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　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：
　　2012年7月以來，各地區(qū)、各有關企業(yè)認真貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關于開展工貿企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理的通知》（安監(jiān)總管四〔2012〕93號）和《國務院安委會辦公室關于深入開展鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產專項治理的通知》（安委辦〔2012〕38號）精神，開展了工貿企業(yè)有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產專項治理（以下統(tǒng)稱“兩項治理”）及互檢工作，進一步摸清了工貿企業(yè)有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機加工的底數及安全生產現狀，排查整治了一批安全隱患，促進企業(yè)完善了安全管理規(guī)章制度，規(guī)范了從業(yè)人員安全作業(yè)行為，提高了企業(yè)本質安全水平?，F將有關情況通報如下：
　　一、“兩項治理”工作情況
　　（一）全面調查，摸清底數。各地區(qū)對本轄區(qū)內涉及有限空間作業(yè)的工貿企業(yè)和鋁鎂制品機加工企業(yè)進行了調查摸底，建立了基礎臺賬。廣東省采取摸查登記、與工商等部門核對資料等多種方式，全面收集兩類企業(yè)的基本信息。山東、云南省充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的作用，深入企業(yè)組織填寫調查表，基本摸清了企業(yè)底數。
　?。ǘ┙ㄕ铝⒅?，強化管理。各地區(qū)督促企業(yè)按照要求，制定完善了有關規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急預案，強化作業(yè)現場管理。北京、天津、河北、安徽、江蘇、廣東等?。ㄊ校┽槍Υ嬖诘膶嶋H問題，在充分調研的基礎上，組織制定了有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機加工作業(yè)的安全生產地方標準、規(guī)范，為加強工貿企業(yè)安全監(jiān)管工作提供了有力的制度保障。
　　（三）廣泛宣傳，強化培訓。各地區(qū)加強專項治理工作宣傳、安全監(jiān)管工作人員業(yè)務培訓和企業(yè)各類人員教育培訓，進一步提高了監(jiān)管人員的業(yè)務水平和從業(yè)人員的事故防范能力。北京市針對有限空間作業(yè)的特點建立了4所培訓學校，強化專業(yè)指導培訓；北京市朝陽區(qū)、順義區(qū)和大興區(qū)編印了《有限空間執(zhí)法檢查指導手冊》和《有限空間事故案例匯編》，為企業(yè)開展自查和監(jiān)管人員檢查提供依據。福建省通過召開新聞通氣會，邀請福建日報、福建電視臺、中國安全生產報等媒體參與報道，積極支持“兩項治理”工作。上海市指導中國商用飛機有限責任公司根據鋁鎂制品作業(yè)的特性，有針對性地修訂編制了《安全管理手冊》和《安全培訓手冊》教育讀本，強化員工特別是外來務工人員的教育培訓。
　?。ㄋ模┤孀圆?，嚴格檢查。各地區(qū)按照專項治理工作的要求，全方位開展了企業(yè)自查自改、監(jiān)管部門檢查活動。相關企業(yè)對照標準規(guī)范和專項治理重點內容，認真進行了自查自改，并及時將自查自改的情況報告當地安全監(jiān)管部門。在企業(yè)自查自改工作結束后，各級安全監(jiān)管部門抽調人員組成檢查組，并配備相關專家，對企業(yè)的安全管理機構、人員配備情況、安全生產制度建設及操作規(guī)程制定落實情況、應急預案管理情況及生產車間、作業(yè)場所、設備設施等現場進行檢查，對未達到專項治理要求的企業(yè)下達了整改指令。
　　（五）統(tǒng)籌兼顧，做到“四個結合”。各地區(qū)堅持將專項治理與“打非治違”專項行動相結合，與工貿企業(yè)安全生產標準化和隱患排查治理體系建設相結合，與建設項目安全設施“三同時”工作相結合，與日常安全監(jiān)管工作相結合，做到統(tǒng)籌兼顧。遼寧省安全監(jiān)管部門與質監(jiān)、住房城鄉(xiāng)建設、消防、交通運輸等相關部門聯動，對專項治理情況開展聯合執(zhí)法，堅決查處非法違法生產經營建設行為。江蘇省對工貿企業(yè)有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機加工企業(yè)在安全生產標準化創(chuàng)建過程中未能達到專項治理要求的，一律不予通過達標評審。湖南、江蘇省對不能滿足專項治理要求的有關企業(yè)，一律不予“三同時”備案，促使企業(yè)加快技術改造，淘汰落后生產工藝。
