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　　針對(duì)當(dāng)前廢舊汽車(chē)“正規(guī)報(bào)廢無(wú)人問(wèn)津、地下拆解亂象叢生”的現(xiàn)狀，汽車(chē)行業(yè)資深分析師、中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光９月１２日接受記者專(zhuān)訪時(shí)表示，諸多亂象無(wú)疑說(shuō)明現(xiàn)有報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的政策亟待完善，報(bào)廢汽車(chē)所得補(bǔ)償金額過(guò)低導(dǎo)致無(wú)人主動(dòng)進(jìn)行報(bào)廢，是問(wèn)題的關(guān)鍵。
　　專(zhuān)家：臨時(shí)突擊不可靠
　　長(zhǎng)效機(jī)制任重道遠(yuǎn)
　　“此外，當(dāng)前在用車(chē)管理不夠精細(xì)也加劇了報(bào)廢車(chē)輛管理的混亂，致使廢舊汽車(chē)回收秩序亟待加強(qiáng)管理、整頓。”賈新光認(rèn)為，當(dāng)前報(bào)廢汽車(chē)存在的巨大缺口，使得整治規(guī)范報(bào)廢汽車(chē)市場(chǎng)秩序愈發(fā)迫切。
　　賈新光介紹，國(guó)外通行使用１０年以上的汽車(chē)報(bào)廢率是每年７％左右，按照交管部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示，截至２０１１年年底，我國(guó)汽車(chē)保有量超過(guò)１億輛，按照“每年７％”報(bào)廢率推算，每年應(yīng)該有７００萬(wàn)—８００萬(wàn)輛汽車(chē)需要報(bào)廢。但是，目前通過(guò)正常途徑報(bào)廢的汽車(chē)每年只有１００萬(wàn)輛左右。
　　“這意味著每年有６００萬(wàn)輛本該報(bào)廢的汽車(chē)不知道流向何處。”賈新光說(shuō)，流失的廢舊汽車(chē)?yán)镉械谋晦D(zhuǎn)賣(mài)到偏遠(yuǎn)地區(qū)或管理不嚴(yán)格的地區(qū)；而相當(dāng)一部分廢舊車(chē)輛進(jìn)行了地下拆解，致使亂象叢生。
　　在賈新光看來(lái)，相較于正規(guī)報(bào)廢途徑，之所以出現(xiàn)以較高價(jià)格回收廢舊汽車(chē)，就是因?yàn)榈叵虏鸾饽軌蛲ㄟ^(guò)拆解零件進(jìn)行倒賣(mài)牟取暴利。他說(shuō)：“拆解零件回收再利用本身不是問(wèn)題，但是在國(guó)家法律法規(guī)不允許回收使用廢舊零部件的當(dāng)前，難免衍生非法拆解倒賣(mài)，甚至出現(xiàn)販賣(mài)拼裝車(chē)輛的現(xiàn)象。”
　　應(yīng)該如何規(guī)范廢舊汽車(chē)回收市場(chǎng)秩序和拆借行為，繼而兼顧廢舊機(jī)動(dòng)車(chē)自身蘊(yùn)含的可回收利用資源？賈新光認(rèn)為，這需要完善報(bào)廢汽車(chē)的相關(guān)政策，即制定能夠體現(xiàn)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)回收、消費(fèi)者主動(dòng)報(bào)廢及拆解企業(yè)樂(lè)于回收、加強(qiáng)管理和監(jiān)督等三原則的機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢政策。
　　具體而言，賈新光建議，政策內(nèi)容必須體現(xiàn)以下要求：一是借鑒國(guó)外汽車(chē)“全生命周期管理”經(jīng)驗(yàn)，即從汽車(chē)設(shè)計(jì)生產(chǎn)之初就由企業(yè)考慮好回收問(wèn)題并負(fù)責(zé)具體回收；二是主管部門(mén)對(duì)相關(guān)企業(yè)制定指標(biāo)，如要求每輛車(chē)可進(jìn)行回收再利用的零部件必須達(dá)到一定比例；三是對(duì)拆解企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，制定拆解標(biāo)準(zhǔn)；四是加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的全過(guò)程管理，即做好從上牌到報(bào)廢的全記錄；五是不同涉及機(jī)動(dòng)車(chē)管理的部門(mén)間要共同合作，杜絕扯皮。
　　“現(xiàn)有的拆解行為僅停留在拆解零件倒賣(mài)牟利，還沒(méi)有兼顧零配件和拆車(chē)過(guò)程中廢油廢液的回收再利用問(wèn)題，而政府對(duì)此也疏于管理和要求。”賈新光認(rèn)為，政府需要在制定新的回收利用標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，想達(dá)到規(guī)范回收拆解行為和報(bào)廢車(chē)市場(chǎng)的目的，光靠臨時(shí)突擊和集中整治是不行的。
　　賈新光表示，現(xiàn)在國(guó)家不允許對(duì)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)等總成零部件進(jìn)行修復(fù)再制造，應(yīng)在政策層面對(duì)此放開(kāi)，這不僅可以對(duì)廢舊車(chē)輛回收利用帶來(lái)好的效益和一定利潤(rùn)，還可以激發(fā)企業(yè)自行主動(dòng)進(jìn)行回收拆解再利用的意愿，“這些效果是單純靠給予多少補(bǔ)貼辦不到的”。
　　“達(dá)到規(guī)范和整治目的，還有賴(lài)于國(guó)家在法律法規(guī)層面形成制度設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，長(zhǎng)效機(jī)制建立可謂任重道遠(yuǎn)。”賈新光強(qiáng)調(diào)。

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