評論:以全球的視野來考察找礦突破
2012年10月31日 9:11 4400次瀏覽 來源: 中國礦業(yè)報 分類: 重點新聞
近年來,我們借鑒市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗,并充分考察我國地質(zhì)工作的特點,加強頂層制度設(shè)計,建立了地質(zhì)找礦新機制,同時,通過部省合作,建立了找礦突破聯(lián)動機制。“泥河模式”、“嵩縣模式”的成功實踐,則構(gòu)建起了社會多元投入、風險共擔、利益共享的協(xié)調(diào)機制;而引進大企業(yè)、大投入,又使勘查開發(fā)實現(xiàn)了無縫對接,形成了勘查促進開發(fā),開發(fā)反哺勘查的良性循環(huán)機制。
但這還是初步的,需要進一步的改革創(chuàng)新來完善。
資源問題是個經(jīng)濟問題,更是個政治問題。和平發(fā)展、經(jīng)濟全球化是當今世界發(fā)展的總趨勢。它不是一個孤立的現(xiàn)象,它是伴隨著和平發(fā)展理念的深入,信息全球化、技術(shù)全球化而來的。事實上,幾乎所有的國家都需要在全球的范圍內(nèi)配置資源。但二次大戰(zhàn)后,全球資源分配的格局已基本形成。中國作為一個發(fā)展中的大國的和平崛起,要實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,必須有堅實的資源支撐。對中華民族來說,經(jīng)濟全球化而帶來的資源全球化,是一次難得的歷史機遇。
從當前全球礦業(yè)的形勢來看,盡管碰到了金融危機的沖擊,但隨著以“金磚五國”為代表的新經(jīng)濟體工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快,信心正在重歸礦業(yè)界。此輪礦業(yè)上升周期較為長久,再持續(xù)20年應(yīng)該沒有問題。從另一個層面看,全球礦業(yè)還呈現(xiàn)以下幾個特征:跨國公司通過并購控制全球資源的份額進一步增大;全球地質(zhì)工作結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成,一些歐洲發(fā)達國家又開始新一輪找礦;綠色礦業(yè)受到重視,地質(zhì)工作向應(yīng)對氣候變化、低碳經(jīng)濟延伸。在這種大背景下,我們必須要用全球的視野來思考我國的地質(zhì)工作方向和資源戰(zhàn)略。
但是,有些事情并不為我們的意志為轉(zhuǎn)移。資源全球化在近年來,特別是金融危機后受到了嚴重的干擾,“非經(jīng)濟因素”在發(fā)揮越來越大的作用,民族主義、貿(mào)易保護主義盛行,全球的視野要求我們,既要積極主動參與國際的競爭,在廣闊的市場中生存、發(fā)展、壯大;又要堅持“立足國內(nèi)”的方針。“立足國內(nèi)”不是不走出去,是優(yōu)化、提升國內(nèi)礦產(chǎn)品市場供應(yīng)。首先,我們具有客觀的找礦潛力;第二以我為主,境外為輔,“手中有礦,心中不慌”,從而平抑了國際礦產(chǎn)品的價格,在“后金融危機”中發(fā)揮一個負責任大國的作用。從另一側(cè)面可以這么說,主動掌握了自己命運的中國,才能更好地走出去;才能更好地占領(lǐng)國際市場。
近幾年來,中央根本國內(nèi)外的整體形勢與發(fā)展趨勢,制定了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的經(jīng)濟工作總方針,具體到我們國土資源系統(tǒng),要圍繞發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、資源配置方式的轉(zhuǎn)變、管理職能的轉(zhuǎn)變進行改革創(chuàng)新,要為中華民族的長遠發(fā)展與偉大復(fù)興多找礦、快找礦、找大礦,切實增強我國的資源保障能力,同時為經(jīng)濟社會各個方面提供有力的技術(shù)支撐和服務(wù)。