　　二、存在的主要問題
　?。ㄒ唬┎糠制髽I(yè)安全生產主體責任落實不到位。有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機加工企業(yè)不少是小微企業(yè)，安全生產投入不夠，加工設備簡陋，所采用的生產工藝、技術設施設備落后，未采取有效的防護措施，難以達到基本的安全生產條件。
　?。ǘ┎糠制髽I(yè)專業(yè)技術力量薄弱。一些企業(yè)存在專業(yè)技術人員不足的問題，對有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機加工危險因素辨識不到位，導致存在作業(yè)現場混亂、應急救援器材配備不足等。
　?。ㄈ┎糠制髽I(yè)員工自我防護意識較差。一些企業(yè)教育培訓工作開展不力，員工安全素質不高，對粉塵和有限空間作業(yè)安全知識了解較少，缺少必要的自我防護意識和技能。
　　三、繼續(xù)深化“兩項治理”工作
　?。ㄒ唬┖葑ヂ鋵?，鞏固“兩項治理”工作成效。國家安全監(jiān)管總局決定今年繼續(xù)深化“兩項治理”工作。各級安全監(jiān)管部門要繼續(xù)按照《國家安全監(jiān)管總局關于開展工貿企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理的通知》和《國務院安委會辦公室關于深入開展鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產專項治理的通知》相關要求，將2012年“兩項治理”工作中發(fā)現的問題作為今年安全監(jiān)管工作的重點，指導和督促企業(yè)及時整改。對2012年沒有檢查到的企業(yè)，今年要全覆蓋；對檢查出的問題，要復查企業(yè)整改落實情況，確保整改到位。
　?。ǘ┘訌娦灒岣邚臉I(yè)人員的安全素質和水平。一是國家安全監(jiān)管總局將制作工貿企業(yè)有限空間作業(yè)視頻教學片和工貿企業(yè)有限空間作業(yè)宣傳手冊，對有限空間作業(yè)重點內容和具體防護救援措施進行重點講解；地方各級安全監(jiān)管部門要結合實際，采取多種形式，全面組織好重點行業(yè)企業(yè)的現場宣貫活動，增強宣貫工作的針對性和實效性，擴大覆蓋面。二是各級安全監(jiān)管部門要督促企業(yè)強化粉塵和有限空間作業(yè)安全知識培訓，強化全員培訓，特別要對從事有限空間作業(yè)的現場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進行專項安全培訓，提升員工安全作業(yè)技能及應急處置能力。
　?。ㄈ┒啻氩⑴e，進一步加強有限空間和鋁鎂機加工作業(yè)安全監(jiān)管。一是要督促企業(yè)嚴格執(zhí)行有限空間和鋁鎂機加工作業(yè)安全生產各項制度、標準、規(guī)程，加強對有限空間和鋁鎂機加工作業(yè)現場管理、生產協作單位及項目外包單位管理的監(jiān)督檢查。二是要繼續(xù)加強安全隱患排查治理，進一步規(guī)范相關企業(yè)生產行為，減少“三違”現象，努力遏制有限空間作業(yè)和鋁鎂粉塵爆炸事故的發(fā)生。三是要繼續(xù)開展互檢活動，加強交流學習。2013年7月至9月，全國將組織15個組，每兩個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分為一組，進行交叉檢查（分組情況見附件），檢查內容等相關要求請參照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于開展工貿企業(yè)有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產專項治理互檢工作的通知》（安監(jiān)總廳管四〔2012〕145號）。
　?。ㄋ模┎粩嗵嵘?，實現“兩項治理”安全監(jiān)管工作常態(tài)化。一是要繼續(xù)結合深化“打非治違”行動、企業(yè)安全生產標準化和隱患排查治理體系建設，將“兩項治理”作為一項長期性工作常抓不懈，努力提升工貿企業(yè)有限空間作業(yè)和鋁鎂制品機加工企業(yè)的安全管理水平。二是國家安全監(jiān)管總局將抓緊制定工貿企業(yè)有限空間安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定，完善有限空間作業(yè)相關標準規(guī)范，逐步建立健全有限空間作業(yè)安全監(jiān)管的法規(guī)制度，實現制度化、規(guī)范化。
　　地方各級安全監(jiān)管部門要于2013年第四季度對“兩項治理”工作情況進行全面總結，并報上一級安全監(jiān)管部門。請各省級安全監(jiān)管部門于11月底前將總結報告報國家安全監(jiān)管總局。國家安全監(jiān)管總局將適時對各地區(qū)開展“兩項治理”工作情況進行重點抽查。
　　國家安全監(jiān)管總局辦公廳
　　2013年2月20日