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       綜合媒體報道：由國家發(fā)改委牽頭編制的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》已經(jīng)初步確定，目前征求意見工作已接近尾聲，有望于近期出臺。據(jù)權(quán)威方面透露，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅和金融等方面政策也將隨后出臺。
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄制定的基本原則是“必須有重大技術(shù)突破”。該目錄分為節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源汽車七個大類，囊括了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的139個重點產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。來自權(quán)威部門的人士透露，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄制定的基本原則是“必須有重大技術(shù)突破”。該目錄分為節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源汽車七個大類，囊括了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的139個重點產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。
　　“制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄旨在界定七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍，解決目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵外延模糊的問題。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄一樣，該目錄將成為政府管理投資項目，制定和實施財稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。”國家發(fā)改委有關(guān)人士表示。
　　按照有關(guān)部門的規(guī)劃，伴隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具體目錄的出臺，一方面，政府在財稅、投融資方面將有針對性地加大政策扶持力度；另一方面，將來在國家新興產(chǎn)業(yè)示范工程招標(biāo)中勝出的企業(yè)將享有建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先權(quán)。業(yè)內(nèi)人士指出，正是看中這一點，很多企業(yè)在積極爭取自己的優(yōu)勢技術(shù)能夠最終闖入該目錄。
　　分析人士指出，這次發(fā)改委起草的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品目錄基本上把前期已經(jīng)發(fā)布過的細(xì)分行業(yè)做了一個濃縮版的整理和提升，和市場預(yù)期沒有太大出入。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大的情況下，國家此舉是有意通過新興產(chǎn)業(yè)來形成對市場信心的提振效應(yīng)，對于保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。
　　發(fā)改委有關(guān)人士對記者表示“與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄一樣，該目錄將成為政府管理投資項目，制定和實施財稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。隨后，政府將有系列財稅和金融政策支持。”
　　記者了解到，前一階段，國家有關(guān)部委和專家就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在有關(guān)省市進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為，加大財政科技投入是扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一翼。
　　參與調(diào)研和討論的一位專家表示，各地既要確保財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，還要選擇重要行業(yè)及優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，調(diào)整財政科技投入結(jié)構(gòu)。
　　記者得到的權(quán)威信息是，國家將來對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財政政策將是著力創(chuàng)新財政資金支持方式，形成多元化、多渠道的科技投入體系。“具體操作上，可能會綜合財政補(bǔ)貼、基金、貼息等多種方式。”中國社科院財貿(mào)所稅收研究室主任張斌說。
　　“金融支持體系著眼于‘十二五’甚至更長時間段里對新興產(chǎn)業(yè)形成積極效應(yīng)，先由政府引導(dǎo)，最終要形成包括銀行信貸、股票、債券等社會資本市場化的投資選擇。”國家發(fā)改委有關(guān)人士表示。記者進(jìn)一步了解到，在總體框架之下，銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)將分別出臺和完善有關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的支持政策。
　　據(jù)了解，今年以來，銀監(jiān)會統(tǒng)計部等部門陸續(xù)到科技部，就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研?？萍疾織l財司組織計劃司、專項辦、高新司等召開座談會，就深化科技體制改革的目標(biāo)和方向，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展方向、融資需求、科技重大專項與金融的結(jié)合等內(nèi)容，與銀監(jiān)會調(diào)研組進(jìn)行深入交流，并就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與科技部門的合作進(jìn)行討論。
　　有關(guān)銀行業(yè)人士表示，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和金融結(jié)合，關(guān)鍵是要推動和實現(xiàn)有效的金融創(chuàng)新，畢竟現(xiàn)在的銀行貸款依然偏好抵押方式。要實現(xiàn)銀行信貸對新興產(chǎn)業(yè)的有效支持，一是要求銀行從業(yè)人員對新興產(chǎn)業(yè)提高應(yīng)有的認(rèn)識和判斷，二是要對新興產(chǎn)業(yè)的貸款形式進(jìn)行創(chuàng)新和探索。