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　　綜合中央近期表態(tài)和專家學者觀點，2013年我國宏觀經(jīng)濟政策將突出結構調整、保障和改善民生；以著力擴大國內需求、為實體經(jīng)濟營造更多的發(fā)展機會和更加寬松良好的環(huán)境、切實辦好涉及民生的大事要事為重要著力點。
　　接受記者采訪的專家認為，多管齊下促進實體經(jīng)濟發(fā)展很可能成為明年經(jīng)濟政策的一個亮點，這一思路預計在即將召開的中央經(jīng)濟工作會議上體現(xiàn)出來。

2012年1-10月我國工業(yè)運行情況

　　實體　制造業(yè)困難的一年
　　十八大報告提出，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。
　　2012年是我國實體經(jīng)濟發(fā)展面臨較大困難的一年，年初以來規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤持續(xù)負增長，直到9月才因國家穩(wěn)增長政策顯效而轉正。因此，當前強調促進實體經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
　　今年我國經(jīng)濟運行的一個突出特點，就是工業(yè)運行減速的幅度較整體經(jīng)濟還要大。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11%被認為是保證經(jīng)濟增長8%的充分條件。然而早在9月初，工業(yè)和信息化部就把2012年我國規(guī)模以上工業(yè)增加值預計增速從年初的11%下調1個百分點到10%。從已經(jīng)公布的前10個數(shù)據(jù)來看，最低的8月份只同比增長了8.9%。
　　“2012年前三季度，中國工業(yè)經(jīng)濟整體上處于下行趨勢，而且增速下滑的幅度超出了預期。造成工業(yè)經(jīng)濟下滑的原因，既有供給層面，也有需求層面。其中，供給層面主要體現(xiàn)為潛在產(chǎn)出增長率的下降。需求層面主要體現(xiàn)為產(chǎn)出缺口為負，而且偏離程度很高。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長金碚說。
　　從數(shù)據(jù)上看，9月份開始工業(yè)生產(chǎn)有所回暖，但是在企業(yè)層面生存狀況仍然較為困難，尤其是中小企業(yè)。中國社科院中小企業(yè)研究中心主任羅仲偉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從他最近走訪的多家企業(yè)情況看，中小企業(yè)主認為當前經(jīng)營情況確實已經(jīng)到了低谷，但是何時能夠反轉還看不清楚，他們對明年形勢并不樂觀。
　　經(jīng)營困境帶來了實體經(jīng)濟“空心化”風險日益加大。工業(yè)和信息化部電信研究院規(guī)劃所朱金周博士表示，我國金融體系脫離服務實業(yè)的本位、社會資本虛擬程度不斷高漲、實體經(jīng)濟投資回報率偏低、實體企業(yè)尤其是中小實體企業(yè)面臨生存困境等問題，正不斷持續(xù)侵蝕我國實體經(jīng)濟的發(fā)展基礎，進而導致我國實體經(jīng)濟“空心化”的風險日益加大。全球性經(jīng)濟不景氣以及歐美等發(fā)達經(jīng)濟體的“再工業(yè)化”亦強化了這一風險。
　　據(jù)朱金周分析，制約實體經(jīng)濟發(fā)展問題的深層次原因很多，既有頂層設計不到位因素，又有市場因素，也有企業(yè)自身的問題，是多重因素交互影響的結果。但最根本的原因無疑是推進實體經(jīng)濟的生產(chǎn)關系已經(jīng)與生產(chǎn)力不相適應。當前我國實體經(jīng)濟已經(jīng)超越“供小于求”和“低成本優(yōu)勢”的發(fā)展階段，而無論體制改革還是企業(yè)創(chuàng)新能力都沒有跟上實體經(jīng)濟生產(chǎn)力的發(fā)展，由此造成的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的不匹配是實體經(jīng)濟利潤率偏低、產(chǎn)業(yè)空心化的根本原因。

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