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   企業(yè)、農(nóng)民、政府三方共贏，征改租為其他類似礦山提供了樣板
       從2006年8月拿到第一宗200多畝臨時(shí)用地后，平果鋁按試點(diǎn)方案要求，認(rèn)真做好臨時(shí)用地采礦后的工程復(fù)墾工作，到2008年底已經(jīng)復(fù)墾出臨時(shí)用地200余畝。2009年1月9日上午，在中國鋁業(yè)廣西分公司二期礦山龍孚采場(chǎng)上舉行了還地協(xié)議簽字儀式，平果鋁把經(jīng)過采礦復(fù)墾后的首批62.9畝租用地還給了土地的主人——龍來村村民。重新拿回土地的村民們，看到出租前的坡地在復(fù)墾后已變成平坦整齊的新模樣，臉上露出了燦爛的笑容。
       在兩年時(shí)間內(nèi)就完成了“租地——采礦——復(fù)墾——還地”的第一次完整循環(huán)，平果鋁“以租代征”采礦用地的新模式獲得了圓滿成功。這項(xiàng)改革達(dá)到了政府滿意、企業(yè)滿意、農(nóng)民滿意的“三贏”目標(biāo)。具體好處和效果主要有三：
       一、農(nóng)民增加了收入，又不會(huì)失去土地。采用臨時(shí)用地的供地方式，由于不改變集體土地所有權(quán)性質(zhì)，在采礦復(fù)墾后還地于民，避免了征地后農(nóng)民永久性失去土地的不良后果。農(nóng)民損失的只是4年的農(nóng)地使用收益，但企業(yè)支付給農(nóng)戶的臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)用相當(dāng)于農(nóng)地年均產(chǎn)值17倍的補(bǔ)償費(fèi)。平果鋁試點(diǎn)區(qū)新用地共近120畝，開采后目前已全部復(fù)墾完畢，復(fù)墾率100%。土地比過去更為平整，防排水系統(tǒng)更為完善。當(dāng)?shù)卮迕窀吲d地說，我們的地更大更平了，以后更好種了。
       二、企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，降低了采礦成本。采礦用地改為臨時(shí)用地方式，企業(yè)雖只取得4年采礦臨時(shí)用地使用權(quán)，但卻保證了最主要的采礦需要，節(jié)省的出讓金除用于復(fù)墾外，尚有節(jié)余，降低了采礦成本，增強(qiáng)了企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
       三、不僅政府獲益，而且維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。采礦用地改為臨時(shí)用地方式，土地所有權(quán)和使用權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移，節(jié)約了寶貴的地方用地指標(biāo)。同時(shí)，征地改為租地后，租地4年其實(shí)農(nóng)民只是暫時(shí)失地，而這期間企業(yè)付給農(nóng)地年產(chǎn)值17倍的租地補(bǔ)償費(fèi)，確保了礦區(qū)穩(wěn)定。
      “企業(yè)從農(nóng)民手中租地，從地里采礦，采礦后復(fù)墾造地，再還地于農(nóng)民，平果鋁采礦用地新模式充分兼顧了政府、企業(yè)和農(nóng)民各方利益，理順了采礦與土地、民生的關(guān)系和企業(yè)與農(nóng)民、政府的關(guān)系，較好地化解了用地矛盾，是深化采礦用地使用制度改革的重大創(chuàng)新突破，對(duì)解決全國類似礦山采礦用地及其它臨時(shí)用地問題提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。”百色市委書記劉正東說。
 

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