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　　非常規(guī)油氣熱度不減
　　近年來，非常規(guī)油氣的發(fā)展得到了決策層的重視。隨著我國勘探開發(fā)利用技術(shù)的進(jìn)步和完善，非常規(guī)油氣將形成規(guī)?；?、商業(yè)化的生產(chǎn)能力。
　　非常規(guī)油氣指在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下，不能完全用常規(guī)方法和技術(shù)手段進(jìn)行勘探、開發(fā)與加工利用的油氣資源，主要包括煤層氣、頁巖氣、致密砂巖氣、油頁巖、油砂油等。
　　專家預(yù)計(jì)，2030年前后，以煤層氣、頁巖氣為主的非常規(guī)天然氣資源有望形成500億立方米以上的生產(chǎn)能力。非常規(guī)油氣雖然是化石能源，但是國家出于保障能源安全的考慮，今后仍然會(huì)在“十二五”能源規(guī)劃框架下支持鼓勵(lì)其開發(fā)步伐。2013年的發(fā)展方向主要是頁巖氣區(qū)塊資源和儲(chǔ)量評估、頁巖氣勘探開發(fā)國家級示范區(qū)建設(shè)兩個(gè)方面。
　　2012年年初，國家能源局發(fā)布的《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011～2015)》提出，到2015年，基本完成全國頁巖氣資源潛力調(diào)查與評價(jià)，掌握頁巖氣資源潛力與分布，優(yōu)選30個(gè)～50個(gè)頁巖氣遠(yuǎn)景區(qū)和50個(gè)～80個(gè)有利目標(biāo)區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，頁巖氣產(chǎn)量達(dá)到65億立方米/年；突破頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，主要裝備實(shí)現(xiàn)自主化生產(chǎn)。
　　經(jīng)初步評價(jià)，我國陸域頁巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬億立方米，可采資源潛力為25.08萬億立方米（不含青藏區(qū)）。其中，已獲工業(yè)氣流或有頁巖氣發(fā)現(xiàn)的評價(jià)單元，面積約88萬平方千米，地質(zhì)資源潛力為93.01萬億立方米，可采資源潛力為15.95萬億立方米，是目前頁巖氣資源落實(shí)程度較高，較為現(xiàn)實(shí)的勘查開發(fā)地區(qū)。
　　資料顯示，頁巖氣儲(chǔ)量、產(chǎn)量的增長將主要來自四川、重慶、貴州、湖北、湖南、陜西、新疆等?。▍^(qū)、市）的四川盆地、渝東鄂西地區(qū)、黔湘地區(qū)、鄂爾多斯盆地、塔里木盆地等地區(qū)。（下轉(zhuǎn)A2版）
　　這個(gè)評價(jià)結(jié)果，立即引來各類資本的追逐。2012年5月17日，國土資源部公布的第二輪頁巖氣招標(biāo)資質(zhì)要求規(guī)定，投標(biāo)人必須是在中國境內(nèi)注冊的內(nèi)資企業(yè)，注冊資金應(yīng)在人民幣3億元以上；投標(biāo)人應(yīng)具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)，或已與具有勘查資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系；投標(biāo)人應(yīng)為獨(dú)立法人，不得以聯(lián)合體投標(biāo)。
　　此次招標(biāo)被認(rèn)為是首次許可民間資本進(jìn)入油氣領(lǐng)域。同年12月6日，國土資源部在其網(wǎng)站上公布了頁巖氣第二輪招標(biāo)結(jié)果，央企大獲豐收，中得9個(gè)區(qū)域，地方國企中得8個(gè)區(qū)域，民企中得2個(gè)區(qū)域。
　　據(jù)了解，2013年，國家能源局會(huì)同有關(guān)部門制定的頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策有望出臺(tái)，同時(shí)在準(zhǔn)入機(jī)制方面將進(jìn)一步放開。2013年有可能進(jìn)行不設(shè)所有制主體壁壘的頁巖氣區(qū)塊探礦權(quán)的第三次公開招標(biāo)。

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