“十一五”以來(lái)國(guó)土資源規(guī)劃與宏觀綜述
2012年09月27日 17:9 8953次瀏覽 來(lái)源: 中國(guó)礦業(yè)報(bào) 分類: 重點(diǎn)新聞
“十一五”國(guó)土資源規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)
近年來(lái),國(guó)土資源系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署,堅(jiān)持統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源,積極構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制,全面推進(jìn)國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用,在配合應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊、抗擊汶川地震等特大自然災(zāi)害、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等方面成效顯著。“十一五”規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
一是嚴(yán)格耕地保護(hù),保障了國(guó)家糧食安全。經(jīng)過(guò)各方面努力,守住了我國(guó)18億畝耕地紅線,基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在15.6億畝以上,農(nóng)村土地整治面積達(dá)6000多萬(wàn)畝,經(jīng)整治的農(nóng)田產(chǎn)出率提高10%~20%,“十一五”耕地保護(hù)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),為糧食連續(xù)7年增產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是提升資源保障能力,有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源需求。“十一五”期間,國(guó)土資源部門共批準(zhǔn)新增建設(shè)用地3300多萬(wàn)畝,保障了城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等對(duì)土地的合理需求;加大地質(zhì)勘查投入,加快構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制,地質(zhì)找礦成效顯著。全國(guó)地質(zhì)勘查共投入資金4032億元。新增石油、天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量56億噸和3萬(wàn)億立方米,新增煤炭資源儲(chǔ)量3380億噸、鐵71億噸、銅1656萬(wàn)噸、鉛鋅3345萬(wàn)噸、鋁土礦5.1億噸、金2226噸;主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加,石油近10億噸、天然氣3800億立方米、煤炭140億噸、鐵礦40億噸;形成一批新的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源基地,顯著提高了我國(guó)重要礦產(chǎn)供給能力。
三是積極參與宏觀調(diào)控,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。國(guó)土資源部積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響,深入開(kāi)展“保經(jīng)濟(jì)發(fā)展保耕地紅線工程”,實(shí)施差別化管理,優(yōu)先保障國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用地,有力支撐了經(jīng)濟(jì)回升向好;落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,出臺(tái)用地支持政策,促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;實(shí)行稀土、鎢和銻年度開(kāi)采總量指標(biāo)控制,對(duì)高鋁粘土礦產(chǎn)和螢石實(shí)行限制性開(kāi)采,促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的保護(hù);加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合,煤、鐵、磷等重要礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)布局進(jìn)一步得到優(yōu)化。
四是加快推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè),提高了資源配置效率。
五是拓展國(guó)土資源管理服務(wù)領(lǐng)域,積極推進(jìn)社會(huì)民生建設(shè)。國(guó)土資源部積極推進(jìn)征地制度改革試點(diǎn),提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),探索建立征地補(bǔ)償安置長(zhǎng)效機(jī)制;地質(zhì)調(diào)查更加主動(dòng)服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,在提供地質(zhì)信息服務(wù)、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、全球氣候變化研究、開(kāi)發(fā)利用清潔能源等方面成效明顯;實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程,推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,建立了10萬(wàn)多名基層黨員干部群眾組成的群測(cè)群防隊(duì)伍,建成866個(gè)群測(cè)群防“十有縣”,在全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市)1000多個(gè)縣開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào),成功避讓地質(zhì)災(zāi)害3000多起,避免人員傷亡近19萬(wàn)人,避免直接經(jīng)濟(jì)損失20多億元,應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的能力不斷提高;幫助缺水地區(qū)解決了1000多萬(wàn)人的飲水問(wèn)題;開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理和國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù),31個(gè)?。▍^(qū)、市)均建立了礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度,促進(jìn)了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù),改善了礦區(qū)生產(chǎn)生活條件。
六是全面加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,增強(qiáng)了國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展后勁。完成全國(guó)第二次土地調(diào)查和礦業(yè)三項(xiàng)調(diào)查(礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查和礦業(yè)權(quán)核查),基本摸清了國(guó)土資源家底。完成了125萬(wàn)平方千米農(nóng)用地分等定級(jí)評(píng)估和165萬(wàn)平方千米土壤地質(zhì)調(diào)查測(cè)評(píng)分析,全國(guó)1∶5萬(wàn)區(qū)調(diào)和航磁工作程度分別達(dá)23%和39%,衛(wèi)片執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋,執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制初步建立,土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn),近3年來(lái),違法建設(shè)用地宗數(shù)、面積和占用耕地面積平均分別下降25%、24%和26%,無(wú)證勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源案件發(fā)生率下降32%。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字國(guó)土工程,全面完成金土工程一期建設(shè),形成全國(guó)國(guó)土資源“一張圖”基本框架,國(guó)土資源主要審批業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行和在線電子申報(bào)。初步建立覆蓋土地“批、供、用、補(bǔ)、查”以及礦業(yè)權(quán)、地質(zhì)災(zāi)害等信息的綜合監(jiān)管平臺(tái),促進(jìn)了國(guó)土資源管理方式轉(zhuǎn)變,提高了監(jiān)管能力。圍繞構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制,組織開(kāi)展國(guó)家可持續(xù)發(fā)展國(guó)土資源戰(zhàn)略研究及頂層設(shè)計(jì),編制實(shí)施各級(jí)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃和地災(zāi)防治規(guī)劃。加快國(guó)土資源管理法制建設(shè),推進(jìn)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》修改,推動(dòng)出臺(tái)《土地調(diào)查條例》和《古生物化石保護(hù)條例》,制定或修訂了《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》等17部部門規(guī)章,國(guó)土資源法制體系更加健全。
此外,國(guó)土資源部還圓滿完成國(guó)土資源“十二五”規(guī)劃。提出了“十二五”期間的6項(xiàng)國(guó)土資源方面的主要任務(wù),即提升國(guó)土資源保障和服務(wù)能力、強(qiáng)化國(guó)土資源保護(hù)、大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治與國(guó)土綜合整治、深化國(guó)土資源管理制度改革和加強(qiáng)國(guó)土資源科技創(chuàng)新與國(guó)際合作。
責(zé)任編輯:安子
如需了解更多信息,請(qǐng)登錄中國(guó)有色網(wǎng):www.gzjcgq.com了解更多信息。
中國(guó)有色網(wǎng)聲明:本網(wǎng)所有內(nèi)容的版權(quán)均屬于作者或頁(yè)面內(nèi)聲明的版權(quán)人。
凡注明文章來(lái)源為“中國(guó)有色金屬報(bào)”或 “中國(guó)有色網(wǎng)”的文章,均為中國(guó)有色網(wǎng)原創(chuàng)或者是合作機(jī)構(gòu)授權(quán)同意發(fā)布的文章。
如需轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載方必須與中國(guó)有色網(wǎng)( 郵件:cnmn@cnmn.com.cn 或 電話:010-63971479)聯(lián)系,簽署授權(quán)協(xié)議,取得轉(zhuǎn)載授權(quán);
凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:“XXX(非中國(guó)有色網(wǎng)或非中國(guó)有色金屬報(bào))”的文章,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不構(gòu)成投資建議,僅供讀者參考。
若據(jù)本文章操作,所有后果讀者自負(fù),中國(guó)有色網(wǎng)概不負(fù)任何責(zé)任。