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　　礦業(yè)整合，作為一個行業(yè)的調(diào)整，之所以引起全民關(guān)注，不僅僅因為它涉及到國民經(jīng)濟、后續(xù)產(chǎn)業(yè)之間的上下游關(guān)系，也不僅僅因為它涉及到政府與企業(yè)、政府與官員、上級與下級、大企與小企、本地與外地企業(yè)、企業(yè)與就業(yè)等等利益鏈條！更多的是，從系統(tǒng)及深層而言，它已涉及到如何處理前進中的具體問題與市場改革取向，涉及到朝令夕改的政策是樹立還是破壞影響到長治久安的國家信用，涉及到經(jīng)濟已經(jīng)一體化的世界對中國的評價及應(yīng)對行動，涉及到重大復(fù)雜社會工程是否需要多角度、全方位思考，涉及到謀定而后動的客觀規(guī)律與官本位主義引發(fā)的主觀臆斷、急功近利等并發(fā)癥引發(fā)的沖突、矛盾的和諧處理等問題……

       9月20日，在北京舉行的全國非媒礦山整頓關(guān)閉暨“打非治違”工作推進會議上，國家安監(jiān)總局黨組副書記、副局長，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心主任王德學對花垣礦業(yè)整治整合工作給予充分肯定。據(jù)了解，當天該縣礦業(yè)整治整合的成功經(jīng)驗在會上作典型發(fā)言，引起與會各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。
　　花垣縣錳、鉛鋅資源豐富，素稱“東方錳都”和“有色金屬之鄉(xiāng)”。由于過去發(fā)展粗放、隱患突出、污染嚴重、礦難頻發(fā)，礦業(yè)經(jīng)濟舉步維艱。2010年8月起，縣委、縣政府按照“抓整治、推整合、保產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”的思路，對錳、鉛鋅礦山實施全面停產(chǎn)整治。對納入整合的797個礦硐進行封堵；對非法、沒有納入整合和存在重大安全隱患的430個礦硐，實行永久性關(guān)閉。在此基礎(chǔ)上，將礦山劃為5個錳整合區(qū)域和36個鉛鋅整合采區(qū)，科學確定整合主體；督促企業(yè)按照上級有關(guān)部門專家設(shè)計的開拓系統(tǒng)，縣里提出的“八個一律”、“五個統(tǒng)一”和“一個采區(qū)或區(qū)域、一個采礦權(quán)證、一個法人主體、一套開發(fā)利用方案”要求，強力推進整治整合。
　　具體運作上，該縣突出三個重點。一是辦點做樣。按照“典型引路、重點突破、分類推進、全面鋪開”的思路，將基礎(chǔ)條件好、業(yè)主積極性高的礦區(qū)作為整治整合樣板，集中時間和精力率先突破。二是靈活確權(quán)。按照“尊重歷史、兼顧公平，求大同、存小異”原則，采取收購兼并、股份合作模式和“礦硐數(shù)+進尺”等資產(chǎn)評估方式確定股權(quán)，實現(xiàn)以大并小、以優(yōu)并劣，促成資源整合。三是倒逼推進。實行“一個采區(qū)（區(qū)域）、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一支監(jiān)管隊伍、一定完成時限”，對超過整合時限的礦區(qū)，以關(guān)閉退出方式實現(xiàn)整合。