具體到地質(zhì)找礦領(lǐng)域來說,需要我們以攻艱克難的勇氣,進一步破解改革中遇到的關(guān)鍵問題:
建立礦產(chǎn)勘查風險資本市場。這是礦產(chǎn)地質(zhì)工作市場化繞不過去一項基礎(chǔ)建設(shè),換句話說,是建立完全市場化的地質(zhì)找礦運行機制的重要一環(huán),一旦建立它就替代了現(xiàn)在政府投入的基金。西方市場經(jīng)濟國家通過設(shè)立礦產(chǎn)勘查風險板塊來規(guī)避找礦風險并達到融資目的。而我國的商業(yè)性地質(zhì)找礦基本采用現(xiàn)金生產(chǎn)模式,使用基金實際政府承擔了找礦風險;使用企業(yè)自有資金,則在全球找礦成功率僅為2%的背景下,一招不慎,便會給企業(yè)帶來重大經(jīng)濟危機。對建立這個市場大家的認識基本一致。但是什么時候建?如何建?需要我們不斷與主管部門溝通,爭取他們的理解。中國股市還有許多需要規(guī)范的地方,監(jiān)管的任務(wù)很重,好在創(chuàng)業(yè)板的興起為這項改革打了前站,我們應(yīng)該有信心。同時,我們必須做好前期準備,比如建立注冊地質(zhì)師制度,有了這項制度,才能較好地保證股市上地質(zhì)資料的真實性。
培育商業(yè)性地質(zhì)工作的市場主體。從國外的情況看,市場主體都是企業(yè),無論是礦業(yè)公司還是初級勘查公司以及其它的各類服務(wù)公司。經(jīng)濟學的詮釋中,市場主體也是企業(yè)。所以目前屬于事業(yè)性質(zhì)的地勘單位還稱不上純粹的市場主體。
目前,地勘單位都不否定企業(yè)化的方向,但又很怕談“企業(yè)化”。怕的原因很多,比如在事業(yè)退休職工的工資要比企業(yè)退休的工資高,事業(yè)機制保險。但企業(yè)和事業(yè)畢竟是兩股道上跑的車,財務(wù)管理就有很大不同?;鶎臃从?ldquo;戴事業(yè)的帽子,走企業(yè)的路子”在實際運行中已碰到了不少新情況、新問題。
其實,國有地勘單位的改革并不是目的,企業(yè)化也不是目的,改革是為了發(fā)展生產(chǎn)力,有利于地質(zhì)事業(yè)的發(fā)展,有利于地質(zhì)找礦的重大突破和提高為經(jīng)濟社會服務(wù)的能力,有利于地勘單位的可持續(xù)發(fā)展和地質(zhì)職工生活的富裕。
在地勘單位歷史的包袱還未完全御下,市場的建設(shè)還相對滯后的一段時間里,首要的任務(wù)是應(yīng)該加快發(fā)展。在發(fā)展中解決歷史遺留問題,在發(fā)展中推進市場的建設(shè)。我們應(yīng)該通過政策和市場來培育出一批充滿活力的、產(chǎn)權(quán)多元化的初級勘查公司??梢钥隙ǖ卣f,風險勘查資本市場一旦建立,必須是企業(yè)才能入市,這就是市場的吸引力,這比行政推動力更有效。
地勘單位的改革既要態(tài)度積極、認真謀劃,同時要因地制宜、分類指導(dǎo),不搞“一刀切”。遵循的原則是:先易后難,先政后事,先公后商,先市場后主體。商業(yè)性地勘隊伍的領(lǐng)導(dǎo)必須堅持改革方向不動搖,加速事企分開,樹立堅定的市場觀,以積極的姿態(tài)謀改革,以慎重的決策推改革。
我們應(yīng)該具備這樣的素質(zhì)——有勇氣去改變那些能改變的事;有耐心等待那些暫還不能改變的事,有智慧去區(qū)別那些暫還不能改變的事和能改變的事。如此,我們才能破解前進過程中的一切艱難險阻,最終順利完成“地質(zhì)找礦3年要有重大進展,5年要有重大突破,8年要重塑地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局”的宏偉目標,再創(chuàng)地質(zhì)找礦新輝煌。
責任編輯:曉曉
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