要包括一些老舊垃圾場(chǎng)引起的環(huán)境損害。CERCLA實(shí)行“可追溯的、嚴(yán)格的和連帶多方”責(zé)任。在確定法定責(zé)任時(shí),超級(jí)基金不考慮污染方在廢物處理過(guò)程中的實(shí)際注意程度。另外,如果損害是不可分的(一般是這樣),任何一個(gè)潛在責(zé)任方則可能對(duì)于全部賠償數(shù)額完全負(fù)責(zé),而不管其個(gè)別責(zé)任實(shí)際有多大。
  環(huán)境保險(xiǎn)的市場(chǎng)需求的增加,刺激了更多的保險(xiǎn)人進(jìn)入該市場(chǎng)。但是美國(guó)ISO1986年版CGL標(biāo)準(zhǔn)保單“絕對(duì)污染除外責(zé)任”的制定大大扭轉(zhuǎn)了市場(chǎng)條件。

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責(zé)任編輯:彭彭

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