地方債務(wù)問題惡化須引起重視
2012年10月24日 10:33 6828次瀏覽 來源: 中國有色網(wǎng) 分類: 重點(diǎn)新聞
綜合媒體報道:目前,已有18個省份揭曉了前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),其中廣東、浙江這些外貿(mào)依存度相當(dāng)高的省份可謂是“春江水暖鴨先知”,增速亦率先出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢;中西部地區(qū)省份增速盡管略有回落,但仍保持高速增長態(tài)勢。
地方 前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值
廣東 實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值40685.76億元,同比增長7.9%。
天津 全市生產(chǎn)總值完成9188.45億元,同比增長13.9%,增幅居全國第一。
北京 全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12678.1億元,同比增長7.5%
福建 實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12470.57億元,同比增長11.4%。
浙江 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值24215億元,同比增長7.7%。
湖南 實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13625.29億元,增長12.9%。
湖北 完成地區(qū)生產(chǎn)總值15390億元,同比增長11.2%。
安徽 完成生產(chǎn)總值12562.3億元,同比增長12%。
江西 完成生產(chǎn)總值9004.2億元,同比增長10.6%。
四川 實(shí)現(xiàn)GDP 17536.5億元,同比增長12.8%。
重慶 實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8158億元,同比增長13.8%。
云南 前三季度GDP完成6700.30億元,同比增長12.6%。
貴州 前三季度實(shí)現(xiàn)GDP 4400.08億元,同比增長13.8%。
各地方前三季度GDP(部分)
在今年“穩(wěn)增長”調(diào)控政策的鼓勵之下,二季度以來,地方上競相擴(kuò)大投資規(guī)模。天津、山西、黑龍江、江蘇、重慶、貴州等十余省市陸續(xù)發(fā)布累計超過10萬億元的地方經(jīng)濟(jì)刺激計劃。這直接為低迷的經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)力劑。
然而,2009年放出的貸款也到了集中還款階段,隨著房地產(chǎn)調(diào)控,地方政府土地土地出讓金減少,地方債務(wù)尤其需要關(guān)注。
根據(jù)審計署《全國地方政府性債務(wù)審計結(jié)果》,未來兩年地方政府債務(wù)將進(jìn)入集中償還期,約有42%的地方債務(wù)將于2012年底到期,53%的地方債務(wù)將于2013年底前到期。
“一方面政府需要還錢,另一方面收入又減少,不管是展期還是銀行貸款,政府對平臺貸款是控制的,幾重矛盾交織在一起。”魏加寧表示,地方政府是否能夠在償債高峰到來時順利如約還本付息是值得擔(dān)憂的。
過去,在地方債規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足地方政府搞建設(shè)、上項(xiàng)目的資金需求,一大批以地方政府為主導(dǎo)組建的地方融資平臺應(yīng)運(yùn)而生,成為政府搞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理等項(xiàng)目的主要融資渠道,其中大部分是通過銀行信貸獲得的資金。地方融資平臺融資規(guī)模的過快增長,相應(yīng)帶來了潛在的財政和金融風(fēng)險。
真是前后交迫,既要充當(dāng)提振經(jīng)濟(jì)的號手,又要充當(dāng)經(jīng)濟(jì)隱患的消防員,左支右絀。在防止債務(wù)問題發(fā)酵與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長之間,恐怕前者顯得越來越急迫。
據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國財政金融風(fēng)險問題研究》一書顯示,截至2010年底,中央政府和地方政府最大口徑下負(fù)債總額23.76萬億元,占2010年全年GDP比值59%,接近國際公認(rèn)的公共部門負(fù)債率的警戒線。
事實(shí)上,過去幾年,一些地方政府為了滿足其政績需求,抱有強(qiáng)烈的“快速發(fā)展”、“超常發(fā)展”、“跨越式發(fā)展”的政績沖動,往往大上投資項(xiàng)目,在缺乏足夠財力支撐的情況下,通過融資平臺、信托公司變相舉債投資,由此形成了很大的債務(wù)“黑洞”。而這部分的風(fēng)險也是最高的。從省、市、縣地方債務(wù)的借債主體來看,地方融資平臺舉債規(guī)模最大,金額為4.97萬億元,是地方政府和機(jī)構(gòu)債務(wù)規(guī)模的近2倍。
整體來看,當(dāng)前地方債風(fēng)險還處于可控狀態(tài),中國的地方債務(wù)問題跟歐洲的債務(wù)危機(jī)有著本質(zhì)的不同,歐債基本都是消費(fèi)性支出;我國的融資平臺,比如高速公路、城市道路,包括污水處理、民生項(xiàng)目等,都是一些有效資產(chǎn),對于后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著支撐作用。
此外,2010年6月起,國務(wù)院已經(jīng)全面部署加強(qiáng)地方政府融資平臺管理,為防范財政金融風(fēng)險堵上“后門”。同時,建立地方政府性債務(wù)動態(tài)監(jiān)控機(jī)制,對地方政府性債務(wù)管理實(shí)現(xiàn)“全程監(jiān)控”。同時,中央政府的財政狀況良好,如果少數(shù)地區(qū)發(fā)生債務(wù)危機(jī),中央政府應(yīng)當(dāng)有能力通過財政撥款或轉(zhuǎn)移支付等方式對這些地區(qū)進(jìn)行支援。
盡管如此,這不是否認(rèn)地方債務(wù)問題的嚴(yán)重性。在杜絕盲目性投資的同時,更多的要開放民間資本投資、調(diào)整現(xiàn)行財稅制度、加大責(zé)任追究力度等,從規(guī)模上刺激經(jīng)濟(jì)到質(zhì)量上激活經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
責(zé)任編輯:安子
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